检察院民事检察工作制度

PAGE检察院民事检察工作制度一、总则（一）目的与依据为加强民事检察工作，保障国家法律的统一正确实施，维护当事人合法权益，促进司法公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《人民检察院民事诉讼监督规则》等相关法律法规，结合本院民事检察工作实际，制定本制度。（二）基本原则1.依法监督原则严格依照法律规定的范围、程序和方式开展民事检察工作，确保监督活动合法、公正。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，秉持客观公正立场，全面审查案件，不偏不倚地作出监督决定。3.公开透明原则增强民事检察工作的透明度，保障当事人及社会公众的知情权、参与权和监督权，依法公开案件受理、审查、决定等环节的信息。4.监督与支持并重原则在履行监督职责的同时，注重支持人民法院依法独立行使审判权，促进民事审判工作健康发展。（三）适用范围本制度适用于本院对人民法院民事诉讼活动的监督，包括生效民事判决、裁定、调解书的监督，以及审判程序中审判人员违法行为的监督和执行活动的监督。二、机构与人员（一）民事检察部门设置设立民事检察科，负责承办民事检察案件的审查、提请抗诉、提出再审检察建议、检察建议等工作。（二）人员配备配备政治素质高、业务能力强、经验丰富的检察官及辅助人员。检察官应具备法律专业知识和相应的司法实践经验，辅助人员负责协助检察官开展案件受理、材料整理、调查核实等工作。（三）职责分工1.科长职责负责本科室全面工作，组织制定工作计划和工作制度，审核案件，协调与其他部门及外部单位的工作关系，组织本科室人员业务学习和培训等。2.检察官职责依法独立办理民事检察案件，审查案件事实和证据，提出监督意见，制作法律文书，出席法庭等。3.辅助人员职责按照检察官要求，完成案件受理登记、材料移送、调查取证协助、法律文书送达等具体工作。三、案件受理（一）受理来源1.当事人申请监督当事人认为人民法院作出的生效民事判决、裁定、调解书存在法定情形，可以向本院申请监督。申请应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料等。2.其他机关或组织移送上级人民检察院交办、其他人民检察院移送、人大常委会交办、人民法院建议移送等涉及民事检察监督的案件。3.本院依职权发现本院在履行职责中发现人民法院民事诉讼活动可能存在违法情形的，可以依职权启动监督程序。（二）受理条件1.属于民事检察监督范围申请监督的案件必须是符合《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释规定的民事检察监督对象，如生效裁判、调解书的错误，审判人员违法行为，执行活动违法等。2.申请人具有申请资格申请人应为与案件有利害关系的当事人，包括原告、被告、第三人等。申请人主体资格不适格的，不予受理。3.提交相关材料申请监督应提交监督申请书，明确申请监督的事项和理由，并按照要求提供身份证明、法律文书副本、证据材料等。材料不齐全的，应当通知申请人限期补正。4.在法定期限内申请当事人申请监督应在法定期限内提出，一般为裁判、调解书生效后六个月内。有新的证据足以推翻原裁判、调解书，或者原裁判、调解书损害国家利益、社会公共利益等法定情形除外。（三）受理程序1.登记对收到的监督申请及其他来源的案件材料进行登记，记录案件来源、申请人信息、申请事项、收到时间等。登记后出具案件受理通知书，告知申请人本院已受理其申请。2.审查对受理的案件进行形式审查，重点审查申请材料是否齐全、是否符合受理条件。对于不符合受理条件的，应当在七日内作出不予受理决定，并说明理由，通知申请人。3.分案经形式审查符合受理条件的案件，按照案件性质、难易程度等进行分案，确定承办检察官。四、案件审查（一）审查方式1.书面审查承办检察官对案件卷宗材料进行全面审查，包括当事人提交的申请书、证据材料、法院裁判文书等，分析案件事实、证据和法律适用情况。2.调查核实必要时，承办检察官可以进行调查核实。调查核实可以采取询问当事人、证人，查阅、调取、复制相关证据材料，勘验物证、现场，鉴定等方式。调查核实应当制作笔录，并由被调查人签名、盖章或者捺指印。3.听证对于重大、疑难、复杂案件，经检察长批准，可以组织听证。听证由承办检察官主持，申请人、其他当事人及相关证人参加，围绕案件争议焦点进行陈述、举证、质证和辩论。听证应当制作笔录，经当事人签名确认后附卷。（二）审查内容1.生效裁判、调解书审查审查生效裁判、调解书认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，审判程序是否合法，是否存在损害国家利益、社会公共利益或者当事人合法权益的情形。2.审判人员违法行为审查审查审判人员在审判程序中是否存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等违法行为，以及是否存在违反审判纪律、职业道德等不当行为。3.执行活动审查审查人民法院执行活动是否符合法律规定，是否存在违法执行、怠于执行、执行错误等情形，当事人、利害关系人、案外人的合法权益是否得到保障。（三）审查期限1.一般案件审查期限承办检察官应当在受理案件后三个月内审查终结并提出审查意见。重大、疑难、复杂案件，经检察长批准，可以延长一个月。2.调查核实期限调查核实的时间不计入审查期限，但应当在一个月内完成。因特殊情况需要延长的，经检察长批准，可以延长一个月。（四）审查报告承办检察官审查终结后，应当制作审查报告。审查报告应当包括案件来源、当事人基本情况、审查过程、案件事实、证据分析、争议焦点、法律适用、审查意见及理由等内容。审查报告经部门负责人审核后，报检察长审批。五、监督决定（一）决定类型1.抗诉认为生效民事判决、裁定、调解书存在法定错误情形，符合抗诉条件的，依法向同级人民法院提出抗诉，并将抗诉书副本送交当事人。2.再审检察建议对于不符合抗诉条件，但认为人民法院生效裁判、调解书存在错误，或者审判程序、执行活动存在违法情形的，可以向人民法院提出再审检察建议。再审检察建议应当说明理由，并附相关证据材料。3.检察建议对于审判人员违法行为，或者执行活动违法但不构成抗诉、再审检察建议情形的，可以向人民法院提出检察建议，要求人民法院依法处理。检察建议应当明确指出违法情形及处理建议。（二）决定程序1.集体讨论承办检察官提出审查意见后，应当提交科室集体讨论。集体讨论由科长主持，全体检察官参加，对案件事实、证据、法律适用、监督意见等进行充分讨论，形成一致意见。2.检察长审批集体讨论通过的审查意见及监督决定，报检察长审批。检察长应当对案件进行全面审查，作出是否同意监督决定的批示。3.决定送达监督决定作出后，应当按照规定送达当事人、人民法院及其他相关单位。抗诉书、再审检察建议、检察建议等法律文书应当加盖本院印章，并由承办检察官署名。（三）跟踪监督1.对于提出抗诉、再审检察建议的案件，应当跟踪人民法院的审理情况，了解案件进展，督促人民法院依法审理。2.对于提出检察建议的案件，应当及时与人民法院沟通，了解检察建议的采纳情况和处理结果，并将相关情况记录在案。六、出庭与其他工作（一）出庭1.人民检察院提出抗诉的案件，人民法院开庭审理时，应当派员出席法庭。检察官应当宣读抗诉书，发表出庭意见，参与法庭调查、辩论等活动。2.出席法庭的检察官应当熟悉案件事实和法律依据，依法履行职责，维护司法公正和当事人合法权益。（二）其他工作1.参与化解矛盾纠纷在民事检察工作中，注重做好当事人的息诉服判工作，积极参与化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。对于当事人申诉理由不成立，但情绪较大的案件，通过释法说理、心理疏导等方式，引导当事人正确对待裁判结果。2.开展类案分析定期对办理的民事检察案件进行类案分析，总结案件特点、存在问题及监督经验，为完善民事检察工作机制、提高监督水平提供参考。3.加强与其他部门协作配合与本院刑事检察部门、控告申诉部门、案件管理部门等加强