河南河湖长十项工作制度

PAGE河南河湖长十项工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合河南实际，特制定河南河湖长十项工作制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，促进河湖生态系统健康稳定。2.问题导向、因地制宜聚焦河湖存在的突出问题，根据不同河湖特点，采取针对性措施，精准发力，有效解决河湖管理保护中的难点问题。3.党政领导、部门协同建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河湖长职责，强化部门协同配合，形成河湖管理保护合力。4.强化监督、严格考核加强对河湖长制实施情况的监督检查，建立健全考核评价机制，对工作不力、问题突出的地区和部门进行问责。二、河长湖长设置与职责（一）河长湖长设置1.省级河长湖长由省委书记担任总河长，省长担任副总河长，省级层面设立主要河流、湖泊的河长湖长，负责领导全省河湖管理保护工作。2.市级河长湖长由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，市级层面设立辖区内主要河流、湖泊的河长湖长，负责领导本地区河湖管理保护工作。3.县级河长湖长由县委书记担任总河长，县长担任副总河长，县级层面设立辖区内河流、湖泊的河长湖长，负责领导本地区河湖管理保护工作。4.乡级河长湖长由乡镇党委书记担任总河长，乡镇长担任副总河长，乡级层面设立辖区内河流、湖泊的河长湖长，负责领导本地区河湖管理保护工作。（二）河长湖长职责1.总河长职责负责领导本行政区域内河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，组织开展河湖长制考核评价等工作。2.河长湖长职责负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促相关部门履行职责，对下一级河长湖长进行监督检查等。三、河湖巡查制度（一）巡查主体与频次1.巡查主体各级河长湖长及相关责任部门负责组织开展河湖巡查工作。2.巡查频次省级河长湖长每年对责任河湖巡查不少于1次；市级河长湖长每季度对责任河湖巡查不少于1次；县级河长湖长每月对责任河湖巡查不少于1次；乡级河长湖长每周对责任河湖巡查不少于1次。（二）巡查内容1.河湖水域检查河湖水面是否存在漂浮物、油污、垃圾等，水质是否达标，是否存在非法采砂、围垦河湖等违法行为。2.河湖岸线查看河湖岸线是否存在乱占、乱建、乱堆、乱采等现象，生态修复工程是否正常运行，沿岸绿化是否完好。3.河湖周边污染源排查河湖周边是否存在工业污染源、农业面源污染、生活污水直排等情况，入河湖排污口是否规范设置。（三）巡查记录与报告1.巡查记录巡查人员应如实记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等信息，形成巡查记录台账。2.巡查报告巡查结束后，巡查人员应及时撰写巡查报告，对发现的问题进行分析，提出处理建议。对于重大问题，应及时向上级河长湖长报告。四、问题交办与督办制度（一）问题交办1.交办主体河长湖长在巡查或接到群众举报后，对发现的问题进行梳理分类，向相关责任部门下达问题交办单。2.交办内容问题交办单应明确交办问题的基本情况、责任部门、整改要求、整改期限等内容。（二）问题督办1.督办主体河长湖长办公室负责对问题交办后的整改情况进行跟踪督办。2.督办方式通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对责任部门整改工作进行督促检查。对整改不力的责任部门，进行通报批评，并责令限期整改。（三）整改反馈1.整改反馈主体责任部门应按照问题交办单要求，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给河长湖长办公室。2.整改反馈内容整改反馈应包括问题整改完成情况、采取措施、取得成效等内容。河长湖长办公室对整改反馈情况进行审核，对整改不到位的，要求责任部门继续整改。五、考核评价制度（一）考核对象各级河长湖长及相关责任部门。（二）考核内容1.河湖管理保护目标任务完成情况包括河湖水质达标率、水域岸线保护、水污染防治、水生态修复等方面的目标任务完成情况。2.河长湖长履职情况包括河长湖长巡查、问题交办、督办等工作开展情况。3.相关部门协同配合情况各相关部门在河湖管理保护工作中的协作配合情况。（三）考核方式1.日常考核由河长湖长办公室对各级河长湖长及相关责任部门日常工作开展情况进行考核。2.年度考核每年年底，由河长湖长办公室组织开展年度考核工作，对各级河长湖长及相关责任部门全年工作进行综合评价。（四）考核结果运用1.通报表扬对考核成绩优秀的河长湖长及相关责任部门进行通报表扬。2.问责处理对考核成绩不合格的河长湖长及相关责任部门进行问责处理，责令限期整改。六、信息共享与公开制度（一）信息共享1.共享主体各级河长湖长办公室、相关责任部门之间建立信息共享机制。2.共享内容包括河湖基本信息、巡查情况、问题交办及整改情况、水质监测数据、污染源排查情况等信息。（二）信息公开1.公开主体各级河长湖长办公室负责通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开河湖长制工作信息。2.公开内容包括河长湖长名单、职责、河湖管理保护目标任务、工作进展、问题及整改情况等内容。七、联合执法制度（一）执法主体由水利、环保、公安、交通运输等部门组成联合执法队伍，负责开展河湖联合执法工作。（二）执法内容1.打击非法采砂严厉打击河湖非法采砂行为，维护河湖岸线稳定和防洪安全。2.整治水污染依法查处河湖周边工业污染源、生活污水直排等违法行为，加强水污染防治。3.清理河湖违建拆除河湖岸线乱占、乱建的违法建筑物，恢复河湖生态空间。（三）执法程序1.立案对发现的违法行为进行立案调查，收集相关证据。2.调查取证通过现场勘查、询问当事人、查阅资料等方式，获取违法事实和证据。3.处罚决定根据调查结果，依法作出处罚决定，并送达当事人。4.执行当事人应按照处罚决定要求，按时履行处罚义务。联合执法队伍对处罚执行情况进行监督检查。八、生态修复制度（一）修复目标通过生态修复措施，改善河湖生态环境，提高河湖生态系统功能，实现河湖生态健康。（二）修复措施1.水域生态修复采取人工湿地、生态浮岛等方式，改善河湖水质，增加水生生物多样性。2.岸线生态修复实施河湖岸线绿化、生态护坡等工程，防止水土流失，保护河湖岸线生态。3.栖息地生态修复保护和恢复河湖周边湿地、林地等生态栖息地，为野生动物提供生存空间。（三）修复保障1.资金保障各级政府应加大对河湖生态修复的资金投入，保障生态修复工程顺利实施。2.技术保障加强与科研机构、高校的合作，引进先进的生态修复技术和方法，提高生态修复效果。九、公众参与制度（一）参与方式1.举报投诉设立举报电话、邮箱等渠道，鼓励公众对河湖违法行为进行举报投诉。2.志愿服务组织开展河湖保护志愿服务活动，引导公众参与河湖管理保护。3.意见建议征求公众对河湖长制工作的意见建议，提高公众参与度。（二）反馈处理1.举报投诉反馈对公众举报投诉的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报