治理教育乱收费工作制度

PAGE治理教育乱收费工作制度一、总则（一）目的为加强教育收费管理，规范教育收费行为，切实维护受教育者和学校的合法权益，促进教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级各类学校（含幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等学校等）及其他教育机构的教育收费管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家和地方有关教育收费的法律法规、政策文件进行收费管理，确保收费行为合法合规。2.公开透明原则收费项目、标准、依据等信息应向社会公开，接受学生、家长和社会监督。3.统一管理原则教育收费实行统一领导、分级管理，由教育行政部门和价格主管部门共同负责。4.收支两条线原则教育收费应严格执行收支两条线管理规定，收入全额上缴财政，支出由财政部门按照预算安排核拨。二、收费项目及标准（一）学费1.普通中小学学费根据国家和地方有关规定，按照生均培养成本核算，合理确定学费标准。学费标准应保持相对稳定，如需调整，应按照规定程序进行听证和公示。2.中等职业学校学费中等职业学校学费标准按照专业类别和培养层次分类制定，原则上不高于同层次普通高中的学费标准。对国家重点扶持的专业和家庭经济困难学生，可适当减免学费。3.高等学校学费高等学校学费标准根据学校类别、专业层次、培养成本等因素确定。不同类型高校、不同专业的学费标准应有所差异，以体现教育成本的差异。对国家重点建设学科、紧缺专业和艰苦专业，可适当提高学费标准；对农林、师范、民族等专业，应给予适当优惠。学费标准调整应按照规定程序报省级价格主管部门和教育行政部门备案。（二）住宿费学校住宿费标准应根据住宿条件、设施配备等因素合理确定。住宿费标准应向社会公布，并报价格主管部门和教育行政部门备案。学校应按照实际住宿情况收取住宿费，不得强制学生住宿或超标准收费。（三）教材费学校应按照“学生自愿、据实收取、不得营利”的原则收取教材费。教材费应专款专用，用于购买学生学习所需的教材、教辅资料等。学校应定期向学生公布教材费的收支情况，结余部分应退还学生。（四）服务性收费和代收费1.服务性收费学校为学生提供的由学生或学生家长自愿选择的服务项目，如课后托管服务、课外兴趣班、军训服装等，可收取服务性收费。服务性收费应坚持自愿原则，不得强制或变相强制学生接受服务并收费。服务性收费应按照成本补偿和非营利原则制定收费标准，并报价格主管部门和教育行政部门备案。2.代收费学校为方便学生学习和生活，代学生统一收取的相关费用，如作业本费、校服费、体检费等，可收取代收费。代收费应遵循“一事一收、不得营利、及时结算、多退少补”的原则。学校应定期向学生公布代收费的收支情况，结余部分应退还学生。三、收费审批与备案（一）收费审批1.各级各类学校新增收费项目或提高收费标准，应按照规定程序报价格主管部门和教育行政部门审批。2.学校申请收费审批时，应提交以下材料：收费申请报告，包括收费项目、标准、依据、范围、期限等内容；收费成本测算材料，包括人员工资、设备购置、场地租赁等费用支出情况；相关政策文件依据；其他需要提供的材料。3.价格主管部门和教育行政部门应按照规定程序对学校提交的收费申请进行审核。审核内容包括收费项目的合法性、收费标准的合理性、收费依据的充分性等。审核通过后，应下达收费批复文件，并向社会公布。（二）收费备案1.学校收费项目和标准经审批后，应在开学前将收费项目、标准、依据等信息报教育行政部门备案。2.教育行政部门应建立收费备案制度，对学校备案情况进行审核和管理。备案信息应包括学校名称、收费项目、标准、依据、收费范围、收费期限等内容。3.学校收费备案信息发生变更时，应及时报教育行政部门备案。教育行政部门应及时更新备案信息，并向社会公布。四、收费公示（一）公示内容学校应在招生简章、校园网站、收费处等显著位置公示收费项目、标准、依据、范围、期限、投诉电话等内容。公示内容应清晰、准确、完整，便于学生、家长和社会监督。（二）公示方式1.学校应通过校园网、公示栏、招生简章等多种方式进行收费公示。公示时间应不少于一个月，在新学年开学前完成公示。2.学校应将收费公示内容告知每一位学生和家长，确保学生和家长了解收费政策和标准。3.教育行政部门应通过官方网站等渠道对学校收费公示情况进行监督检查，对未按规定公示收费信息的学校，应责令其限期整改。五、收费票据管理（一）票据种类学校收取教育收费应使用财政部门统一印制的票据，如行政事业性收费票据、非税收入一般缴款书等。（二）票据使用1.学校应按照规定的收费项目和标准开具收费票据，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准或开具与收费项目不符的票据。2.收费票据应如实填写收费项目、标准、金额、缴费人等信息，字迹清晰，内容完整。3.学校应建立收费票据管理制度，指定专人负责票据的领购、保管、开具、核销等工作。收费票据应妥善保管，不得丢失、损毁。（三）票据核销1.学校应定期将已开具的收费票据存根联交财政部门进行核销。核销时，应提供收费票据存根联、收费项目明细清单、收费收入报表等相关资料。2.财政部门应按照规定对学校提交的核销资料进行审核，审核通过后，予以核销。对未按规定使用收费票据或存在其他违规行为的学校，财政部门应责令其限期整改，并依法依规进行处理。六、收费资金管理（一）资金缴存1.学校收取的教育收费应全额上缴财政，实行收支两条线管理。学校应按照规定的时间和方式将收费资金缴存财政专户。2.学校应使用非税收入收缴管理系统进行收费资金缴存，确保缴存信息准确、及时。（二）资金使用1.教育收费资金应按照预算安排使用，主要用于学校教学、科研、师资队伍建设、改善办学条件等方面。2.学校应建立健全收费资金管理制度，严格执行财务审批制度，确保资金使用合法合规、公开透明。3.教育行政部门和财政部门应加强对学校收费资金使用情况的监督检查，对违规使用资金的学校，应责令其限期整改，并依法依规进行处理。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.教育行政部门和价格主管部门应加强对学校教育收费的监督检查，定期开展收费专项检查和日常巡查。2.监督检查内容包括收费项目、标准、依据、公示、票据使用、资金管理等方面。检查方式包括实地检查、查阅资料、问卷调查、投诉举报核查等。3.教育行政部门和价格主管部门应建立健全收费举报制度，畅通举报渠道，及时受理和处理群众对教育乱收费问题的举报。对举报属实的，应依法依规进行严肃处理，并将处理结果向社会公布。（二）责任追究1.对违反教育收费政策规定的学校和相关责任人，应依法依规给予严肃处理。处理方式包括责令退还违规收费、警告、罚款、通报批评、取消相关荣誉称号等。2.对情节严重、造成恶劣影响的教育乱收费行为，应依法追究相关责任人的党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，应依法移送司法机关处理。3.教育