拘留所矛盾调解工作制度

PAGE拘留所矛盾调解工作制度一、总则（一）目的为了规范拘留所矛盾调解工作，及时、有效地化解被拘留人员之间以及被拘留人员与拘留所工作人员之间的矛盾纠纷，维护拘留所的安全稳定秩序，保障被拘留人员的合法权益，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本拘留所内发生的各类矛盾纠纷调解工作。（三）基本原则1.合法公正原则：调解工作必须严格依照法律法规进行，确保调解结果公平、公正，维护各方合法权益。2.及时高效原则：对矛盾纠纷应及时发现、及时介入、及时调解，提高工作效率，避免矛盾激化。3.自愿平等原则：调解过程应充分尊重当事人意愿，当事人在平等的基础上进行协商，达成调解协议。4.教育疏导原则：通过调解工作，对当事人进行法制教育、思想疏导，促进其认识错误，改正行为。二、调解工作组织架构（一）调解工作领导小组成立以拘留所所长为组长，副所长为副组长，各业务科室负责人为成员的调解工作领导小组。负责统筹协调拘留所矛盾调解工作，研究解决调解工作中的重大问题，指导调解工作的开展。（二）调解工作小组1.专职调解员：由拘留所内具有丰富法律知识和调解经验的民警担任，负责具体的矛盾纠纷调解工作。2.兼职调解员：从拘留所工作人员中选拔部分责任心强、善于沟通的人员作为兼职调解员，协助专职调解员开展调解工作。三、矛盾纠纷排查与预警（一）排查方式1.日常观察：拘留所工作人员在日常工作中要密切观察被拘留人员的言行举止、情绪变化，及时发现潜在的矛盾纠纷迹象。2.定期谈话：定期与被拘留人员进行谈话，了解他们在拘留期间的思想状况、生活情况以及与他人之间的关系，排查是否存在矛盾纠纷隐患。3.信息收集：通过被拘留人员之间的交流、家属反馈等渠道，收集有关矛盾纠纷的信息。（二）排查内容1.被拘留人员之间的矛盾：包括因生活琐事、言语冲突、利益争夺等引发的纠纷。2.被拘留人员与拘留所工作人员之间的矛盾：如对管理措施不满、沟通不畅等导致的矛盾。（三）预警机制1.建立预警台账：对排查出的矛盾纠纷进行详细记录，包括矛盾主体、纠纷事由、可能发展趋势等，建立预警台账。2.分级预警：根据矛盾纠纷的严重程度和可能产生的影响，分为一般预警、较重预警和严重预警三个级别。对不同级别的预警采取相应的应对措施。3.及时报告：发现可能引发严重后果的矛盾纠纷时，应立即向调解工作领导小组报告，并采取必要的防范措施。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请：矛盾纠纷当事人可以向拘留所调解工作小组提出调解申请，填写调解申请表，说明纠纷事由、诉求等情况。2.受理审查：调解工作小组收到申请后，对申请事项进行审查，符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人；不符合受理条件的，向当事人说明理由。（二）调解准备1.了解情况：调解员通过查阅相关资料、与当事人谈话、走访证人等方式，全面了解矛盾纠纷的事实经过、争议焦点、当事人的心理状态等情况。2.制定方案：根据了解到的情况，制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法和预期目标。3.确定时间地点：与当事人协商确定调解的时间、地点，并提前通知当事人。（三）调解实施1.开场说明：调解开始时，调解员向当事人介绍调解的目的、程序和纪律，宣布调解规则，营造良好的调解氛围。2.陈述事实：当事人分别陈述纠纷的事实经过、自己的观点和诉求，调解员认真倾听，做好记录。3.协商调解：调解员根据当事人的陈述，引导当事人围绕争议焦点进行协商，分析矛盾产生的原因，寻求解决问题的途径。在协商过程中，调解员要保持中立，公正地对待双方当事人，不偏袒任何一方。4.提出建议：根据协商情况，调解员适时提出合理的调解建议，供当事人参考。调解建议应基于法律法规和事实依据，具有可操作性。5.达成协议：经过充分协商，当事人达成一致意见的，签订调解协议。调解协议应明确双方当事人的权利义务、纠纷解决方案、履行方式和期限等内容。（四）调解终结1.制作调解书：调解达成协议后，调解员制作调解书。调解书应载明当事人的基本情况、纠纷事由、调解过程、调解结果等内容，并由当事人签名或盖章。2.履行协议：当事人按照调解协议约定的内容履行各自的义务。调解工作小组对协议履行情况进行跟踪监督，确保协议得到有效执行。3.归档保存：调解终结后，将调解申请、调解记录、调解书等相关材料整理归档，妥善保存，以备查阅。五、调解工作保障措施（一）人员保障1.加强培训：定期组织调解工作人员参加法律法规、调解技巧、心理学等方面的培训，提高调解人员的业务水平和综合素质。2.合理配备：根据拘留所实际工作需要，合理配备调解工作人员，确保调解工作顺利开展。（二）设施保障1.调解场所建设：设立专门的调解室，调解室内应配备桌椅、电脑、打印机等必要的办公设备，营造舒适、安静的调解环境。2.安全保障：加强调解场所的安全防范措施，确保调解工作安全有序进行。（三）经费保障1.预算安排：将矛盾调解工作所需经费纳入拘留所年度预算，确保调解工作有足够的经费支持。2.经费使用：严格按照财务管理制度使用调解工作经费，确保经费使用合理、规范。六、监督与考核（一）内部监督1.工作记录检查：定期检查调解工作人员的工作记录，包括调解申请受理情况、调解过程记录、调解书制作等，确保调解工作规范进行。2.回访当事人：对已调解的矛盾纠纷进行回访，了解当事人对调解结果的满意度以及协议履行情况，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受上级监督：接受上级主管部门的监督检查，及时汇报调解工作情况，认真落实上级部门提出的意见和建议。2.接受社会监督：通过设立举报电话、意见箱等方式，接受被拘留人员及其家属、社会公众的监督，对反映的问题及时进行处理和反馈。（三）考核机制1.制定考核标准：制定详细的矛盾调解工作考核标准，从调解成功率、当事人满意度、工作规范程度等方面进行考核。2.考核