河北省食品安全工作制度

PAGE河北省食品安全工作制度一、总则（一）目的为加强河北省食品安全监管，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内食品生产、经营、餐饮服务等环节的食品安全监管工作。（三）基本原则1.预防为主：坚持关口前移，强化风险监测、评估和预警，预防食品安全事故的发生。2.风险管理：对食品安全风险进行科学评估和分类管理，采取针对性措施防控风险。3.全程监管：实施从农田到餐桌的全过程监管，确保各环节食品安全。4.社会共治：鼓励和引导社会各方参与食品安全治理，形成共治共享格局。二、食品安全监管职责分工（一）食品生产环节县级以上市场监督管理部门负责食品生产许可管理，监督食品生产企业落实食品安全主体责任，开展日常监督检查、抽样检验等工作。（二）食品经营环节1.县级以上市场监督管理部门负责食品经营许可管理，监督食品经营者履行食品安全义务，组织开展食品经营监督检查和抽检。2.乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内食品小经营店的备案管理，协助市场监督管理部门开展食品安全监督检查。（三）餐饮服务环节1.县级以上市场监督管理部门负责餐饮服务许可管理，监督餐饮服务提供者规范经营行为，开展餐饮服务食品安全监督检查和抽检。2.学校、托幼机构、养老机构等集中用餐单位的主管部门负责对其食品安全管理工作进行指导和监督。（四）其他部门职责1.农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，指导农产品质量安全追溯体系建设。2.卫生健康部门负责食品安全风险监测、评估工作，会同有关部门制定、实施食品安全地方标准。3.教育部门负责学校、托幼机构食品安全教育和日常管理工作，督促学校、托幼机构落实食品安全主体责任。4.公安部门负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全领域的治安秩序。三、食品生产经营许可与备案（一）食品生产许可1.申请人应当向所在地县级以上市场监督管理部门提交食品生产许可申请，如实提供有关信息和材料。2.市场监督管理部门应当对申请材料进行审查，必要时进行现场核查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。3.食品生产许可证有效期为5年。有效期届满，食品生产者需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满6个月前，向原发证的市场监督管理部门提出食品生产许可延续申请。（二）食品经营许可1.从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。申请人应当向所在地县级以上市场监督管理部门提出申请，提交相关材料。2.市场监督管理部门按照规定进行审核，作出是否准予许可的决定。3.食品经营许可的有效期为5年。食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出申请。（三）食品小经营店备案食品小经营店从事食品经营活动，应当向所在地乡镇人民政府、街道办事处备案。备案时应当提交营业执照、经营者身份证明、经营场所证明等材料。四、食品安全标准与风险监测（一）食品安全标准1.本省食品安全地方标准的制定、修订工作，由省卫生健康部门会同有关部门按照规定程序进行。2.食品生产经营者应当严格执行食品安全国家标准和地方标准，保证所生产经营的食品符合食品安全标准。（二）食品安全风险监测1.省卫生健康部门会同有关部门制定、实施全省食品安全风险监测计划。2.县级以上疾病预防控制机构负责食品安全风险监测工作的具体实施，收集、汇总分析监测数据，及时向同级卫生健康部门和市场监督管理部门通报监测信息。3.市场监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全风险信息，应当及时通报同级卫生健康部门。五、食品生产经营过程控制（一）食品生产过程控制1.食品生产企业应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强生产过程管理，确保食品生产符合食品安全标准。2.食品生产企业应当按照食品安全标准和生产规范组织生产，严格控制原料采购、生产加工、包装储存等环节，保证食品安全。（二）食品经营过程控制1.食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.餐饮服务提供者应当保持经营场所环境卫生整洁，定期维护食品经营设备设施，确保正常运行。严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，加工制作食品符合食品安全要求。六、食品安全自查与报告（一）食品安全自查1.食品生产经营企业应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.食品生产经营企业自查发现存在食品安全问题的，应当立即采取整改措施，消除隐患，并向所在地县级以上市场监督管理部门报告。（二）食品安全报告1.县级以上市场监督管理部门在食品安全监督检查中发现食品安全问题或者接到食品安全事故报告后，应当立即进行调查处理，并及时向上级市场监督管理部门报告。2.发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向所在地县级人民政府食品安全监督管理、卫生健康等部门报告。七、食品安全抽样检验（一）抽样检验计划县级以上市场监督管理部门应当制定食品安全抽样检验计划，按照计划组织开展抽样检验工作。（二）抽样检验程序1.抽样人员应当按照规定的抽样方法、数量和程序进行抽样，确保所抽样品具有代表性。2.承检机构应当按照食品安全标准和检验规范进行检验，出具真实、准确的检验报告。（三）检验结果处理1.市场监督管理部门应当及时向食品生产经营者送达检验报告。食品生产经营者对检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起7个工作日内向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请。2.对抽检不合格的食品，市场监督管理部门应当依法采取查封、扣押、责令下架等措施，并督促食品生产经营者进行整改。对违法生产经营的食品，依法予以处罚。八、食品安全事故处置（一）事故报告与通报1.发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品安全监督管理、卫生健康等部门报告。2.县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级卫生健康等部门进行调查处理，并及时通报相关部门。（二）事故应急处置1.县级以上人民政府应当成立食品安全事故应急处置指挥机构，统一领导、指挥食品安全事故应急处置工作。2.食品安全事故应急处置指挥机构应当根据事故级别，启动相应的应急预案，采取控制事故源头、救治中毒人员、封存问题食品等应急措施，防止事故扩大。（三）事故调查与责任追究1.食品安全事故调查部门应当及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，提出整改措施和处理建议。2.对在食品安全事故中负有责任的单位和个人，依法追究法律责任。九、食品安全信息管理与发布（一）信息收集与整理县级以上市场监督管理部门应当建立食品安全信息收集、整理制度，及时收集、汇总食品安全监督检查、抽样检验、事故处置等方面的信息。（二）信息发布1.食品安全信息发布应当遵循准确、及时、客观的原则。2.县级以上市场监督管理部门负责发布食品安全日常监督管理信息。涉及重大食品安全事故等信息，由县级以上人民政府统一发布。十、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.县级以上人民政府及其有关部门应当加强食品安全宣传教育，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。2.食品生产经营企业应当对从业人员进行食品安全知识培训，保证其具备必要的食品安全知识。（二）培训1.县级以上市场监督管理部门应当定期组织食品安全监管人员培训，提高监管人员业务水平。2.鼓励和支持行业协会、专业机构等开展食品安全培训和交流活动。十一、监督管理措施（一）日常监督检查县级以上市场监督管理部门应当对食品生产经营企业进行日常监督检查，检查内容包括食品安全管理制度落实情况、生产经营过程控制、人员健康管理等。（二）专项整治针对食品安全突出问题，县