拖欠工资黑名单工作制度

PAGE拖欠工资黑名单工作制度一、总则（一）目的为加强对拖欠工资违法行为的惩戒，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，根据《保障农民工工资支付条例》等法律法规及相关政策规定，结合本公司/组织实际情况，制定本拖欠工资黑名单工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织及其所属各部门、分支机构、项目部等，以及与之建立劳动关系的劳动者。（三）基本原则1.依法依规原则。严格按照法律法规规定，准确认定拖欠工资违法行为，确保黑名单信息的真实性、准确性和合法性。2.公正公开原则。对拖欠工资违法行为的认定、列入黑名单及相关惩戒措施的实施，做到公正公平、公开透明，接受社会监督。3.联合惩戒原则。加强与相关部门的协作配合，对列入黑名单的用人单位实施联合惩戒，提高违法成本，形成有力震慑。二、拖欠工资行为认定（一）认定标准1.用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬，数额较大的。数额较大的标准按照当地人力资源社会保障部门规定执行。2.拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的。3.低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。4.解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。（二）认定程序1.劳动者投诉举报。劳动者认为用人单位存在拖欠工资行为的，可以向当地劳动保障监察机构投诉举报，提交相关证据材料。2.劳动保障监察机构调查核实。劳动保障监察机构接到投诉举报后，依法进行调查核实，收集相关证据，询问有关人员，制作调查笔录等。3.认定决定。经调查核实，用人单位确实存在拖欠工资违法行为的，劳动保障监察机构按照规定作出认定决定，并告知用人单位。用人单位对认定决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。三、黑名单列入与移出（一）列入情形1.经劳动保障监察机构认定，用人单位存在拖欠工资违法行为，且符合下列情形之一的，列入拖欠工资黑名单：在2年内因拖欠工资受过2次及以上行政处罚的；拖欠农民工工资报酬数额较大，引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。2.列入黑名单的信息包括用人单位名称、统一社会信用代码、法定代表人或者负责人姓名、主要违法事实、处理处罚决定、列入日期、移出日期等。（二）列入程序1.劳动保障监察机构提出列入建议。劳动保障监察机构在作出拖欠工资违法行为认定决定后，对符合列入黑名单情形的，提出列入建议。2.审核。本公司/组织人力资源部门对劳动保障监察机构提出的列入建议进行审核，审核通过后报公司/组织负责人审批。3.列入。经公司/组织负责人审批同意后，将用人单位列入拖欠工资黑名单，并通过本公司/组织网站、当地政府部门指定网站等渠道向社会公布。（三）移出情形1.用人单位自列入黑名单之日起，改正违法行为，且自列入黑名单之日起1年内未再发生拖欠工资违法行为的，由作出列入决定的劳动保障监察机构提出移出建议。2.用人单位已按照处理处罚决定履行完毕相关义务，且作出列入决定的劳动保障监察机构同意移出的，可从黑名单中移出。（四）移出程序1.用人单位申请。用人单位认为符合移出条件的，可以向作出列入决定的劳动保障监察机构提交移出申请，并提供相关证明材料。2.劳动保障监察机构核实。劳动保障监察机构对用人单位提交的移出申请及证明材料进行核实，确认用人单位已改正违法行为且符合移出条件的，提出移出建议。3.审核。本公司/组织人力资源部门对劳动保障监察机构提出的移出建议进行审核，审核通过后报公司/组织负责人审批。4.移出。经公司/组织负责人审批同意后，将用人单位从拖欠工资黑名单中移出，并在本公司/组织网站、当地政府部门指定网站等渠道公示。四、联合惩戒措施（一）与政府部门联合惩戒1.人力资源社会保障部门将列入黑名单的用人单位信息推送至同级发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、人民银行、税务、市场监管、金融监管等部门，各部门按照职责分工，依法依规对列入黑名单的用人单位实施联合惩戒。2.限制参与政府采购活动。财政部门依法限制列入黑名单的用人单位参与政府采购活动。3.限制取得政府资金支持。发展改革等部门依法限制列入黑名单的用人单位取得政府资金支持。4.限制参与工程建设项目招投标。住房城乡建设、交通运输、水利等部门依法限制列入黑名单的用人单位参与工程建设项目招投标。5.限制融资贷款。人民银行依法将列入黑名单的用人单位及其法定代表人、主要负责人、实际控制人等纳入征信系统，金融机构在融资贷款时予以限制。6.限制注册新公司。市场监管部门依法限制列入黑名单的用人单位及其法定代表人、主要负责人、实际控制人等注册新公司。7.其他惩戒措施。各部门根据实际情况，依法依规对列入黑名单的用人单位实施其他惩戒措施。（二）内部惩戒措施1.限制评优评先。本公司/组织在各类评优评先活动中，对列入拖欠工资黑名单的用人单位及其负责人予以限制。2.限制晋升职务。本公司/组织在职务晋升、岗位调整等方面，对列入拖欠工资黑名单的用人单位及其负责人予以限制。3.其他惩戒措施。本公司/组织根据实际情况，对列入拖欠工资黑名单的用人单位实施其他内部惩戒措施。五、信息管理与保密（一）信息管理1.本公司/组织指定专人负责拖欠工资黑名单信息的管理工作，建立健全信息管理制度，确保信息的准确、完整和安全。2.定期对拖欠工资黑名单信息进行更新和维护，并及时向社会公布。（二）保密措施1.对涉及用人单位商业秘密、个人隐私等信息，在公布和管理过程中要严格保密，防止信息泄露。2.参与拖欠工资黑名单工作的人员，要严格遵守保密规定，不得擅自泄露相关信息。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.本公司/组织人力资源部门负责对拖欠工资黑名单工作制度的执行情况进行监督检查，定期对列入黑名单的用人单位进行跟踪检查，确保联合惩戒措施落实到位。2.接受社会监督。设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对拖欠工资违法行为及黑名单工作的举报和监督。对举报属实的，给予举报人奖励。（二）责任追究1.对在拖欠工资黑名单工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.用人单位