桥头镇人民调解工作制度

PAGE桥头镇人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范桥头镇人民调解工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于桥头镇行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解处理。（三）工作原则1.自愿平等原则：人民调解活动在当事人自愿、平等的基础上进行，尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。2.合法合理原则：调解活动必须以事实为依据，以法律为准绳，在不违背法律、法规和国家政策的前提下，充分考虑当事人的实际情况，公平合理地解决纠纷。3.尊重当事人权利原则：保障当事人平等地行使权利，充分听取当事人的陈述和意见，不得偏袒任何一方。4.及时便民原则：注重及时化解纠纷，尽可能方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织及人员（一）调解组织设置1.在桥头镇设立镇人民调解委员会，作为全镇人民调解工作的领导机构，负责指导、协调全镇的人民调解工作。2.在各村（社区）设立村（社区）人民调解委员会，负责本辖区内矛盾纠纷的调解工作。3.根据实际需要，在一些行业、领域设立专业性、行业性人民调解委员会，如劳动争议调解委员会、医患纠纷调解委员会等，负责调解本行业、领域内的特定纠纷。（二）调解人员组成1.镇人民调解委员会由主任1名，副主任若干名，委员若干名组成。主任由镇政府相关领导担任，副主任和委员由镇司法所、派出所、法庭等相关部门工作人员以及辖区内具有一定威望和调解经验的居民代表担任。2.村（社区）人民调解委员会由主任1名，委员若干名组成。主任一般由村（社区）党支部书记或主任担任，委员由村（社区）两委成员、居民小组长以及热心调解工作的居民代表担任。3.专业性、行业性人民调解委员会根据具体情况，由相关行业主管部门、行业协会以及法律专业人士等组成。（三）调解人员职责1.认真学习和掌握国家法律法规、政策以及人民调解工作的相关知识和技能，不断提高自身素质和业务能力。2.积极开展矛盾纠纷排查工作，及时发现各类纠纷隐患，采取有效措施加以预防和化解。3.公正、公平地调解各类矛盾纠纷，依法维护当事人的合法权益，促使当事人达成和解协议。4.做好调解记录和档案管理工作，及时总结调解经验，不断提高调解工作质量。5.积极宣传法律法规和政策，引导群众依法解决纠纷，提高群众的法律意识和法治观念。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人可以向所在地的村（社区）人民调解委员会或者镇人民调解委员会申请调解，也可以直接向镇人民调解委员会申请调解。2.人民调解委员会收到调解申请后，应当及时进行审查，对属于人民调解范围且双方当事人同意调解的纠纷，予以受理；对不属于人民调解范围或者一方当事人不同意调解的纠纷，应当告知当事人通过其他合法途径解决。3.对于紧急、重大的纠纷，人民调解委员会应当立即受理，并及时采取措施进行处理，防止矛盾激化。（二）调解准备1.确定调解主持人。根据纠纷的性质、特点以及当事人的意愿，指定一名或数名调解人员担任调解主持人。调解主持人应当具备相应的法律知识、政策水平和调解经验，能够公正、公平地主持调解工作。2.了解纠纷情况。调解主持人应当通过查阅相关资料、走访当事人、证人等方式，全面了解纠纷的事实、背景、原因以及当事人的诉求和争议焦点，为调解工作做好充分准备。3.拟定调解方案。根据纠纷情况，调解主持人应当与其他调解人员共同研究制定调解方案，明确调解的步骤、方法、策略以及预期目标，确保调解工作有序进行。（三）调解实施1.通知当事人。调解主持人应当及时通知双方当事人参加调解，并告知调解的时间、地点、内容以及相关注意事项。当事人应当按时参加调解，如有特殊情况不能参加的，应当提前向调解主持人说明情况，并委托代理人参加调解。2.宣布调解开始。调解主持人宣布调解开始后，应当核对当事人身份，宣布调解纪律，告知当事人在调解中的权利和义务。3.当事人陈述。当事人应当如实陈述纠纷的事实、经过、原因以及自己的诉求和理由，其他调解人员应当认真倾听，并做好记录。4.调查核实。调解人员根据当事人陈述和了解到的情况，对纠纷事实进行调查核实，可以向当事人、证人询问情况，查阅相关资料，实地查看等，以查明纠纷的真相，为公正调解提供依据。5.调解协商。在查明事实的基础上，调解主持人组织当事人进行协商，引导当事人就纠纷的解决方式、赔偿数额、责任承担等问题进行讨论，寻求双方都能接受的解决方案。调解人员应当充分发挥引导、协调作用，耐心倾听当事人的意见和诉求，积极进行说服教育和疏导工作，促使当事人互谅互让，达成和解协议。6.制作调解协议。经调解达成协议的，调解主持人应当及时制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项以及双方当事人的权利和义务、协议内容、履行方式、履行期限等，并由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解人员署名，加盖人民调解委员会印章。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。7.调解终结。调解达成协议的，调解终结；调解未达成协议的，调解主持人应当及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，并做好记录。四、调解协议的效力及履行（一）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.经人民法院依法确认无效的调解协议，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。（二）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容和方式履行义务。履行期限届满后，当事人应当及时履行，不得拖延。2.调解人员应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，了解当事人的履行情况，督促当事人履行义务。对于当事人在履行过程中出现的问题和困难，应当及时进行协调解决，确保调解协议得到有效履行。3.如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以向人民调解委员会反映情况，请求督促履行；也可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。五、工作保障（一）经费保障1.镇政府应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解工作的正常开展。人民调解工作经费主要用于调解人员培训、调解案件补贴、调解工作设备购置、调解工作宣传等方面。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持人民调解工作，拓宽人民调解工作经费来源渠道。（二）设施保障1.镇人民调解委员会应当设立专门的调解室，配备必要的办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，为调解工作提供良好的硬件条件。2.村（社区）人民调解委员会应当根据实际情况，设立调解室或者指定专门的调解场所，方便当事人进行调解。（三）人员保障1.加强调解队伍建设，定期组织调解人员参加业务培训，提高调解人员的法律素养、业务能力和调解技巧。培训内容包括法律法规、政策解读、调解方法与技巧、心理学知识等。2.建立调解人员激励机制，对在人民调解工作中表现突出的调解人员给予表彰和奖励，激发调解人员的工作积极性和主动性。3.鼓励和支持符合条件的人员从事人民调解工作，不断充实调解队伍力量，提高人民调解工作的覆盖面和影响力。六、监督与考核（一）监督机制1.镇政府应当加强对人民调解工作的监督检查，定期对人民调解委员会的工作进行考核评估，及时发现和解决工作中存在的问题。2.镇人民调解委员会应当建立健全内部监督机制，加强对调解人员的管理和监督，规范调解工作程序，确保调解工作依法、公正、高效进行。3.接受社会监督，广泛听取群众对人民调解工作的意见和建议，及时改进工作，提高人民调解工作的公信力。（二）考核内容1.调解案件数量。考核各人民调解委员会受理和调解的案件数量，反映其工作的工作量和覆盖面。2.调解成功率。考核调解达成协议的案件数量占受理案件数量的比例，体现调解工作的质量和效果。3.当事人满意度。通过回访当事人等方式，了解当事人对调解工作的满意度，考核调解工作是否得到当事人的认可。4.调解协议履行情况。考核调解协议的履行率，督促当事人履行调解协议，维护调解协议的法律效力。5.队伍建设情况。考核调解队伍的培训情况、人员配备情况、工作纪律执行情况等，确保调解队伍素质过硬。（三）考核方式1.定期考核。镇人民调解委员会每年对各村（社区）人民调解委员会和专业性、行业性人民调解委员会进行一