村委调解委员会工作制度

PAGE村委调解委员会工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内村民之间发生的各类矛盾纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解纠纷要充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成协议。当事人在调解过程中地位平等，享有平等的权利和义务。2.合法合理原则：调解工作必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循法律法规和政策规定，同时也要考虑社会公德和善良风俗，做到合法合理。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，减少当事人的时间和经济成本，方便当事人解决问题。4.尊重当事人诉讼权利原则：调解不是解决纠纷的必经程序，当事人有权依法向人民法院提起诉讼。调解过程中要尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解委员会的组成与职责（一）组成1.人员构成：村委调解委员会由主任、副主任和委员若干人组成。主任由村党支部书记或村委会主任担任，副主任由熟悉调解工作、群众威信较高的村干部担任，委员由村民代表、党员代表等组成。2.任职条件：调解委员会成员应具备以下条件：为人公正，联系群众，热心调解工作；具有一定的法律知识、政策水平和文化水平；能够正确分析判断矛盾纠纷的性质和情况，善于做群众工作。（二）职责1.调解纠纷：及时受理本村村民之间的各类矛盾纠纷，通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决纠纷。2.预防纠纷：通过开展法制宣传教育、排查矛盾隐患等工作，预防矛盾纠纷的发生。3.信息反馈：及时向上级有关部门反映矛盾纠纷的排查、调解情况，为上级决策提供依据。4.协助工作：协助基层人民政府及其派出机构做好与调解纠纷有关联的工作，如社会治安综合治理、普法宣传等。三、调解程序（一）纠纷受理1.受理方式：当事人申请：纠纷当事人可以直接向调解委员会提出调解申请，提交书面或口头申请材料，说明纠纷的基本情况、争议焦点和调解请求。主动发现：调解委员会成员在日常工作中发现村民之间存在矛盾纠纷的，应主动介入，了解情况，及时受理。有关部门移送：基层人民政府及其派出机构、人民法院等有关部门在工作中发现属于调解委员会调解范围的纠纷，移送调解委员会调解的，调解委员会应及时受理。2.受理审查：调解委员会收到调解申请后，应在[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。审查的内容包括：纠纷是否属于调解委员会的受理范围；申请调解的事项是否明确、具体；申请人是否具有主体资格；申请调解是否符合法定程序。3.受理决定：经审查，符合受理条件的，调解委员会应予以受理，并及时通知双方当事人；不符合受理条件的，应向当事人说明理由，告知其可以依法通过其他途径解决纠纷。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、难易程度和当事人的意愿，确定一名或数名调解员负责调解工作。调解员应与纠纷当事人有利害关系或其他关系可能影响公正调解的，应当回避。2.调查了解：调解员应及时开展调查工作，了解纠纷的事实经过、争议焦点、双方当事人的基本情况和调解意愿等，收集与纠纷有关的证据材料。3.制定调解方案：根据调查了解的情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和重点，确定调解的时间、地点。（三）调解实施1.通知当事人：调解员应提前[X]天通知双方当事人调解的时间、地点，并告知当事人应准备的材料和注意事项。2.开场调解：调解开始时，调解员应宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，介绍调解的程序和方法，营造良好的调解氛围。3.事实调查：调解员应引导双方当事人陈述纠纷的事实经过，出示相关证据，对争议焦点进行辩论，查明纠纷的真实情况。4.说服疏导：调解员应根据查明的事实，依据法律法规和政策规定，对双方当事人进行说服教育，引导当事人正确认识自己的权利和义务，分析纠纷产生的原因，提出解决纠纷的建议和意见，促使当事人互谅互让，达成调解协议。5.调解协商：在调解员的主持下，双方当事人就纠纷的解决进行协商，提出各自的调解方案，进行讨价还价，寻求双方都能接受的解决方案。6.达成协议：经过协商，双方当事人达成一致意见的，调解员应根据协商结果制作调解协议书。调解协议书应包括以下内容：双方当事人的基本情况；纠纷的事实、争议焦点和调解过程；双方当事人达成的协议内容；履行协议的方式、地点和期限；调解费用的承担；双方当事人的签名或盖章；调解日期。（四）调解终结1.达成协议：双方当事人达成调解协议后，调解委员会应督促当事人按照协议约定履行义务。调解协议书自双方当事人签名、盖章或按指印之日起生效，对双方当事人具有约束力。2.未达成协议：调解过程中，双方当事人经协商不能达成协议的，调解员应及时终结调解，并告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。3.回访：调解结束后，调解员应在[X]天内对调解协议的履行情况进行回访，了解当事人对调解协议的履行情况，听取当事人的意见和建议，巩固调解成果。对回访中发现的问题，应及时采取措施加以解决。四、调解工作纪律（一）遵守法律法规和政策规定调解委员会成员在调解工作中必须严格遵守国家法律法规和政策规定，依法调解纠纷，不得违反法律法规和政策规定进行调解。（二）公正廉洁调解委员会成员应公正无私，廉洁奉公，不得偏袒一方当事人，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，不得利用调解工作谋取私利。（三）保守秘密调解委员会成员在调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密，不得泄露。（四）文明调解调解委员会成员应文明礼貌，耐心细致，以理服人，不得对当事人使用侮辱性、威胁性语言，不得采取粗暴、野蛮的行为。五、档案管理（一）档案内容调解委员会应建立健全调解档案管理制度，对调解工作中形成的各类文件、材料进行收集、整理、归档，档案内容包括：1.调解申请书：当事人提交的调解申请材料。2.受理通知书：调解委员会受理纠纷的通知文件。3.调解笔录：调解过程中记录的双方当事人陈述、辩论、协商等情况的笔录。4.证据材料：双方当事人提交的与纠纷有关的证据材料。5.调解协议书：双方当事人达成的调解协议文本。6.回访记录：调解结束后对调解协议履行情况进行回访的记录。7.其他相关材料：与调解工作有关的其他文件、材料。（二）档案保管调解档案应指定专人负责保管，保管期限为[X]年。档案保管应做到安全、完整，防止档案损坏、丢失。（三）档案查阅因工作需要查阅调解档案的，应经调解委员会主任批准，并办理查阅登记手续。查阅档案时，不得在档案上涂改、标记、抽取、撤换或损坏档案材料。六、经费保障（一）经费来源调解委员会的工作经费由村集体经济组织承担，纳入村集体财务预算，专款专用。（二）经费使用调解委员会的工作经费主要用于调