排污许可证联审工作制度

PAGE排污许可证联审工作制度一、总则（一）目的为加强排污许可证管理，规范排污许可联审工作流程，提高审批效率，确保排污行为符合环境保护要求，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织涉及的所有排污许可申请、审核、发放及后续监管等联审工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家环境保护法律法规、政策文件以及排污许可相关标准规范开展联审工作。2.公正公平原则：对待所有排污许可申请，秉持公正、公平的态度，确保审核结果客观、公正。3.科学严谨原则：运用科学的方法和严谨的程序，对排污单位的排污行为进行全面、细致的审查。4.高效便民原则：优化联审流程，提高工作效率，为排污单位提供便捷、优质的服务。二、联审工作机构及职责（一）联审工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的排污许可证联审工作领导小组。负责统筹协调排污许可联审工作，审议重大事项，对联审工作进行监督指导。（二）联审工作办公室设立联审工作办公室，挂靠在[具体部门]，负责联审工作的日常组织、协调和实施。其主要职责包括：1.制定联审工作方案、计划和流程。2.收集、整理和审查排污许可申请材料。3.组织召开联审会议，记录会议内容并形成会议纪要。4.跟踪联审意见的落实情况，督促排污单位整改。5.负责与上级环保部门及其他相关部门的沟通协调。6.建立和管理联审工作档案。（三）各部门职责1.环保部门负责对排污单位的环境影响评价文件、污染物排放监测数据等进行审核。指导排污单位填报排污许可申请表格，解答相关技术问题。参与联审会议，提出环境保护方面的意见和建议。2.生产部门提供排污单位的生产工艺、设备清单、产品产量等信息。协助审核排污单位的污染物产生环节、排放去向等情况。配合环保部门对排污单位的现场检查。3.技术部门对排污单位的污染防治设施建设、运行情况进行技术评估。审核排污单位的污染物排放计算方法、排放限值等技术参数。提供相关技术支持，解决联审过程中的技术难题。4.财务部门负责审核排污单位的排污费缴纳情况及相关财务资料。协助评估排污单位的环保投入及经济可行性。5.法务部门审查排污许可申请及联审过程中涉及的法律法规问题。提供法律咨询服务，确保联审工作合法合规。三、排污许可申请受理（一）申请条件排污单位申请排污许可证，应符合以下条件：1.依法取得建设项目环境影响评价文件，通过环境保护设施竣工验收。2.排放口设置符合相关规范要求，污染物排放符合国家和地方排放标准。3.具有完善的污染防治设施和运行管理制度，能够确保污染物稳定达标排放。4.按规定安装污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网。5.法律、法规、规章规定的其他条件。（二）申请材料排污单位申请排污许可证，应提交以下材料：1.排污许可证申请表。2.环境影响评价文件及批复。3.环境保护设施竣工验收报告。4.排污单位基本信息表，包括生产工艺、产品产量、主要设备清单等。5.污染防治设施建设及运行情况说明。6.近期污染物排放监测报告。7.其他相关证明材料，如排污费缴纳凭证等。（三）受理程序1.联审工作办公室收到排污许可申请材料后，应进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知排污单位需要补正的内容。2.受理申请后应及时将申请材料分发给各相关部门进行审核。四、联审工作流程（一）部门初审各相关部门收到申请材料后，应在规定时间内完成初审工作，并提出初审意见。初审意见应明确是否同意发放排污许可证，以及存在的问题和整改要求。（二）现场核查根据初审情况，联审工作办公室组织相关部门对排污单位进行现场核查。现场核查内容包括：1.污染防治设施建设及运行情况。2.污染物排放监测设备安装及联网情况。3.排污口设置及规范化建设情况。4.生产工艺、产品产量等实际情况与申请材料是否一致。5.其他相关情况。现场核查人员应填写现场核查记录，并由排污单位负责人签字确认。（三）联审会议1.联审工作办公室根据部门初审意见和现场核查情况，组织召开联审会议。联审会议由联审工作领导小组组长或副组长主持，各相关部门负责人及工作人员参加。2.联审会议应按照以下议程进行：联审工作办公室介绍排污许可申请受理及初审情况。各相关部门汇报初审意见及现场核查情况。参会人员对是否发放排污许可证进行讨论，并提出意见和建议。联审工作领导小组组长或副组长综合各方面意见，作出最终决策。3.联审会议应形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容及最终决策意见。会议纪要由联审工作办公室负责整理，并发送给各相关部门。（四）审核决定根据联审会议决策意见，联审工作办公室负责制作排污许可审核决定文件。审核决定文件应明确是否准予排污许可，以及排污许可证的有效期、许可排放污染物种类、排放浓度、排放量等内容。（五）发证与公示1.审核决定文件经联审工作领导小组组长或副组长签字后，由联审工作办公室负责发放排污许可证给排污单位。2.排污许可证发放后，应在公司/组织官方网站或其他指定媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括排污单位名称、地址、法定代表人、排污许可证编号、许可排放污染物种类、排放浓度、排放量等信息。五、排污许可证后续监管（一）监督检查1.联审工作办公室应定期组织对排污单位的排污许可证执行情况进行监督检查。监督检查内容包括：污染物排放情况，是否符合排污许可证规定的排放浓度、排放量等要求。污染防治设施建设及运行情况，是否正常运行并有效发挥作用。排污口规范化建设情况，是否符合相关标准规范。污染物排放自动监测设备运行及数据传输情况，是否正常、准确。其他相关情况。2.监督检查可采取现场检查、资料查阅、监测数据分析等方式进行。检查人员应填写监督检查记录，并由排污单位负责人签字确认。（二）整改要求1.对监督检查中发现的问题，联审工作办公室应及时向排污单位下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.排污单位应按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。整改完成后，应向联审工作办公室提交整改报告。3.联审工作办公室应对排污单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改工作取得实效。（三）违规处理1.对违反排污许可证规定排放污染物的排污单位，应依法依规进行严肃处理。处理措施包括责令限期改正、限制生产、停产整治、吊销排污许可证等。2.对在排污许可联审工作中存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的单位和个人，应依法追究其责任。六、档案管理（一）档案内容排污许可联审工作档案应包括以下内容：1.排污许可申请材料，如申请表、环境影响评价文件、竣工验收报告等。2.部门初审意见、现场核查记录、联审会议纪要等审核过程文件。3.排污许可证发放文件及公示材料。4.监督检查记录、整改通知书、整改报告等后续监管文件。5.其他与排污许可联审工作相关的文件资料。（二）档案整理与归档1.联审工作办公室应指定专人负责档案管理工作，对审核过程中形成的各类文件资料进行及时收集、整理和归档。2.档案整理应按照文件形成时间、类别等进行分类，编制档案目录，便于查阅和管理。3.归档后的档案应妥善保管，确保档案的完整性和安全性。（三）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅排污许可联审工作档案的，应填写档案查阅申请表，经联审工作办公室负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出或转借他人。查阅人员应爱护档案，不得在档