村级防返贫工作制度汇编

PAGE村级防返贫工作制度汇编一、总则（一）目的为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止脱贫人口返贫，确保村级防返贫工作规范化、制度化、常态化开展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于本村范围内防返贫工作的组织实施、监督管理等相关活动。（三）基本原则1.精准识别原则：通过定期排查、动态监测等方式，精准识别存在返贫风险的农户，确保帮扶措施有的放矢。2.精准帮扶原则：根据返贫风险户的具体情况，制定个性化帮扶方案，做到一户一策、精准施策。3.动态管理原则：对防返贫工作进行全过程动态跟踪管理，及时调整帮扶措施，确保帮扶成效。4.公开透明原则：防返贫工作过程和结果要公开透明，接受群众监督，保障群众知情权、参与权和监督权。二、防返贫监测机制（一）监测对象1.脱贫不稳定户：指家庭年人均纯收入低于当地监测范围，且收入不稳定，有致贫返贫风险的脱贫户。2.边缘易致贫户：指家庭年人均纯收入低于当地监测范围，且存在因病、因残、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难，有致贫风险但尚未纳入建档立卡的农户。3.突发严重困难户：指因病因灾因意外事故等突发情况，导致基本生活出现严重困难且存在返贫致贫风险的农户，包括但不限于支出骤增或收入骤减户。（二）监测内容1.收入监测：定期收集监测对象家庭收入信息，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等，分析收入变化趋势。2.“两不愁三保障”及饮水安全状况监测：关注监测对象是否存在不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障方面的问题。3.刚性支出监测：重点监测监测对象因重大疾病、残疾、灾害等导致的刚性支出情况，评估其对家庭经济的影响。（三）监测方式1.农户自主申报：设立防返贫监测服务热线、举报邮箱等渠道，鼓励农户自主申报返贫风险。2.基层干部排查：村“两委”干部、驻村工作队定期对本村农户进行排查，及时发现存在返贫风险的农户。3.部门数据比对：与民政、医保、教育、住建等部门建立数据共享机制，通过数据比对，及时发现符合监测条件的农户。4.定期跟踪回访：对已脱贫户和边缘户进行定期跟踪回访，了解其生产生活状况，及时发现返贫风险。（四）监测程序1.风险预警：通过各种监测方式发现存在返贫风险的农户后，及时发出风险预警信号。2.入户核实：接到风险预警后，组织工作人员对预警农户进行入户核实，详细了解其家庭情况、收入状况、存在的困难等。3.综合研判：根据入户核实情况，组织村“两委”干部、驻村工作队、相关行业部门人员进行综合研判，确定是否纳入监测对象。4.审核公示：对拟纳入监测对象的农户信息进行审核，并在村内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，正式纳入监测对象。三、帮扶措施（一）产业帮扶1.发展特色产业：结合本村资源优势，引导监测对象发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，通过产业发展增加收入。2.产业奖补：对发展产业的监测对象给予适当的奖补资金，用于购买生产资料、建设生产设施等。3.产业合作：鼓励监测对象加入农民专业合作社、农业产业化龙头企业等，通过订单生产、入股分红等方式，分享产业发展收益。（二）就业帮扶1.就业培训：根据监测对象的就业需求和技能水平免费提供就业技能培训，提高其就业能力。2.就业推荐：积极收集就业岗位信息，为有就业意愿的监测对象提供就业推荐服务，帮助其实现就业。3.公益岗位安置：开发一批适合监测对象的公益性岗位，优先安置有劳动能力的监测对象就业，增加其收入。（三）健康帮扶1.医疗保障：落实监测对象城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，减轻其医疗费用负担。2.家庭医生签约服务：为监测对象提供家庭医生签约服务，定期上门随访体检，提供健康指导和基本医疗服务。3.大病专项救治：对患有大病的监测对象，按照相关规定实施大病专项救治，确保其得到及时有效的治疗。（四）教育帮扶1.教育资助：落实教育资助政策，确保监测对象家庭学生享受相应的教育资助，保障其顺利完成学业。2.控辍保学：建立控辍保学工作机制，加强对监测对象家庭学生的劝返复学工作，防止因贫失学辍学。3.职业教育：鼓励监测对象家庭学生接受职业教育，通过“雨露计划”等项目给予相应的补助。（五）住房安全保障1.危房改造：对居住在危房中的监测对象，按照相关政策实施危房改造，保障其住房安全。2.住房安全鉴定：定期对监测对象住房进行安全鉴定，及时发现并解决住房安全问题。（六）饮水安全保障1.饮水工程建设：加强本村饮水工程建设和维护，确保监测对象有安全稳定的饮用水供应。2.水质检测：定期对饮用水水质进行检测，保障饮水安全达标。（一）帮扶责任人职责**1.制定帮扶计划：根据监测对象的实际情况，制定个性化帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点。2.落实帮扶措施：按照帮扶计划，认真落实各项帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。3.跟踪帮扶成效：定期跟踪监测对象帮扶成效，及时调整帮扶措施，确保帮扶效果持续稳定。4.沟通协调：加强与监测对象的沟通交流，了解其需求和困难，及时协调解决问题；同时，加强与相关部门和单位的沟通协调，争取更多的帮扶资源。（二）驻村工作队职责**1.协助村“两委”开展防返贫工作：指导、协助村“两委”做好防返贫监测、帮扶措施落实等工作，推动村级防返贫工作顺利开展。2.加强政策宣传：向群众宣传防返贫相关政策，提高群众知晓率和满意度。3.监督帮扶工作：对帮扶责任人帮扶工作开展情况进行监督检查，确保帮扶工作落到实处。4.总结经验做法：及时总结本村防返贫工作中的经验做法，形成可推广、可复制的模式。（三）村“两委”职责1.组织实施防返贫工作：负责本村防返贫工作的具体组织实施，制定工作计划，明确工作任务，确保各项工作有序推进。2.开展监测排查：组织村“两委”干部、网格员等定期对本村农户进行监测排查，及时发现存在返贫风险的农户。3.落实帮扶措施：协助帮扶责任人、驻村工作队落实各项帮扶措施，确保帮扶措施精准到户、到人。4.信息管理：负责本村防返贫工作信息的收集、整理、上报和归档工作，确保信息准确、完整。五、资金管理与使用（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：争取上级财政专项扶贫资金，用于支持本村防返贫工作开展。2.社会捐赠资金：积极争取社会各界捐赠资金，拓宽防返贫资金来源渠道。3.其他资金：整合本村其他涉农资金，统筹用于防返贫工作。（二）资金使用原则1.精准使用原则：资金使用要精准瞄准监测对象，确保资金用于解决返贫风险问题。2.公开透明原则：资金使用情况要及时公开公示，接受群众监督。3.专款专用原则：严格按照规定用途使用资金，不得挪作他用。（三）资金使用范围1.产业发展：用于支持监测对象发展特色产业，包括种苗购买、生产设施建设、技术培训等。2.就业帮扶：用于就业培训、就业推荐、公益岗位补贴等。3.健康帮扶：用于医疗保障补助、大病专项救治费用等。4.教育帮扶：用于教育资助、职业教育补助等。5.住房安全保障：用于危房改造补助等。6.饮水安全保障：用于饮水工程建设、维护和水质检测等。（四）资金监管1.建立健全资金管理制度：制定资金管理办法，明确资金申报、审批、拨付、使用、监督等流程，确保资金管理规范有序。2.加强资金审计监督：定期对防返贫资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。3.强化社会监督：通过村内公示栏、微信公众号等渠道，及时公开资金使用情况，接受群众监督举报。六、档案管理（一）档案内容1.监测对象档案：包括监测对象申请书、入户核实表、综合研判记录、审核公示材料、帮扶计划、帮扶成效记录等。2.帮扶工作档案：包括帮扶责任人帮扶记录、驻村工作队工作记录、村“两委”工作记录等。3.资金管理档案：包括资金申请文件、审批表、拨付凭证、使用台账、审计报告等。（二）档案整理1.分类归档：按照档案内容分类，进行归档整理，确保档案资料齐全、完整。2.规范装订：对归档后的档案资料进行规范装订，编制页码，方便查阅。（三）档案保管1.设立专门档案柜：设立专门的档案柜，用于存放防返贫工作档案，确保档案安全。2.防潮防火防虫：做好档案保管场所的防潮、防火、防虫等工作，延长档案保存期限。（四）档案查阅1.严格查阅手续：建立档案查阅登记制度，查阅档案需经相关负责人批准，并登记查阅时间、查阅人、查阅内容等信息。2.确保档案安全：查阅档案时，要确保档案资料不丢失、不损坏，查阅完毕后及时归还。七、考核评估（一）考核对象1.帮扶责任人：对帮扶责任人帮扶工作成效进行考核。2.驻村工作队：对驻村工作队防返贫工作开展情况进行考核。3.村“两委”：对村“两委”组织实施防返贫工作情况进行考核。（二）考核内容1.监测对象识别精准度：考核监测对象识别是否准确，是否存在漏评、错评现象。2.帮扶措施落实情况：考核帮扶责任人、驻村工作队、村“两委”是否按照帮扶计划落实各项帮扶措施。3.帮扶成效：考核监测对象家庭收入是否稳定增长，“两不愁三保障”及饮水安全问题是否得到有效解决，返贫风险是否降低。4.群众满意度：通过问卷调查、入户走访等方式，了解群众对防返贫工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：定期对帮扶责任人、驻村工作队、村“两委”工作开展情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.年终考核：每年年底对帮扶责任人、驻村工作队、村“两委”进行全面考核，考核结果作为