打侵办两法衔接工作制度

PAGE打侵办两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强打击侵权假冒工作（以下简称“打侵办”）中行政执法与刑事司法的有效衔接，提高工作效率，加大对侵权假冒违法犯罪行为的惩处力度，维护市场经济秩序，保护知识产权，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级打侵办成员单位在打击侵权假冒工作中涉及行政执法与刑事司法衔接的各项活动。成员单位包括但不限于市场监管、公安、检察、法院等相关部门。（三）基本原则1.依法衔接原则严格依照法律法规规定，明确行政执法与刑事司法的职责分工，规范案件移送、证据收集与共享、法律适用等工作程序，确保两法衔接工作依法有序进行。2.高效协作原则各成员单位要建立健全协作配合机制，加强沟通协调，形成工作合力，提高打击侵权假冒违法犯罪行为的效率和效果。3.信息共享原则充分利用信息化手段，搭建信息共享平台，实现行政执法与刑事司法信息的实时交换与共享，为案件办理提供有力支持。4.保障权益原则在两法衔接工作中，要充分保障当事人的合法权益，严格遵守法定程序，确保行政执法和刑事司法活动公正、公平、公开。二、工作机制（一）联席会议制度1.会议召集由打侵办主任或副主任召集，原则上每季度召开一次联席会议，遇有重大问题或紧急情况可随时召开。2.参会人员成员单位分管领导及相关业务科室负责人参加。根据会议议题，可邀请其他相关部门或专家列席。3.会议内容通报打击侵权假冒工作进展情况，分析存在的问题，研究解决措施。交流行政执法与刑事司法衔接工作中的经验做法，协调解决工作中存在的争议和困难。研究部署下一阶段工作任务，明确工作重点和目标。审议通过两法衔接工作中的重要文件、制度和工作方案等。（二）案件移送制度1.移送情形行政执法部门在查处侵权假冒案件过程中，发现涉嫌犯罪的，应当依法及时向公安机关移送。公安机关对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件，应当依法进行审查，决定是否立案。2.移送程序行政执法部门在发现涉嫌犯罪案件后，应当指定两名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。行政执法部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。3.公安机关受理公安机关对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法部门。（三）提前介入制度1.介入情形公安机关、检察机关对重大、疑难、复杂的侵权假冒案件，可以根据工作需要提前介入行政执法部门的案件调查工作。2.介入方式公安机关、检察机关可以派员参加行政执法部门的案件讨论会议，对案件的定性、证据收集等方面提出意见和建议。公安机关、检察机关可以调阅行政执法部门的案件材料，对案件进行审查分析。公安机关、检察机关可以对行政执法部门的调查取证工作进行指导，协助收集、固定证据。3.工作要求提前介入的人员应当严格遵守法律法规和工作纪律，保守工作秘密。行政执法部门应当积极配合提前介入工作，及时提供相关案件材料和信息，按照要求开展调查取证工作。（四）联合执法制度1.适用情形对于涉及多个领域、案情复杂、社会影响较大的侵权假冒案件，由打侵办组织相关成员单位开展联合执法行动。2.执法分工根据各成员单位的职责和案件实际情况，明确联合执法行动中的分工，确保各部门各司其职、密切配合。3.工作程序打侵办根据案件情况制定联合执法行动方案，明确行动目标、任务、步骤和工作要求等。各成员单位按照联合执法行动方案的要求，组织执法人员开展行动。在行动过程中，要加强沟通协调，及时共享信息，形成工作合力。联合执法行动结束后，各成员单位要及时总结经验教训，对联合执法行动中发现的问题进行研究分析，提出改进措施和建议。（五）信息共享制度1.共享平台建设建立打侵办两法衔接信息共享平台，实现行政执法与刑事司法信息的实时交换与共享。信息共享平台应具备案件移送、受理、办理进展、证据交换、法律文书送达等功能。2.信息录入与更新各成员单位要明确专人负责信息共享平台的信息录入与更新工作，确保信息的及时、准确、完整。3.信息查询与使用成员单位在办理侵权假冒案件过程中，可以通过信息共享平台查询相关案件信息，获取证据材料、法律文书等，为案件办理提供支持。同时，要严格遵守信息使用管理规定，确保信息安全。三、证据收集与移送（一）证据收集原则1.合法性原则行政执法和刑事司法人员在收集证据过程中，应当严格遵守法律法规规定的程序和方法，确保证据来源合法。2.客观性原则证据应当客观真实，能够反映案件的真实情况，不得伪造、篡改证据。3.关联性原则收集的证据应当与案件事实具有关联性，能够证明案件的性质、情节和危害后果等。（二）行政执法证据收集1.证据种类行政执法过程中收集的证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。2.收集方法行政执法人员应当依法通过现场检查、调查询问、抽样检验、查封扣押等方式收集证据。在收集证据过程中，要制作相应的法律文书，详细记录证据收集的过程和内容。3.证据固定对于易灭失、易损毁的证据，行政执法人员应当及时采取拍照、录像、查封、扣押等措施进行固定。对于电子数据证据，应当按照相关规定进行提取、存储和保管，确保其真实性和完整性。（三）刑事司法证据收集1.证据种类刑事司法过程中收集的证据除包括行政执法证据种类外，还包括犯罪嫌疑人供述和辩解、被害人陈述等。2.收集方法公安机关、检察机关、法院在办理侵权假冒刑事案件过程中，应当依法通过侦查、审查起诉、审判等程序收集证据。在收集证据过程中，要严格遵守刑事诉讼法的规定，确保证据的合法性、客观性和关联性。3.证据审查与判断公安机关、检察机关、法院应当对收集的证据进行严格审查，判断其是否符合证据的法定形式和要求，是否具有证明力。对于存在疑问的证据，应当依法进行核实和补正。（四）证据移送1.移送要求行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件时，应当将收集的全部证据材料一并移送。公安机关向检察机关移送审查起诉案件时，应当将侦查过程中收集的证据材料随案移送。检察机关向法院提起公诉时，应当将审查起诉过程中认定的证据材料作为指控犯罪的依据移送法院。2.移送方式证据移送应当采用书面形式，并附证据清单。证据清单应当详细列出证据的名称、来源、证明内容等。对于电子数据证据，应当按照相关规定进行移送存储介质或提供电子数据的提取、存储和保管情况说明。四、法律适用与案件办理（一）法律适用原则1.准确适用原则在办理侵权假冒案件过程中，行政执法和刑事司法人员应当准确适用法律法规，确保法律适用的准确性和一致性。2.从旧兼从轻原则对于行为发生在不同法律时期的侵权假冒案件，应当按照从旧兼从轻的原则适用法律。3.法律解释与指导对于法律适用过程中存在的争议和疑难问题，由打侵办组织相关成员单位进行研究讨论，必要时可邀请法律专家进行解释和指导。（二）行政执法案件办理1.立案查处行政执法部门对发现的侵权假冒违法行为，应当依法进行立案查处。立案后，应当按照法定程序开展调查取证工作，查明案件事实，确定违法行为的性质和情节。2.行政处罚经调查取证，认定当事人存在侵权假冒违法行为的，行政执法部门应当依法作出行政处罚决定。行政处罚决定应当明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等内容。3.执行与监督当事人应当按照行政处罚决定履行义务。行政执法部门应当对行政处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。对于当事人不履行处罚决定的，行政执法部门可以依法采取行政强制执行措施或申请人民法院强制执行。（三）刑事司法案件办理1.立案侦查公安机关对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件，应当依法进行立案侦查。立案后，应当按照刑事诉讼法的规定开展侦查工作，收集证据，查明犯罪事实，确定犯罪嫌疑人。2.审查起诉公安机关侦查终结后，应当将案件移送检察机关审查起诉。检察机关应当对案件进行审查，决定是否提起公诉。在审查起诉过程中，检察机关可以补充侦查，对证据不足的案件可以作出不起诉决定。3.审判检察机关提起公诉的侵权假冒刑事案件，由法院依法进行审判。法院应当按照刑事诉讼法的规定，对案件进行公开审理，查明案件事实，适用法律，作出判决。对于被告人不服判决的，可以依法提起上诉。五、监督与考核（一）内部监督1.自我监督各成员单位要加强对本部门两法衔接工作的内部监督，建立健全内部监督机制，确保案件办理过程依法合规。2.相互监督成员单位之间要加强相互监督，对在两法衔接工作中发现的问题及时提出意见和建议，督促整改落实。（二）外部监督1.社会监督鼓励社会公众对打侵办两法衔接工作进行监督，对发现的问题及时向相关部门反映。打侵办应当及时受理和处理社会公众的监督意见，反馈处理结果。2.人大监督接受人大及其常委会的监督，及时向人大报告两法衔接工作情况，认真落实人大的监督意见和建议。（三）考核评价1.考核内容建立打侵办两法衔接工作考核评价机制，对成员单位的案件移送、证据收集与共享、法律适用、案件办理质量等方面进行考核评价。2.考核方式考核评价采取日常考核与年度考核相结合的