志丹县房屋征收工作制度

PAGE志丹县房屋征收工作制度一、总则（一）目的为规范志丹县房屋征收工作，保障公共利益，维护被征收人的合法权益，促进城市建设和发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于志丹县行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动。（三）基本原则1.决策民主房屋征收项目的决策应充分征求社会公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。2.程序正当严格按照法定程序开展房屋征收工作，确保程序公开、公正、透明。3.结果公开房屋征收补偿方案、补偿结果等信息应及时向社会公开，接受公众监督。4.公平补偿对被征收人给予公平、合理的补偿，保障其合法权益。二、征收主体与实施单位（一）征收主体志丹县人民政府为房屋征收主体，负责本县行政区域内房屋征收与补偿工作的决策和领导。（二）实施单位房屋征收部门负责组织实施具体的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，但房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。三、征收决定（一）征收条件为了保障国家安全·促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由志丹县人民政府作出房屋征收决定：1.国防和外交的需要；2.由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；3.由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；4.由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；5.由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；6.法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。（二）征收程序1.房屋征收部门拟定征收补偿方案，报志丹县人民政府。征收补偿方案应当包括以下内容：（1）征收范围、实施时间和期限；（2）被征收房屋的基本情况，包括房屋用途、面积、户数等；（3）补偿方式、补偿标准和计算方法；（4）用于产权调换房屋的地点、面积、户型等情况；（5）搬迁费、临时安置费或者周转用房标准；（6）停产停业损失的补偿标准；（7）补助和奖励标准；（8）征收补偿费用的支付方式、支付期限；（9）其他需要明确的事项。2.志丹县人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。3.志丹县人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，志丹县人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。4.志丹县人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。5.房屋征收决定作出后，应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。志丹县人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。6.房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。四、征收评估（一）评估机构选定1.房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。2.房屋征收部门应当向社会公布房地产价格评估机构名录，供被征收人选择。（二）评估程序1.房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。2.房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。3.公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。4.整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。（三）评估结果应用被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。五、征收补偿（一）补偿方式房屋征收补偿方式分为货币补偿和房屋产权调换两种，被征收人可以选择其中一种补偿方式。（二）货币补偿1.货币补偿金额根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估时，应当考虑被征收房屋的装饰装修、附属设施等因素。2.对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。（三）房屋产权调换1.房屋征收部门提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。2.因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。3.用于产权调换房屋的质量、户型、面积等应当符合国家和地方有关标准和规定，并向被征收人出具质量合格证明文件。（四）搬迁费、临时安置费1.搬迁费因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。搬迁费的标准由房屋征收部门根据本地实际情况制定，并向社会公布。2.临时安置费临时安置费的标准根据被征收房屋的面积、地段等因素确定。具体标准由房屋征收部门会同物价等部门制定，并向社会公布。因房屋征收部门的原因延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，应当自逾期之月起增加临时安置费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置费。（五）停产停业损失补偿对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。（六）补助和奖励房屋征收部门可以根据本地实际情况，对被征收人给予适当的补助和奖励。补助和奖励的标准应当在征收补偿方案中明确，并向社会公布。六、征收补偿协议（一）协议签订房屋征收部门与被征收人应当依照本制度的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。（二）协议内容补偿协议应当包括以下内容：1.双方当事人的姓名或者名称、地址；2.被征收房屋的具体位置、面积、用途等基本情况；3.补偿方式、补偿金额和支付期限；4.用于产权调换房屋的地点、面积、户型等情况；5.搬迁费、临时安置费或者周转用房标准；6.停产停业损失的补偿标准；7.搬迁期限、过渡方式和过渡期限；8.违约责任和争议解决方式；9.其他需要约定的事项。七、征收补偿决定（一）决定情形房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请志丹县人民政府依照本制度的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。（二）决定内容补偿决定应当包括以下内容：1.被征收人的姓名或者名称、地址；2.被征收房屋的具体位置、面积、用途等基本情况；3.补偿方式、补偿金额和支付期限；4.用于产权调换房屋的地点、面积、户型等情况；5.搬迁费、临时安置费或者周转用房标准；6.停产停业损失的补偿标准；7.搬迁期限、过渡方式和过渡期限；8.被征收人依法享有的相关权利；9.申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；10.作出补偿决定的志丹县人民政府名称、作出决定的日期并加盖公章。（三）执行被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由志丹县人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积实行产权调换房屋的地点、面积、户型等情况。八、监督管理（一）内部监督房屋征收部门应当建立健全内部监督管理制度，加强对房屋征收工作人员的培训和考核，规范房屋征收工作流程，确保房屋征收工作依法、公正、透明进行。（二）社会监督1.志丹县人民政府及房屋征收部门应当设立举报电话、信箱等，接受社会公众对房屋征收工作的举报和监督。对举报和监督的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。2.房屋征收部门应当定期向社会公布房屋征收工作进展情况，接受社会公众的监督。（三）责任追究对违反本制度规定，在房屋征收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予处分；