总工会脱困解困工作制度

PAGE总工会脱困解困工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好困难职工解困脱困工作的决策部署，充分发挥工会组织在脱贫攻坚中的重要作用，切实保障困难职工的基本生活，维护职工队伍稳定，促进社会和谐发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级工会组织开展的脱困解困工作，包括对困难职工群体的识别、帮扶、跟踪及动态管理等工作环节。（三）基本原则1.精准识别原则深入调查研究，准确掌握困难职工的家庭状况、致困原因等信息，确保帮扶对象精准无误。2.分类帮扶原则根据困难职工的不同致困原因和实际需求，实施差异化的帮扶措施，做到精准施策。3.动态管理原则对困难职工群体进行动态跟踪，及时调整帮扶措施，实现有进有出、动态清零。4.多方联动原则加强与政府部门、社会组织、企业等各方的沟通协作，形成工作合力，共同推进脱困解困工作。二、困难职工识别标准与程序（一）识别标准1.家庭人均收入低于当地最低生活保障标准以当地民政部门发布的最新最低生活保障标准为依据，对困难职工家庭人均收入进行核算，低于该标准的纳入困难职工范围。2.家庭成员患重大疾病、慢性病或遭受意外灾害等导致家庭生活困难家庭成员患有严重心脏病、癌症、肾衰竭等重大疾病，或患有需要长期治疗的慢性病，且医疗费用支出较大，导致家庭经济负担沉重；或因遭受火灾、交通事故、自然灾害等意外灾害，致使家庭财产损失严重，影响基本生活的，可认定为困难职工。3.子女上学负担过重导致家庭生活困难家庭中有子女接受全日制学历教育（含学前教育），因学费、书本费、住宿费等教育费用支出过高，导致家庭经济困难的，可纳入困难职工范围。（二）识别程序1.职工申请职工本人或其家庭成员向所在单位工会提出脱困解困申请，并如实填写《困难职工申请表》，提交相关证明材料，如身份证、户口本、收入证明、疾病诊断证明、学费发票等。2.基层工会核实所在单位工会收到职工申请后，对申请材料进行初审，并通过入户走访、邻里调查等方式，核实职工家庭实际情况，形成初步核实意见。3.上级工会审核基层工会将初步核实意见及相关材料上报上级工会。上级工会组织专门人员进行审核，必要时可委托第三方机构进行调查核实。审核通过后，将符合条件的职工纳入困难职工档案。4.公示对拟纳入困难职工档案的人员进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，正式确定为困难职工；如有异议，经调查核实后，根据情况决定是否纳入。三、帮扶措施（一）生活救助帮扶1.定期发放生活救助金根据困难职工家庭实际情况，确定生活救助金发放标准和周期，定期向困难职工发放生活救助金，帮助其缓解生活压力。2.实物救助针对困难职工家庭的实际需求，提供必要的实物救助，如米面粮油、衣物、生活用品等，保障其基本生活需求。（二）医疗救助帮扶1.资助参加基本医疗保险对符合条件的困难职工，由工会给予一定金额的资助，帮助其参加当地基本医疗保险，减轻医疗费用负担。2.大病救助对患有重大疾病的困难职工，在其享受基本医疗保险、大病保险等报销待遇后，工会给予适当的大病救助，救助金额根据职工家庭经济状况和医疗费用支出情况确定。3.医疗互助组织开展职工医疗互助活动，鼓励职工自愿参加。职工在互助期内患病住院，可按照规定获得一定金额的互助金，进一步减轻医疗费用负担。（三）子女教育帮扶1.金秋助学在每年秋季开学前，对困难职工家庭中子女考上大学、高中（含中专、职高、技校）的，给予一次性助学金资助，帮助其顺利入学。2.学费减免对家庭经济特别困难的职工子女，协调所在学校给予学费减免等优惠政策，确保其能够接受正常教育。（四）就业创业帮扶1.技能培训根据困难职工的就业需求和自身条件，组织开展各类职业技能培训，提高其就业能力和职业素质。培训内容包括家政服务、电工、焊工、美容美发等多个领域。2.就业推荐与企业建立合作关系，收集适合困难职工的就业岗位信息，为其提供就业推荐服务。同时，积极组织招聘会、就业洽谈会等活动，搭建就业平台。3.创业扶持对有创业意愿和能力的困难职工，提供创业培训、创业指导、小额贷款贴息等创业扶持政策，帮助其实现创业梦想。四、帮扶资金管理与使用（一）资金来源1.上级工会专项拨款由上级工会根据工作需要和实际情况，下拨专项脱困解困资金。2.本级工会经费列支从本级工会经费中安排一定比例的资金，用于困难职工帮扶工作。3.社会捐赠积极争取社会各界的支持，接受企业、社会组织和个人的捐赠，拓宽帮扶资金渠道。（二）资金管理1.设立专门账户在银行设立困难职工帮扶资金专门账户，实行专款专用，确保资金安全。2.规范财务核算建立健全财务管理制度，严格按照财务会计制度进行核算，做到账目清晰、手续完备。3.加强资金监管成立由工会相关部门人员、财务人员和职工代表组成的资金监管小组，定期对帮扶资金的使用情况进行检查和监督，确保资金使用合规合法。（三）资金使用1.制定使用计划根据困难职工帮扶工作实际需求，制定年度帮扶资金使用计划，明确资金使用方向和额度。2.严格审批程序帮扶资金的使用需经过申请、审核、审批等程序。基层工会提出资金使用申请，经上级工会审核后，报分管领导审批。3.公开透明使用定期将帮扶资金使用情况在工会内部进行公开，接受职工监督。同时，通过工会网站、微信公众号等渠道向社会公开，提高资金使用透明度。五、帮扶工作跟踪与动态管理（一）跟踪机制1.建立帮扶档案为每位困难职工建立帮扶档案，详细记录其基本情况、致困原因、帮扶措施、帮扶成效等信息，并及时更新。2.定期回访帮扶责任人定期对困难职工进行回访，了解其生活状况、帮扶措施落实情况及存在的问题，及时调整帮扶计划。3.数据分析定期对困难职工帮扶工作数据进行分析，总结工作经验，查找存在的问题，为改进帮扶工作提供依据。（二）动态管理1.定期核查每年定期对困难职工家庭情况进行核查，根据家庭收入变化、人员增减情况等，及时调整帮扶对象和帮扶措施。2.退出机制对经过帮扶后家庭经济状况好转，不再符合困难职工标准的，及时办理退出手续，停止帮扶。同时，做好跟踪服务，防止返困。3.新增纳入在核查过程中，发现符合困难职工标准的新对象，按照识别程序及时纳入帮扶范围，确保帮扶工作全覆盖。六、组织保障（一）加强组织领导成立由工会主席担任组长的脱困解困工作领导小组，明确各部门职责分工，定期研究部署脱困解困工作，协调解决工作中的重大问题。（二）强化队伍建设1.配备专职工作人员各级工会配备专职的脱困解困工作工作人员，负责具体组织实施帮扶工作。2.加强培训指导定期组织工作人员参加业务培训，提高其政策水平和工作能力。同时，加强对基层工会帮扶工作的指导，确保帮扶工作规范有序开展。（三）完善工作机制1.建立协调沟通机制加强与政府相关部门、社会组织、企业等的沟通协调，建立信息共享、工