扶贫办扫黑除恶工作制度

PAGE扶贫办扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护扶贫领域良好工作秩序，保障扶贫工作顺利推进，确保贫困群众合法权益不受侵害，结合本扶贫办实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本扶贫办全体工作人员在扶贫工作中涉及扫黑除恶相关工作的开展与实施。（三）工作原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规及相关政策开展扫黑除恶工作，确保各项措施合法合规，程序正当。2.精准打击原则聚焦扶贫领域涉黑涉恶问题，精准识别、精准打击，不放过任何侵害扶贫工作的黑恶势力线索。3.协同协作原则加强与各部门、各单位的协同配合，形成工作合力，共同推进扫黑除恶专项斗争在扶贫领域深入开展。4.长效常治原则建立健全长效工作机制，持续巩固扫黑除恶成果，防止问题反弹，实现扶贫领域长治久安。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组1.领导小组组成组长：[组长姓名]（扶贫办主任）副组长：[副组长姓名]（扶贫办副主任）成员：各科室负责人2.领导小组职责全面领导本扶贫办扫黑除恶专项斗争工作，制定工作规划和年度计划。定期召开会议，研究分析扶贫领域扫黑除恶形势，部署阶段性工作任务。协调解决工作中遇到的重大问题，督促各项工作措施落实到位。（二）明确各成员职责1.组长职责负责扫黑除恶专项斗争工作的总体决策和指挥，把握工作方向。协调与上级部门、其他单位的沟通联系，争取支持与配合。对重大工作事项进行审核把关，确保工作依法依规推进。2.副组长职责协助组长开展工作，具体组织实施扫黑除恶专项斗争各项任务。负责对工作进展情况进行跟踪检查，及时发现问题并提出改进意见。组织协调各科室之间的工作衔接，确保工作有序开展。3.成员职责按照分工负责本科室扫黑除恶相关工作，积极收集、排查涉黑涉恶线索。配合领导小组及其他科室开展调查核实、案件办理等工作，提供必要的支持和协助。加强对本科室工作人员的宣传教育，提高扫黑除恶意识，确保本科室工作不出现涉黑涉恶问题。三、线索排查（一）线索收集渠道1.群众举报设立专门的举报电话、邮箱和信箱，向社会公布，畅通群众举报渠道。对群众举报的线索，要及时受理、认真登记，并严格保密举报人信息。2.日常工作发现在扶贫项目实施、资金管理、结对帮扶等日常工作中，工作人员要注意观察、收集涉黑涉恶线索。重点关注是否存在强揽工程、恶意竞标、欺行霸市、敲诈勒索贫困群众等行为。3.部门协作移送加强与纪检监察、公安、司法等部门的协作配合，建立线索移送机制。对其他部门在工作中发现涉及扶贫领域的涉黑涉恶线索，及时移送本扶贫办进行核查处理。（二）线索排查方法1.全面排查对扶贫工作涉及的各个环节、各个领域进行全面排查，不留死角。重点排查扶贫项目审批、招投标、实施过程、验收结算等环节，以及扶贫资金分配、使用、监管等方面是否存在涉黑涉恶问题。2.重点排查聚焦贫困地区、贫困人口集中的区域，以及扶贫产业发展较好、资金投入较大的项目，进行重点排查。关注是否存在黑恶势力插手干预扶贫工作，破坏扶贫项目建设，侵害贫困群众利益的情况。3.定期排查建立定期线索排查制度，每月至少开展一次集中排查，每季度进行一次全面梳理。对排查出的线索进行分类整理，建立台账，明确专人负责跟踪办理。（三）线索分析研判1.组织研判对收集到的线索，由扫黑除恶专项斗争领导小组组织相关人员进行分析研判。根据线索的性质、情节、涉及范围等因素，判断线索的真实性、关联性和可查性。2.集体讨论对于重大、复杂线索，要组织召开专题会议进行集体讨论。充分听取各方面意见，综合分析判断，形成研判结论，确定线索处置方式。3.专家咨询必要时，可邀请法律专家、行业专家等进行咨询论证，为线索分析研判提供专业意见和建议，提高研判的准确性和科学性。四、案件办理（一）线索处置1.分类处置根据线索分析研判结果，对线索进行分类处置。对于有价值、可查性强的线索，及时组织力量进行核查；对于线索模糊、证据不足的，继续补充收集证据；对于不属于涉黑涉恶范畴的线索，按照规定进行分流处理。2.分级负责按照线索的复杂程度和影响范围，实行分级负责办理。一般性线索由相关科室负责核查；重大线索由扫黑除恶专项斗争领导小组指定专人牵头办理，并组织相关科室联合核查；涉及多个地区或部门的线索，由上级部门协调组织跨地区、跨部门联合核查。（二）调查核实1.制定方案对确定需要核查的线索，要制定详细的调查核实方案。明确调查人员、调查内容、调查方法、时间安排等，确保调查工作有序进行。2.调查取证调查人员要严格按照法定程序开展调查取证工作，收集相关证据材料。证据要客观、真实、合法，能够相互印证，形成完整的证据链条。3.询问当事人与线索涉及的当事人、证人等进行询问谈话，制作询问笔录。询问过程要依法依规进行，保障当事人合法权益，并注意做好记录工作。（三）案件移送1.及时移送经调查核实，认为线索涉及的行为构成涉黑涉恶犯罪的，要及时将案件线索移送公安机关依法处理。移送时要附相关证据材料，确保公安机关能够顺利开展侦查工作。2.跟踪反馈建立案件移送跟踪反馈机制，及时了解公安机关对移送案件的办理情况。对于公安机关反馈的案件办理进展情况，要认真记录，并向扫黑除恶专项斗争领导小组报告。（四）协同配合1.与公安机关协作加强与公安机关的沟通协作，建立定期联络机制。在案件线索移送、调查取证、案件办理等方面，积极配合公安机关工作，提供必要的支持和协助。2.与纪检监察机关协作与纪检监察机关建立线索双向移送、联合办案等工作机制。对扶贫领域涉黑涉恶问题背后存在的腐败问题，及时移送纪检监察机关进行调查处理；对纪检监察机关在工作中发现的涉黑涉恶线索，及时进行核查处置。3.内部协同扶贫办各科室之间要加强协同配合，形成工作合力。在案件办理过程中，相关科室要按照职责分工，各司其职，密切协作，共同做好调查核实、证据收集、案件移送等工作。五、宣传教育（一）宣传内容1.扫黑除恶政策法规广泛宣传党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，以及国家相关法律法规和政策文件，提高干部群众对扫黑除恶工作的认识和理解。2.扶贫领域扫黑除恶典型案例选取具有代表性的扶贫领域涉黑涉恶典型案例进行宣传，揭露黑恶势力的违法犯罪行为和危害后果，增强干部群众的防范意识和同黑恶势力作斗争的决心。3.举报奖励办法宣传扶贫办扫黑除恶线索举报奖励办法，鼓励广大干部群众积极参与扫黑除恶专项斗争，踊跃举报涉黑涉恶线索。（二）宣传方式1.内部培训定期组织本扶贫办工作人员开展扫黑除恶专项斗争培训，邀请专家学者、法律专业人士进行授课，解读政策法规，传授线索排查、案件办理等业务知识，提高工作人员的业务能力和水平。2.社会宣传通过多种渠道开展社会宣传活动，如在贫困地区张贴宣传海报、发放宣传资料、利用农村大喇叭广播等方式，广泛宣传扫黑除恶知识，提高群众知晓率和参与度。3.媒体宣传积极与新闻媒体合作，通过报纸、电视、网络等媒体平台，宣传本扶贫办扫黑除恶工作动态、成效和典型案例，营造良好的舆论氛围。（三）宣传效果评估1.建立评估指标制定宣传效果评估指标体系，包括群众知晓率、参与度、线索举报数量、干部群众对扫黑除恶知识的掌握程度等方面。2.定期评估定期对宣传工作效果进行评估，通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式，了解宣传工作的实际成效，发现存在的问题和不足。3.调整改进根据宣传效果评估结果，及时调整宣传内容和方式，改进工作方法，不断提高宣传工作的针对性和实效性，确保宣传工作取得更好的效果。六、监督考核（一）监督机制1.内部监督建立健全内部监督机制，加强对扫黑除恶工作的日常监督检查。定期对线索排查、案件办理、宣传教育等工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.群众监督充分发挥群众监督作用，请群众对扶贫办扫黑除恶工作进行监督。设立意见箱，收集群众对扫黑除恶工作的意见和建议，对群众反映的问题要认真调查核实，及时反馈处理结果。3.社会监督主动接受社会各界的监督，通过新闻媒体、网络平台等渠道，及时了解社会对扶贫办扫黑除恶工作的评价和意见。对社会监督提出的问题，要高度重视，认真整改，并及时公开整改情况。（二）考核办法1.制定考核标准制定详细的扫黑除恶工作考核标准，明确考核内容、考核指标、评分办法等。考核内容包括线索排查、案件办理、宣传教育、工作成效等方面。2.定期考核每年对各科室扫黑除恶工作进行一次考核，考核结果作为科室年度绩效考核的重要依据。3.奖惩措施对扫黑除恶工作成绩突出的科室和个人，给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的科室和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失误导致出现重大问题的，依法依规追究相关人员责任。七、保密工作（一）保密范围1.线索信息对在扫黑除恶工作中收集到的线索信息，包括举报人信息、线索内容、调查核实情况等，要严格保密，防止信息泄露。2.案件办理情况案件办理过程中的相关材料、证据、讨论情况等，属于保密范畴，未经批准不得对外泄露。3.内部工作文件涉及扫黑除恶工作的内部文件、会议纪要、工作方案等，要妥善保管，严格按照规定的范围和程序进行传阅和使用，防止文件丢失或泄露。（二）保密措施1.人员管理加强对参与扫黑除恶工作的人员的保密教育，签订保密承诺书，明确保密责任。对因工作需要接触保密信息的人员，要严格审查其背景和资质，确保人员可靠。2.文件管理规范文件收发、传阅、保管、销毁等流程，对涉及保密内容的文件要标注密级，严格按照保密规