无违章建筑居委工作制度

PAGE无违章建筑居委工作制度一、总则（一）目的为加强社区管理，维护社区规划秩序，保障居民的合法权益，营造安全、整洁、有序的居住环境，特制定本无违章建筑居委工作制度。（二）适用范围本制度适用于本居委会辖区内涉及违章建筑的相关管理工作，包括但不限于对新建、改建、扩建建筑物及附属设施的监管，以及对已存在违章建筑的排查、整治等工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家及地方有关城乡规划、土地管理等法律法规开展工作，确保对违章建筑的管理有法可依、执法必严。2.预防为主原则加强对社区居民的宣传教育，提高居民的法律意识和规划意识，从源头上预防违章建筑的产生。同时，建立健全巡查机制，及时发现和制止正在进行的违章建设行为。3.公平公正原则在处理违章建筑问题时，对所有居民一视同仁，不偏袒、不歧视，确保处理结果公平公正，维护社区的和谐稳定。4.综合治理原则违章建筑的治理工作涉及多个方面，需要居委会与相关部门密切配合，协同作战，综合运用法律、行政、经济等手段进行治理，形成工作合力。二、职责分工（一）居委会职责1.宣传教育负责组织开展有关城乡规划、土地管理等法律法规以及违章建筑危害的宣传活动，提高居民的法律意识和规划意识，引导居民自觉遵守法律法规，不进行违章建设。通过社区公告栏、社区微信公众号、社区广播等多种渠道，定期发布违章建筑相关政策法规和典型案例，营造良好的舆论氛围。2.巡查监管组建由居委会成员、社区网格员、志愿者等组成的巡查队伍，负责对辖区内进行日常巡查，及时发现违章建筑的线索和正在进行的违章建设行为。制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查频次和巡查重点，确保巡查工作全覆盖、无死角。巡查人员在巡查过程中要认真填写巡查记录，对发现的问题及时报告居委会。3.信息收集与上报广泛收集辖区内违章建筑的相关信息，包括建设地点、建设时间、建设规模、建设主体等，并及时进行整理和分析。对于发现的违章建筑问题，要在规定时间内向上级主管部门报告，并配合相关部门做好调查取证等工作。4.协助整治在违章建筑整治工作中，积极协助相关部门开展工作，做好居民的思想工作，引导居民自行拆除违章建筑。对于拒不配合整治工作的居民，要配合相关部门依法采取强制措施，确保整治工作顺利进行。5.档案管理负责建立健全违章建筑管理档案，对辖区内违章建筑的基本情况、巡查记录、处理情况等进行详细记录和归档保存。定期对档案进行整理和更新，确保档案资料的完整性和准确性，为后续工作提供参考依据。（二）相关部门职责1.街道办事处负责指导和监督居委会开展违章建筑管理工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。组织相关部门对辖区内的违章建筑进行联合整治，制定整治方案，明确整治目标、任务和责任分工，并督促各部门认真落实。对居委会在违章建筑管理工作中的表现进行考核评价，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育和问责。2.规划部门负责对违章建筑是否违反城乡规划进行认定，为违章建筑的查处提供技术支持和法律依据。加强对建设项目的规划审批管理，严格审查建设项目的规划设计方案，从源头上杜绝违章建筑的产生。对已认定的违章建筑，依法下达责令限期拆除决定书，并监督拆除工作的执行情况。3.土地管理部门负责对违章建筑涉及的土地使用情况进行调查核实，认定是否存在违法用地行为。依法查处违章建筑涉及的土地违法行为，对非法占用土地建设的违章建筑，责令退还土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施。加强对土地资源的监管，严格执行土地用途管制制度，防止擅自改变土地用途进行违章建设。4.城管执法部门负责对违章建筑进行依法查处，对正在进行的违章建设行为及时予以制止，并依法强制拆除。加大对违章建筑的巡查执法力度，建立健全快速反应机制，接到举报后及时到达现场进行处理。维护城市管理秩序，保障城市建设的顺利进行。配合其他相关部门开展联合执法行动，共同推进违章建筑整治工作。三、巡查与发现机制（一）巡查队伍组建1.居委会成员居委会主任担任巡查队伍负责人，组织居委会成员按照各自分工，定期对辖区内的不同区域进行巡查。居委会成员要熟悉社区情况，了解居民动态，及时发现违章建筑线索。2.社区网格员网格员是巡查队伍的重要力量，他们负责各自网格区域内的日常巡查工作。网格员要对网格内的每一栋建筑物、每一个角落进行细致排查，及时发现新增的违章建筑或正在施工的疑似违章建筑行为，并及时上报居委会。3.志愿者招募热心社区公益事业、熟悉社区情况的居民作为志愿者加入巡查队伍。志愿者可以利用业余时间参与巡查工作，发挥他们的群众基础优势，及时发现一些隐蔽的违章建筑线索，并向居委会反馈。（二）巡查内容1.建筑物现状巡查建筑物的建设情况，包括是否有新建、改建、扩建的迹象，建筑物的结构、面积、高度等是否符合规划要求。2.建设手续检查建设项目是否有合法的规划审批手续、施工许可证等相关证件，是否存在未批先建、超规划建设等违法行为。3.土地使用情况查看建筑物占用的土地性质，是否存在非法占用集体土地或国有土地进行建设的情况，土地用途是否与规划一致。（三）巡查频次1.日常巡查巡查队伍每周至少进行一次全面的日常巡查，对辖区内的重点区域、敏感地段要增加巡查频次。2.重点时段巡查在节假日、重大活动期间等重点时段，要加强巡查力度，每天至少进行一次巡查，确保不出现新的违章建筑行为。3.不定期抽查居委会不定期对巡查队伍的工作情况进行抽查，检查巡查记录是否完整、准确及时，对发现的问题是否及时处理等。（四）发现违章建筑的处理流程1.现场核实巡查人员在发现疑似违章建筑后，要立即到现场进行核实，确认是否属于违章建筑。核实内容包括建设主体、建设时间、建设规模、建设用途等，并拍摄现场照片，做好记录。2.信息上报经核实确认为违章建筑的，巡查人员要在当天将相关信息上报居委会。上报内容包括违章建筑的详细地址、建设情况、初步判断的违法原因等。3.调查取证居委会接到报告后，要及时组织人员对违章建筑进行进一步调查取证，收集相关证据材料，如建设合同、施工图纸、购买建筑材料的票据等，为后续的处理工作提供依据。4.分类处理根据违章建筑的具体情况，按照以下原则进行分类处理：对于正在进行的违章建设行为，巡查人员要立即制止，并及时报告城管执法部门。城管执法部门接到报告后要迅速赶到现场，依法采取强制措施，责令停止建设。对于已建成的违章建筑，根据其违法情节的轻重，分别采取不同的处理措施。情节较轻的，由居委会组织人员对当事人进行说服教育，督促其自行拆除；情节较重的，由规划、土地、城管等相关部门依法下达责令限期拆除决定书，责令当事人限期自行拆除。当事人在规定期限内未自行拆除的，由相关部门依法组织强制拆除。四、宣传教育机制（一）宣传内容1.法律法规宣传重点宣传《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《城市市容和环境卫生管理条例》等与违章建筑管理相关的法律法规，让居民了解违章建筑的违法性质和应承担的法律责任。2.政策解读向居民解读国家和地方关于城乡建设规划、土地管理等方面的政策，使居民明白合法建设的程序和要求，引导居民依法依规进行建设。3.典型案例宣传收集整理辖区内外违章建筑的典型案例，通过图片展示、文字说明等形式，向居民宣传违章建筑带来的安全隐患、对社区环境的破坏以及给相邻居民造成的影响等，增强居民对违章建筑危害的认识。（二）宣传方式1.社区公告栏在社区公告栏设立违章建筑管理宣传专栏，定期张贴法律法规、政策解读、典型案例等宣传资料，方便居民随时了解相关信息。2.社区微信公众号利用社区微信公众号平台，定期发布违章建筑管理的相关内容，包括法律法规知识推送活动通知、工作动态等。同时，可以通过制作短视频、漫画等形式，以生动形象的方式向居民宣传违章建筑的危害和管理规定。3.社区广播每天定时通过社区广播播放违章建筑管理的宣传内容，让居民在日常生活中随时能够听到相关信息，加深印象。4.宣传活动举办专题讲座邀请规划、土地、城管等部门的专家或法律专业人士，为居民举办违章建筑管理专题讲座，详细讲解法律法规知识和政策要求，并现场解答居民的疑问。开展主题宣传活动结合社区文化活动、节假日等时机，开展违章建筑管理主题宣传活动。通过发放宣传资料、设置咨询台、举办文艺演出等形式，向居民宣传违章建筑管理知识，提高居民的参与度和知晓率。入户宣传组织居委会成员、网格员、志愿者等深入居民家中，面对面宣传违章建筑管理的相关内容，发放宣传手册，了解居民的需求和意见，及时解答居民的疑问，增强宣传效果。五、投诉举报处理机制（一）投诉举报渠道设立1.电话举报设立专门的违章建筑投诉举报电话，并向社会公布，确保居民能够方便快捷地进行举报。同时，安排专人负责接听电话，做好记录。2.邮箱举报开通违章建筑投诉举报邮箱，居民可以通过发送电子邮件的方式进行举报。邮箱要及时接收和处理居民的举报邮件，并回复处理结果。3.现场举报点在社区居委会、社区警务室等地点设立违章建筑现场举报点，方便居民直接到现场进行举报。举报点要安排专人负责接待居民，记录举报信息。（二）投诉举报受理流程1.登记接到居民的投诉举报后，工作人员要认真做好登记工作，记录举报人的姓名、联系方式、举报内容、举报时间等信息。2.核实对举报内容进行及时核实，根据举报线索，组织人员到现场进行调查取证，确认是否存在违章建筑行为。3.处理根据核实情况，按照本制度的相关规定进行处理。对于确实存在违章建筑行为的，要依法依规采取相应的措施进行处理，并及时将处理结果反馈给举报人。对于不属于违章建筑的情况，要向举报人做好解释说明工作。（三）投诉举报反馈与保密1.反馈在处理完投诉举报后，要及时向举报人反馈处理结果，并告知举报人对处理结果有异议的申诉途径和期限。2.保密严格保护举报人的个人信息和隐私，对举报人提供的信息严格保密，不得泄露举报人身份和举报内容。对于因工作需要必须公开的信息，要经过举报人同意后进行公开。六、整治与拆除机制（一）整治方案制定1.调查评估在对违章建筑进行全面排查的基础上，对每一处违章建筑进行详细调查评估，分析其违法情节、建设规模、拆除难度等情况，为制定整治方案提供依据。2.方案制定根据调查评估结果，由街道办事处组织相关部门制定具体的整治方案。整治方案要明确整治目标、任务分工、整治步骤、时间节点以及保障措施等内容，确保整治工作有序进行。（二）整治实施步骤1.宣传动员在整治工作开展前，通过多种渠道向违章建筑当事人宣传法律法规和整治政策，告知其违章建筑的违法性质和应承担的法律责任，督促其自行拆除违章建筑。同时，做好当事人的思想工作，争取其理解和配合。2.限期拆除对于经宣传动员后仍不自行拆除的违章建筑，由相关部门依法下达责令限期拆除决定书，明确当事人的拆除期限。在限期内，相关部门要加强对违章建筑的监管，防止当事人进行新建、改建、扩建等行为。3.强制拆除当事人在规定期限内未自行拆除违章建筑的，由规划、土地、城管等相关部门依法组织强制拆除。强制拆除前，要做好相关准备工作，如制定拆除方案、组织拆除人员、准备拆除设备等。在拆除过程中，要确保拆除工作安全有序进行，避免发生安全事故。同时，要做好现场秩序维护工作，防止无关人员进入拆除现场。（三）拆除后的管理1.场地清理拆除违章建筑后，要及时对拆除现场进行清理，清运拆除产生的建筑垃圾，恢复场地原状。2.土地利用对于拆除违章建筑后的土地，要按照规划要求进行合理利用。属于闲置土地的，要根据相关规定进行处置；属于可绿化用地的，要及时进行绿化，改善社区环境。3.长效管理建立长效管理机制，加强对拆除区域的巡查监管，防止违章建筑反弹。同时，要总结整治工作经验教训，不断完善工作制度和工作方法，提高违章建筑管理水平。七、考核与奖惩机制（一）考核内容1.巡查工作考核巡查队伍的巡查频次、巡查记录、问题发现率等情况，检查巡查人员是否按照规定进行巡查，是否及时发现违章建筑线索并上报。2.宣传教育工作考核宣传教育活动的开展情况，包括宣传内容的针对性、宣传方式的多样性、居民的知晓率和参与度等，评估宣传教育工作是否达到预期效果。3.投诉举报处理工作考核投诉举报渠道的畅通情况、投诉举报受理的及时性、处理结果的反馈情况以及对举报人的保密情况等，检查投诉举报处理工作是否规范、高效。4.整治拆除工作考核整治方案的制定和执行情况，包括整治目标的完成情况、拆除工作的安全性和有序性、拆除后的场地清理和土地利用情况等，评估整治拆除工作是否顺利完成。（二）考核方式1.定期检查由街道办事处组织相关部门定期对居委会的违章建筑管理工作进行检查，查阅工作记录、档案资料等，实地查看巡查情况、宣传教育活动开展情况、投诉举报处理情况以及整治拆除工作进展情况等，并进行现场打分。2.居民满意度调查通过问卷调查、电话访谈等方式，广泛征求居民对居委会违章建筑管理工作的意见和建议，了解居民对工作的满意度。居民满意度调查结果作为考核的重要依据之一。（三）奖励措施1.对在违章建筑管理工作中表