村社区人民调解工作制度

PAGE村社区人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范村社区人民调解工作，及时化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各村社区人民调解委员会的调解工作。（三）工作原则1.自愿平等原则：调解纠纷应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解活动必须符合法律、法规和政策的规定，尊重社会公德，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.及时便民原则：及时受理、调解民间纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立各村社区设立人民调解委员会，由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生，也可以由村民委员会、居民委员会成员兼任。（二）人民调解委员会的职责1.调解本辖区内的民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。2.向村民委员会、居民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况。3.协助人民政府及其派出机关做好与调解工作有关的其他工作。（三）人民调解委员会的工作纪律1.不得徇私舞弊。2.不得对当事人压制、打击报复。3.不得侮辱、处罚纠纷当事人。4.不得泄露当事人的隐私。5.不得吃请受礼。三、调解员（一）调解员的条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策知识和文化水平。2.成年公民。（二）调解员的产生调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。（三）调解员的培训定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的法律知识水平、调解技能和职业道德素养。培训内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识等。（四）调解员的考核建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、职业道德等进行考核。考核结果作为调解员奖惩、续聘或解聘的依据。四、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请调解纠纷，应当以书面或者口头形式向人民调解委员会提出。人民调解委员会对当事人申请调解的纠纷，应当及时受理。2.人民调解委员会发现纠纷后，可以主动调解，但当事人表示异议的，不得调解。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、难易程度等情况，指定一名或者数名调解员进行调解。2.了解纠纷情况：调解员应当及时与当事人沟通，了解纠纷的事实、争议焦点、当事人的诉求等情况。3.拟定调解方案：根据了解到的情况，拟定调解方案，明确调解的步骤、方法、策略等。（三）调解实施1.告知当事人权利义务：调解员应当向当事人告知调解的原则、程序、当事人的权利义务等事项，保障当事人的知情权。2.主持调解：调解员应当根据调解方案，主持调解会议，引导当事人陈述事实、表达意见、提出解决方案。调解过程中，调解员应当公正、公平地对待双方当事人，不得偏袒任何一方。3.促成和解：调解员应当通过说服、疏导等方法，促使当事人互谅互让，达成和解协议。调解过程中，可以邀请当事人的亲属、邻里、所在单位等相关人员参与调解，协助做好当事人的思想工作。（四）调解终结1.达成调解协议：经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。2.未达成调解协议：经调解未达成协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。五、调解协议书（一）调解协议书的内容调解协议书应当包括下列内容：1.双方当事人基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。（二）调解协议书的效力调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。（三）调解协议书的履行当事人应当自觉履行调解协议。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。（四）调解协议书的变更与撤销当事人对已经达成的调解协议，认为有必要变更或者撤销的，可以向人民调解委员会提出申请。人民调解委员会经审查，认为确有必要变更或者撤销的，应当主持当事人重新达成调解协议。六、档案管理（一）档案内容人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书、回访记录等材料立卷归档。（二）档案保管调解工作档案应当由专人负责保管，确保档案的安全、完整。档案保管期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅因工作需要查阅调解工作档案的，应当经人民调解委员会负责人批准，并办理查阅手续。查阅档案应当爱护档案，不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。七、经费保障（一）经费来源村社区人民调解工作经费由政府财政保障，纳入年度财政预算。同时，可以通过社会捐赠、村集体经济支持等多种渠道筹集经费。（二）经费使用人民调解工作经费主要用于调解员补贴、培训、调解工作设备购置、档案管理等方面。经费使用应当严格遵守财务管理制度，专款专用，接受审计监督。八、奖励与处罚（一）奖励对在人民调解工作中表现突出的人民调解委员会、调解员，由当地人民政府或者司法行政部门给予表彰、奖励。（二）处罚调解员在调解工作中有违反工作纪律、徇私舞弊等行为