扬州市意识形态工作制度

PAGE扬州市意识形态工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强扬州市意识形态工作的规范化、制度化建设，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于扬州市各级党委（党组）、政府部门、企事业单位、人民团体以及其他社会组织在意识形态工作中的组织领导、责任落实、阵地管理、队伍建设等方面的工作。（三）指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（四）工作原则1.坚持党管意识形态各级党委（党组）要切实担负起意识形态工作主体责任，党委书记要履行第一责任人职责，分管领导要履行直接责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责共同做好意识形态工作的格局。2.坚持正确舆论导向始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，营造积极健康、向上向善的主流舆论环境。3.坚持统筹协调推进把意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，纳入各级领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。4.坚持创新发展理念适应时代发展要求，积极推进理念创新、手段创新、基层工作创新，提高意识形态工作的科学化、规范化、现代化水平。二、组织领导（一）领导体制1.成立扬州市意识形态工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，市委宣传部部长、市委秘书长、市政府分管领导以及相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市委宣传部，负责日常工作协调和指导。2.各级党委（党组）要建立健全意识形态工作领导体制，明确专门机构和人员负责意识形态工作，定期研究分析意识形态领域情况，及时解决工作中存在的问题。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，研究制定扬州市意识形态工作的政策措施和工作计划。统筹协调全市意识形态工作，指导和督促各级党委（党组）落实意识形态工作责任制，协调解决工作中的重大问题。加强对意识形态领域重大问题的分析研判，定期向上级党委报告意识形态工作情况。组织开展意识形态工作考核评价，推动意识形态工作责任落实。2.领导小组办公室职责承担领导小组日常工作，负责起草工作计划、总结报告、工作制度等文件。协调组织意识形态工作会议、培训等活动，传达贯彻领导小组的决策部署和工作要求。收集、汇总、分析意识形态领域情况信息，及时向领导小组报告并提出工作建议。指导和督促各级党委（党组）意识形态工作机构开展工作，对落实意识形态工作责任制情况进行检查和指导。3.党委（党组）书记职责履行意识形态工作第一责任人职责，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。定期主持召开党委（党组）会议，分析研究意识形态领域情况，部署意识形态工作任务，协调解决工作中的重大问题。加强对意识形态工作队伍建设的领导，关心支持宣传思想文化等部门工作，为开展意识形态工作创造良好条件。4.分管领导职责履行意识形态工作直接责任人职责，协助党委书记抓好意识形态工作，组织落实意识形态工作各项任务。定期向党委书记汇报意识形态工作进展情况，分析研判意识形态领域形势，提出加强和改进工作的意见建议。加强对分管领域意识形态工作的指导和管理，督促检查分管部门和单位落实意识形态工作责任制情况。5.班子成员职责履行“一岗双责”，根据工作分工，抓好分管部门和单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。定期向党委（党组）书记和分管领导汇报分管领域意识形态工作情况，主动研究解决存在的问题。加强对分管部门和单位干部职工的思想政治教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。三、责任落实（一）责任清单1.各级党委（党组）要制定意识形态工作责任清单，明确党委（党组）领导班子、领导干部的意识形态工作责任，细化到具体工作任务和工作环节。2.党委（党组）书记要与班子成员签订意识形态工作责任书，班子成员要与分管部门和单位负责人签订意识形态工作责任书，层层传导压力，压实工作责任。（二）考核评价1.建立健全意识形态工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对各级党委（党组）意识形态工作责任制落实情况进行全面考核评价。2.考核评价内容包括组织领导、阵地管理、队伍建设、舆情处置、工作成效等方面，采取日常检查、专项督查、年度考核等方式进行。3.考核评价结果作为领导班子和领导干部综合评价、业绩评定、选拔任用、评先评优的重要依据，对意识形态工作落实不到位、出现重大失误的单位和个人，要严肃追究责任。（三）责任追究1.对违反意识形态工作责任制的单位和个人，按照有关规定进行责任追究。责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等。2.有下列情形之一的，应当追究相关党委（党组）、部门和单位主要负责人的责任：对党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署贯彻落实不力，出现重大失误的。对意识形态领域出现的重大问题未及时有效处置，造成不良影响的。对管辖范围内的意识形态阵地管理不善，出现严重错误导向的。对意识形态工作队伍建设重视不够，导致队伍素质不高、工作不力的。其他违反意识形态工作责任制应当追究责任的情形。四、阵地管理（一）新闻媒体阵地1.加强对扬州市各类新闻媒体的管理，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，牢牢把握正确舆论导向。2.严格落实新闻稿件“三审”制度，即初审、复审、终审，确保新闻报道真实、准确、客观、公正，杜绝虚假新闻和有害信息。3.加强对新媒体平台的监管，规范新媒体传播秩序，建立健全新媒体账号管理制度，加强内容审核，及时处置违法违规信息。（二）文化活动阵地1.加强对扬州市各类文化活动的管理，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。2.严格审查文化活动内容，确保文化活动符合党的路线方针政策和国家法律法规要求，不得传播有害思想和文化。3.加强对文化场馆、文艺演出场所、文化娱乐场所等文化活动阵地的管理，建立健全管理制度，规范经营行为，营造健康向上的文化环境。（三）学校教育阵地1.加强对扬州市各级各类学校意识形态工作的领导，坚持立德树人，把思想政治工作贯穿学校教育教学全过程。2.加强对学校教材、教案、课件等教学资料的审核管理，确保教学内容符合党的教育方针和社会主义核心价值观要求。3.加强对学校课堂教学、讲座报告、社团活动等的管理，严格教师教学纪律，防止错误思想和言论在校园传播。（四）网络信息阵地1.加强对扬州市网络信息安全的管理，建立健全网络舆情监测、分析、研判和处置机制，及时发现和处理网络舆情热点问题。2.加强对网站、论坛、微博、微信公众号等网络平台的监管，规范网络传播秩序，依法打击网络违法犯罪行为。3.加强对网络内容的审核管理，落实网络信息发布“先审后发”制度，确保网络信息真实、准确、健康、向上。五、队伍建设（一）人员配备1.根据意识形态工作需要，各级党委（党组）要加强意识形态工作机构建设，配备足够数量的专职工作人员，确保意识形态工作有人抓、有人管。2.加强对意识形态工作队伍的培训，提高队伍的政治素质、业务能力和工作水平。定期组织开展政治理论学习、业务培训、实践锻炼等活动，不断提升队伍综合素质。（二）素质提升1.加强意识形态工作队伍的思想政治建设，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.加强业务能力建设，提高队伍的新闻写作、舆论引导、舆情处置、文化创作等方面的能力水平。3.加强职业道德建设，培养队伍的敬业精神、奉献精神和担当精神，树立良好形象。（三）激励机制1.建立健全意识形态工作队伍激励机制，对在意识形态工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。2.关心意识形态工作队伍的成长进步，在干部选拔任用、职称评定、评先评优等方面，对表现优秀的意识形态工作干部给予倾斜。3.改善意识形态工作队伍的工作条件和生活待遇，激发队伍的工作积极性和创造性。六、舆情处置（一）监测预警1.建立健全扬州市意识形态舆情监测预警机制，加强对各类媒体、网络平台、社交群组等的监测，及时发现意识形态领域的舆情动态。2.运用大数据、人工智能等技术手段，对舆情信息进行实时监测、分析和研判，及时掌握舆情发展趋势，做到早发现、早报告、早处置。（二）应急处置1.制定意识形态舆情应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在舆情发生时能够迅速响应、有效处置。2.成立舆情应急处置工作小组，由宣传部门牵头，相关部门和单位配合，及时开展舆情应对工作。3.按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对舆情进行