扶贫办计划生育工作制度

PAGE扶贫办计划生育工作制度一、总则（一）目的为了加强扶贫办计划生育工作管理，规范工作流程，提高工作效率，确保计划生育政策在扶贫工作中的有效落实，促进贫困地区人口与经济、社会、资源、环境协调发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于扶贫办全体工作人员以及参与扶贫工作涉及计划生育相关事务的各类人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家计划生育法律法规及相关政策，依法履行职责，规范行政行为，确保计划生育工作合法合规开展。2.以人为本原则尊重和维护群众的合法权益，将计划生育工作与扶贫工作有机结合，注重人文关怀，提供优质服务，引导群众自觉实行计划生育。3.统筹协调原则将计划生育工作纳入扶贫工作整体规划，与扶贫开发各项政策措施相互衔接、相互促进，形成工作合力。4.公开公正原则计划生育政策、办事程序、服务内容等信息应及时公开，确保工作过程公平公正，接受群众监督。二、工作职责（一）扶贫办主要职责1.贯彻落实国家计划生育方针政策和法律法规，结合扶贫工作实际，制定并组织实施本地区扶贫领域计划生育工作方案。2.协调相关部门，整合扶贫资源，将计划生育工作与扶贫项目、资金分配等相结合，推动计划生育利益导向政策在贫困地区的落实。3.组织开展扶贫对象计划生育情况调查统计工作，建立健全计划生育信息档案，及时掌握扶贫对象计划生育动态信息。4.指导和督促基层扶贫工作人员做好计划生育宣传教育、技术服务、优生优育等工作，提高贫困群众计划生育意识和生殖健康水平。5.负责与上级计划生育部门及相关部门的沟通协调，及时汇报扶贫办计划生育工作进展情况，争取政策支持和工作指导。（二）工作人员职责1.负责计划生育政策宣传资料的收集、整理和发放，向扶贫对象宣传计划生育法律法规、政策措施、优生优育知识等。2.协助开展扶贫对象计划生育情况调查，如实登记相关信息，确保数据准确、完整。3.为扶贫对象提供计划生育技术咨询服务，解答群众在生育、节育、生殖健康等方面的疑问。4.配合基层医疗卫生机构做好扶贫对象的生殖健康检查、避孕药具发放等工作。5.参与制定和实施针对计划生育家庭的扶贫优惠政策，确保符合条件的家庭及时享受相关待遇。6.负责计划生育工作资料的整理归档，妥善保管各类文件、报表、档案等资料。三、宣传教育（一）宣传内容1.国家计划生育法律法规，如《中华人民共和国人口与计划生育法》等。2.计划生育基本国策，强调计划生育对国家、社会和家庭发展的重要意义。3.优生优育知识，包括孕前优生健康检查、孕期保健、科学育儿等方面的内容。4.计划生育奖励优惠政策，如独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助等政策的具体内容和申请条件。5.生殖健康知识，普及常见妇科病防治、性健康等知识，提高群众自我保健意识。（二）宣传方式1.集中宣传定期组织扶贫对象开展计划生育政策法规培训班，邀请专家或业务骨干进行授课，系统讲解相关知识。利用扶贫工作会议、项目启动仪式等契机，向参会人员宣传计划生育政策，扩大宣传覆盖面。2.入户宣传组织工作人员深入扶贫对象家中，面对面宣传计划生育政策，发放宣传资料，解答群众疑问。结合扶贫走访工作，将计划生育宣传融入日常走访，做到宣传工作常态化。3.媒体宣传利用扶贫办官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，开设计划生育宣传专栏，发布政策解读、知识普及等内容。与当地媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体渠道，宣传扶贫办计划生育工作动态和成效。4.文艺宣传编排计划生育主题文艺节目，如小品、快板、歌舞等，深入贫困乡村巡回演出，以群众喜闻乐见的形式宣传计划生育政策。四、调查统计（一）调查对象扶贫对象中的育龄妇女及其家庭，重点关注已婚育龄妇女的生育、节育情况。（二）调查内容1.基本信息包括姓名、性别、年龄、民族、婚姻状况（初婚、再婚、复婚等）、身份证号码、户籍地址、现居住地址等。2.生育情况生育子女数量、出生日期、孩次、生育间隔等。3.节育情况采取的避孕节育措施（如宫内节育器、避孕药、避孕套、绝育手术等）及使用时间。4.生殖健康状况是否患有常见妇科病（如阴道炎、宫颈炎、盆腔炎等）、是否接受过生殖健康检查等。5.计划生育奖励优惠政策享受情况是否享受独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助等政策，享受的具体金额和时间。（三）调查方法1.问卷调查设计统一的计划生育情况调查问卷，由工作人员入户或组织扶贫对象集中填写，确保信息真实、准确。2.数据采集利用信息化手段，建立计划生育信息管理系统，通过网络平台采集、录入扶贫对象计划生育相关信息，实现数据的动态更新和共享。3.实地核实对调查中存在疑问的数据或信息，工作人员进行实地走访核实，确保调查结果的可靠性。（四）统计报表1.定期统计报表按照上级计划生育部门要求，定期报送扶贫对象计划生育情况统计报表，如月度、季度、年度报表等。报表内容应涵盖调查的各项内容，数据应准确、完整、及时。2.专项统计报表根据工作需要，针对特定的计划生育工作内容或项目，如计划生育奖励优惠政策落实情况专项统计、生殖健康检查情况专项统计等，编制专项统计报表，为工作决策提供数据支持。五、技术服务（一）服务内容1.孕前优生健康检查为计划怀孕的扶贫对象夫妇提供免费的孕前优生健康检查服务，包括体格检查、实验室检查、影像学检查等项目，评估生育风险，指导科学备孕。2.孕期保健服务为怀孕的扶贫对象提供孕期保健指导，包括孕期营养、心理调适、产前检查等方面的知识和服务，定期跟踪孕妇健康状况，及时发现和处理孕期并发症。3.产后访视对分娩后的扶贫对象进行产后访视，了解产妇身体恢复情况和新生儿健康状况，提供产后康复指导和新生儿护理指导。4.避孕节育服务为有避孕节育需求的扶贫对象提供免费的避孕药具，指导正确选择和使用避孕方法，并提供相关的技术咨询和服务。5.生殖健康检查定期组织扶贫对象进行生殖健康检查，包括妇科检查、男科检查、B超检查等项目，及时发现和治疗生殖系统疾病，提高群众生殖健康水平。（二）服务流程1.宣传动员通过多种渠道宣传技术服务内容和意义，提高扶贫对象知晓率和参与度。2.组织报名扶贫对象根据自身需求，向所在村（社区）或扶贫工作人员报名参加相关技术服务项目。3.预约登记工作人员对报名人员进行登记，根据服务项目的时间安排和人员数量，为扶贫对象预约服务时间。4.实施服务按照预约时间，组织扶贫对象到指定的医疗卫生机构或服务场所接受技术服务。服务过程中，工作人员应做好服务记录，确保服务质量。5.跟踪随访对接受技术服务的扶贫对象进行跟踪随访，了解服务效果和身体恢复情况。对发现的问题及时进行处理或提供进一步的指导。（三）服务保障1.人员保障加强与基层医疗卫生机构的合作，组建专业的计划生育技术服务队伍，包括医生、护士、技术人员等，确保服务人员具备相应的资质和技能。2.设备保障配备必要的计划生育技术服务设备和器材，如B超机、妇科检查设备、避孕药具发放箱等，定期进行维护和更新，保证设备正常运行。3.经费保障积极争取上级部门的支持，落实计划生育技术服务经费，确保免费孕前优生健康检查、避孕药具发放、生殖健康检查等项目的顺利实施。六、奖励优惠政策落实（一）政策内容1.独生子女父母奖励对自愿终身只生育一个子女的夫妻，按照国家和地方有关规定，给予一定的奖励金。奖励标准和发放方式按照当地政策执行。2.农村部分计划生育家庭奖励扶助对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，年满60周岁的夫妇，给予每人每月一定数额的奖励扶助金。奖励扶助对象应符合国家规定的条件，通过资格确认、资金发放、动态管理等程序进行管理。3.计划生育特别扶助对独生子女死亡或伤残后未再生育或收养子女的夫妻，给予特别扶助金。特别扶助对象应符合国家规定的条件，按照不同的伤残等级给予相应标准的扶助金，并根据实际情况进行动态调整。（二）申请程序1.本人申请符合奖励优惠政策条件的扶贫对象，向户籍所在地的村（居）民委员会提出申请，填写申请表，并提交相关证明材料。2.村级初审村（居）民委员会对申请人提交的材料进行初审，核实相关情况，符合条件的签署意见后上报乡（镇）人民政府（街道办事处）。3.乡级审核乡（镇）人民政府（街道办事处）对上报的申请材料进行审核，通过入户调查、信息比对等方式，核实申请人情况。审核合格的上报县级卫生健康部门（或计划生育部门）。4.县级审批县级卫生健康部门（或计划生育部门）对乡（镇）上报的材料进行审批，符合条件的确定为奖励优惠政策对象，并进行公示。公示无异议后，正式确认对象资格。（三）资金发放1.资金来源奖励优惠政策资金由中央和地方财政共同负担，按照规定的渠道和比例筹集。2.发放方式及时间通过财政惠民补贴“一卡通”系统，将奖励金直接发放到对象个人账户。发放时间按照国家和地方规定执行，确保资金及时、足额发放到位。（四）监督管理1.建立健全奖励优惠政策对象资格确认、资金发放、动态管理等制度，加强对奖励优惠政策落实情况的监督检查。2.定期对奖励优惠政策对象进行资格审查，对不再符合条件的及时取消资格，并停止发放奖励金。3.严肃查处奖励优惠政策落实过程中的违规违纪行为，确保政策公平公正实施。七、考核评估（一）考核内容1.计划生育政策宣传落实情况包括宣传方式的多样性、宣传内容的覆盖面、群众对计划生育政策的知晓率等。2.调查统计工作质量调查数据的准确性、完整性、及时性，统计报表的报送情况等。3.技术服务工作开展情况孕前优生健康检查、孕期保健、产后访视、避孕节育服务、生殖健康检查等服务项目的实施情况和服务效果。4.奖励优惠政策落实情况奖励优惠政策对象资格确认的准确性、资金发放的及时性和准确性、政策执行过程中的监督管理情况等。5.工作创新与成效在计划生育工作中采取的创新举措以及取得的工作成效，如计划生育与扶贫工作融合发展的典型经验、群众满意度提升等方面。（二）考核方式1.定期考核每半年对扶贫办计划生育工作进行一次全面考核，由扶贫办组织成立考核小组，制定考核方案，明确考核标准和方法。考核小组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，对各部门和工作人员的计划生育工作进行考核评分。2.不定期抽查根据工作需要，不定期对基层扶贫工作中的计划生育情况进行抽