政协要建立健全工作制度

PAGE政协要建立健全工作制度政协工作制度建设规范一、总则（一）目的为加强政协工作的规范化、制度化、程序化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的作用，依据相关法律法规及政协章程，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织及其工作人员，涵盖政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议等各类会议及日常工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及政协章程开展工作，确保政协各项活动合法合规。2.民主协商原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，在协商中凝聚共识、形成合力。3.务实高效原则：注重工作实效，精简工作流程，提高工作效率，切实履行好政协职能。4.与时俱进原则：根据形势发展和工作需要，不断完善工作制度，推进政协工作创新发展。二、会议制度（一）全体会议1.会议召集与组织政协全体会议由常务委员会召集并主持，每届第一次全体会议由上届常务委员会主持。会议筹备工作由专门的筹备机构负责，制定详细的会议议程、日程安排，明确会议各项任务的责任分工。2.会议主要任务审议通过政协工作报告、提案工作情况报告等重要文件。选举政协领导机构成员。讨论决定政协年度工作要点及其他重要事项。听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，提出意见和建议。3.会议议程与日程会议议程根据政协工作重点和实际需要确定，一般包括开幕会、大会发言、分组讨论、选举会议、闭幕会等环节。日程安排要科学合理，确保各项议程有序进行，为委员充分发表意见和开展讨论留出充足时间。4.会议纪律与要求委员应按时出席会议，严格遵守会议纪律，不得无故缺席、迟到或早退。在会议期间，要认真履行职责，积极参与各项议程，围绕会议主题深入思考、建言献策。会议期间的发言和讨论应围绕政协工作及相关议题，做到观点明确、论据充分、语言规范。（二）常务委员会会议1.会议召集与组织常务委员会会议由主席召集并主持，一般每季度举行一次，如有需要可临时召开。会议秘书组负责会议的筹备工作，包括通知委员、收集议题、整理会议材料等。2.会议主要任务讨论决定政协工作中的重大事项，如制定政协年度工作计划、审议重要调研报告等。听取专门委员会工作汇报，研究解决工作中存在的问题。协商决定有关人事任免等事项。3.会议议程与日程会议议程提前确定并通知各位常务委员，一般包括学习传达重要文件精神、听取工作汇报、审议相关事项、委员发言讨论等环节。日程安排要紧凑高效，确保会议各项任务顺利完成。每次会议时间根据议题多少和复杂程度合理安排，一般半天至一天为宜。4.会议纪律与要求常务委员应按时参加会议，如有特殊情况不能出席，需提前向主席请假。在会议讨论中，要充分发表意见，积极参与决策，对会议决定的事项要坚决贯彻执行。严格遵守会议保密规定，不得泄露会议讨论的机密内容。（三）主席会议1.会议召集与组织主席会议由主席召集并主持，一般每月举行一次，如有需要可临时召开。办公室负责会议的具体组织工作，包括准备会议材料、安排会议场地、通知参会人员等。2.会议主要任务研究处理常务委员会的重要日常工作，如审议提交常务委员会会议的文件、决定重要活动安排等。协调政协各专门委员会之间的工作关系，推动政协整体工作顺利开展。研究决定政协机关的重要工作事项，如干部人事任免建议、财务预算安排等。3.会议议程与日程会议议程根据工作需要确定，一般较为灵活，可根据实际情况随时调整。每次会议重点讨论一至两个主要议题，确保议题集中、讨论深入。日程安排要简洁明了，注重实效，一般控制在半天以内。4.会议纪律与要求参会人员应按时到会，认真履行职责，积极参与会议讨论和决策。会议讨论要围绕议题展开，注重沟通协调，形成共识，对会议决定的事项要及时落实。严格遵守会议纪律，保持良好的会议秩序。（四）专门委员会会议1.会议召集与组织专门委员会会议由各专门委员会主任召集并主持，根据工作需要不定期召开。各专门委员会办公室负责会议的筹备工作，包括确定会议议题、通知委员、准备会议资料等。2.会议主要任务组织委员开展专题调研、视察、协商等活动，研究解决专门领域的重要问题。审议专门委员会年度工作计划和工作总结，提出工作建议和措施。推动专门委员会各项工作任务的落实，加强与相关部门的沟通协作。3.会议议程与日程会议议程根据专门委员会工作重点和实际情况确定，一般包括学习交流、工作汇报、讨论研究、工作部署等环节。日程安排要根据议题的难易程度和工作量合理确定，确保会议能够充分讨论相关问题，取得预期效果。每次会议时间一般为半天至一天。4.会议纪律与要求专门委员会委员应积极参加会议，认真履行职责，围绕专门委员会工作积极建言献策。在会议讨论中，要充分发表意见，尊重他人观点，共同推动专门委员会工作不断进步。严格遵守会议纪律，按照会议安排有序进行各项议程。三、提案工作制度（一）提案的提出1.提案主体政协委员、参加政协的各党派、各人民团体、政协各专门委员会可以提出提案。2.提案内容要求提案应围绕国家大政方针、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题，做到一事一案，案由明确，案据充分，建议具体、可行。提案内容不得违反法律法规和政策规定，不得涉及党和国家机密。3.提案提出方式委员提案可以通过政协提案管理系统提交，也可以以书面形式提交。党派、团体、专门委员会提案由其组织统一提交。（二）提案的审查与立案1.审查机构提案委员会负责对收到的提案进行审查。2.审查标准提案是否符合提案主体资格和内容要求。提案是否具有严肃性、科学性、可行性。提案是否一事一案，案由是否清晰，案据是否充分，建议是否具体可行。3.立案程序提案委员会对提案进行初审后，提出立案意见，报主席会议审定。经主席会议审定立案的提案，作为政协提案正式交办。未予立案的提案，作为委员来信转送有关部门研究处理，并向提案者说明情况。（三）提案的交办1.交办原则根据提案内容和归口管理的原则，分别送交有关单位办理。涉及两个或两个以上单位的提案，由政协提案委员会商请有关单位会同办理，或确定主办单位和会办单位，分别办理。2.交办程序提案委员会在主席会议审定立案后，及时召开提案交办会，将提案分别送交有关单位办理，并明确办理要求和时限。（四）提案的办理1.办理单位职责承办单位应高度重视提案办理工作，明确办理责任，指定专人负责，认真研究提案内容，积极与提案者沟通协商，按时限要求答复提案者。办理结果应符合党和国家的方针政策及法律法规，具有可操作性。2.办理方式承办单位应根据提案内容，采取面商、电话沟通、实地调研等方式与提案者进行沟通协商，充分听取提案者的意见和建议。对于涉及多个部门的提案，主办单位要主动牵头协调，会办单位要积极配合，共同研究解决问题。3.办理时限承办单位应在收到提案之日起三个月内作出书面答复。对于情况复杂、需较长时间办理的提案，应向提案者说明情况，并在六个月内作出答复。（五）提案的答复1.答复要求承办单位的答复应针对提案的建议，明确表示是否采纳，对未采纳的建议要说明理由。答复内容应实事求是，语言规范，格式统一。2.答复审核提案委员会负责对承办单位的答复进行审核，对不符合要求的答复，及时商请承办单位重新办理。审核通过的答复，加盖承办单位公章后送达提案者，并抄送政协提案委员会。（六）提案的反馈与跟踪1.提案者反馈提案者对承办单位的答复不满意的，可以在收到答复之日起一个月内，向提案委员会提出重新办理的意见，提案委员会商请承办单位重新办理并再次答复提案者。2.跟踪检查提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查，对办理工作不认真、答复不满意的承办单位进行督促整改。对办理成效显著的承办单位进行表彰和宣传。四、调研视察工作制度（一）调研视察计划制定1.计划制定原则根据政协工作重点、党委政府中心工作以及社会热点难点问题，制定年度调研视察计划。调研视察选题要注重针对性、前瞻性和可行性，力求为党委政府决策提供有价值的参考。2.计划制定程序各专门委员会根据工作实际，提出年度调研视察选题建议，报提案委员会汇总。提案委员会会同办公室对各专门委员会的选题建议进行综合研究，提出年度调研视察计划草案，报主席会议审议。经主席会议审议通过的年度调研视察计划，印发政协各参加单位和委员，并报党委政府有关部门备案。（二）调研视察组织实施1.组织形式调研视察活动一般由专门委员会牵头组织实施，可根据需要邀请相关领域的专家学者、政协委员以及有关部门工作人员参加。2.调研视察方法深入基层、深入实际，采取实地考察、问卷调查、座谈会、个别访谈等多种方式，广泛收集第一手资料。运用现代信息技术手段，提高调研视察工作的效率和质量。3.调研视察报告撰写调研视察结束后，牵头专门委员会应及时组织撰写调研视察报告。报告内容应客观准确、分析深入透彻、建议切实可行。报告初稿形成后，应广泛征求意见，进行修改完善，经专门委员会主任会议审议通过后，报主席会议审定。（三）调研视察成果转化1.成果报送经主席会议审定的调研视察报告，以政协文件形式报送党委政府，并抄送有关部门。同时，通过政协信息、新闻媒体等渠道，及时宣传调研视察成果。2.跟踪反馈提案委员会负责对调研视察成果的转化落实情况进行跟踪反馈，及时了解党委政府及有关部门对调研视察报告的采纳情况和工作进展。对未得到有效落实的建议，要督促有关部门说明原因，并采取措施推动落实。五、委员履职服务与管理（一）委员履职培训1.培训目的提高委员的政治素质、履职能力和业务水平，增强委员履行职责的责任感和使命感。2.培训内容政治理论学习，包括党的路线方针政策、政协章程等。履职知识培训，如提案撰写、调研视察方法、协商民主实践等。业务知识学习，根据委员所在界别和专业领域，开展相关业务知识培训。3.培训方式举办专题讲座，邀请专家学者、党政领导等进行授课。组织集中研讨，围绕政协工作中的重点难点问题进行深入研讨交流。开展实地考察，组织委员到先进地区学习借鉴经验。（二）委员履职考核1.考核原则坚持客观公正、注重实绩、民主公开的原则，全面考核委员履行职责的情况。2.考核内容参加政协会议情况，包括全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议等。提交提案及参与提案办理情况。参加调研视察、协商议政等活动情况。反映社情民意信息情况。参加政协组织的学习培训及其他活动情况。3.考核方式委员每年向政协常委会提交履职报告，总结一年来的履职情况。政协各专门委员会负责对本委员会委员的履职情况进行日常记录和评价。提案委员会、研究室等相关部门根据职责分工，对委员在提案工作、反映社情民意信息等方面的履职情况进行统计和分析。政协机关根据各方面的评价和统计情况，对委员履职情况进行综合考核，考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。（三）委员履职保障1.知情权保障及时向委员通报政协工作情况，为委员提供全面、准确的履职信息，使委员了解政协工作重点和要求，便于委员更好地履行职责。2.参与权保障为委员参与政协各项活动创造条件，提供便利。在会议组织、调研视察安排、协商议政活动开展等方面，充分考虑委员的意见和建议，保障委员能够充分参与政协工作。3.