建设局平安建设工作制度

PAGE建设局平安建设工作制度一、总则（一）目的为加强建设局系统平安建设工作，维护建设领域的安全稳定，保障人民群众生命财产安全，促进建设事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本部门实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于建设局机关各科室、下属各事业单位以及参与建设活动的各类企业、单位和个人。（三）工作原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，把安全生产和平安建设作为各项工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化安全风险防控和隐患排查治理，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位的职能作用，整合资源，形成合力，共同推进平安建设工作。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行职责，规范工作行为，确保平安建设工作合法合规。二、组织领导与职责分工（一）平安建设工作领导小组成立建设局平安建设工作领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，各科室、下属事业单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局平安建设工作，研究解决重大问题，部署工作任务。（二）职责分工1.局长职责：全面负责建设局平安建设工作，履行第一责任人职责，定期研究部署平安建设工作，协调解决工作中的重大问题。2.副局长职责：协助局长开展平安建设工作，按照分工抓好分管领域的平安建设工作，督促指导相关科室和单位落实工作任务。3.各科室职责工程建设管理科：负责建筑工程施工安全监督管理，督促施工企业落实安全生产主体责任，查处施工安全违法行为。城市建设科：负责城市基础设施建设安全管理，指导市政工程、园林工程等建设项目的安全施工，协调解决建设过程中的安全问题。房地产市场监管科：负责房地产开发项目的安全监管，督促开发企业做好施工现场安全管理，规范房地产市场秩序。政策法规科：负责平安建设相关法律法规和政策的宣传贯彻，指导依法开展平安建设工作，审核相关规范性文件。其他科室：按照各自职责，做好本业务范围内的平安建设工作，配合相关科室共同推进全局平安建设工作。4.下属事业单位职责建设工程质量安全监督站：具体负责建设工程质量安全监督检查，对工程建设各方责任主体的质量安全行为进行监督，及时发现和消除质量安全隐患。市政工程管理处：负责市政设施的安全管理和维护，保障市政设施安全运行，及时处理市政设施安全事故。园林管理处：负责园林绿地的安全管理，做好公园、广场等公共场所的安全防范工作，确保游客安全。其他事业单位：根据各自职能，做好相关领域的平安建设工作，为建设事业平安发展提供支持保障。三、安全风险防控（一）风险排查1.建立建设领域安全风险排查长效机制，定期组织开展安全风险排查工作。排查范围包括建筑施工、城市基础设施建设、房地产开发、燃气供应、物业管理等各个领域。2.制定详细的风险排查清单，明确排查内容、标准和方法。排查内容包括工程建设项目基本情况、安全生产条件、人员资质、设备设施运行状况、安全管理制度落实情况等。3.采用企业自查、行业检查、专项督查等多种方式进行风险排查。企业应定期开展自查自纠，及时发现和整改存在的安全风险；行业主管部门应组织开展定期检查和不定期抽查，对重点项目、重点部位进行专项督查。（二）风险评估1.对排查出的安全风险进行科学评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。2.采用定性与定量相结合的方法进行风险评估，综合考虑风险发生的可能性、影响程度、危害后果等因素。3.建立安全风险数据库，对风险排查和评估结果进行动态管理，及时更新风险信息。（三）风险管控1.针对不同等级的安全风险，采取相应的管控措施。对重大风险，实行挂牌督办，明确责任单位和责任人，制定专项管控方案，确保风险可控；对较大风险，加强重点监控，落实防控措施，降低风险发生概率；对一般风险，督促相关单位加强管理，及时整改消除风险隐患；对低风险，做好日常监测和防范工作。2.建立安全风险预警机制，对可能引发安全事故的风险及时发出预警信号，提醒相关单位和人员采取防范措施。3.加强对安全风险管控措施落实情况的监督检查，确保各项管控措施有效执行。四、隐患排查治理（一）隐患排查1.建设局系统各单位应建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、范围、内容和周期。2.隐患排查应做到全面覆盖、不留死角。排查内容包括工程建设项目各个环节的安全隐患、设施设备运行故障、人员违规操作行为等。3.采用日常巡查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行隐患排查。（二）隐患治理1.对排查出的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改要求、责任单位和整改期限。2.责任单位应按照整改通知书要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人、资金保障和整改期限，确保整改工作落实到位。3.整改完成后，责任单位应及时提交整改报告，申请复查验收。建设局相关科室或下属事业单位应组织对整改情况进行复查验收，验收合格后方可销号。4.对重大安全隐患，实行挂牌督办制度。由建设局平安建设工作领导小组指定专人负责跟踪督办，确保隐患得到彻底治理。（三）隐患排查治理台账1.建立健全隐患排查治理台账，对隐患排查、治理、复查验收等情况进行详细记录。台账内容应包括隐患名称、排查时间、发现部位、隐患描述、整改要求、责任单位、整改措施、整改期限、整改责任人、资金投入、复查验收情况等。2.隐患排查治理台账应定期进行整理和分析，总结隐患发生的规律和特点，为加强安全管理提供参考依据。五、安全生产监管（一）建筑施工安全监管1.严格执行建筑施工安全生产许可制度，未取得安全生产许可证的企业不得从事建筑施工活动。2.加强对建筑施工企业安全生产条件的动态监管，定期对企业安全生产许可证进行核查，对不符合安全生产条件的企业依法暂扣或吊销其安全生产许可证。3.强化建筑施工现场安全监督检查，督促施工企业落实安全生产主体责任，严格执行施工安全技术标准和规范，确保施工现场安全防护设施齐全有效，施工人员遵守安全操作规程。4.加大对建筑施工违法违规行为的查处力度，严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为，对存在重大安全隐患或发生安全事故的企业和项目负责人依法严肃追究责任。（二）城市基础设施建设安全监管1.加强对城市道路、桥梁、排水、供水、供电、供气、供热等基础设施建设项目的安全监管，督促建设单位和施工单位严格履行安全管理职责。2.审查城市基础设施建设项目的安全施工方案，监督施工过程中的安全措施落实情况，确保施工安全。3.定期组织对城市基础设施运行状况进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，保障城市基础设施安全运行。（三）房地产开发项目安全监管1.加强对房地产开发项目建设过程的安全监管，督促开发企业落实安全生产主体责任，做好施工现场安全管理。2.审查房地产开发项目的安全施工方案，监督施工现场安全防护设施设置、施工人员安全教育培训等情况。3.配合相关部门做好房地产开发项目交付使用后的安全管理工作，督促物业服务企业履行安全管理职责，保障居民生命财产安全。（四）燃气安全监管1.加强对燃气经营企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，严格执行燃气安全技术标准和规范。2.审查燃气经营企业的安全生产许可证、经营许可证等资质证书，对不符合条件的企业依法予以取缔。3.定期组织对燃气供应站点、燃气设施设备进行安全检查，排查安全隐患，确保燃气供应安全。4.加强对燃气用户安全用气的宣传教育，指导用户正确使用燃气器具，提高用户安全意识。六、应急管理（一）应急预案制定1.建设局系统各单位应根据本行业、本领域的特点和实际情况，制定完善各类安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.定期对应急预案进行修订和完善，根据法律法规、政策标准的变化以及应急演练、事故处置等情况，及时调整预案内容，确保预案的有效性。（二）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练活动。演练内容应涵盖火灾、坍塌、触电、燃气泄漏等各类常见安全事故。2.应急演练应注重实战性，模拟真实事故场景，检验和提高各单位及人员的应急响应能力和协同配合能力。3.演练结束后，应及时对应急演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，提出改进措施，不断完善应急管理工作。（三）应急救援队伍建设1.鼓励建设局系统各单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.加强应急救援队伍培训和管理，提高队伍的应急救援能力和综合素质。3.建立应急救援队伍与专业救援力量的联动机制，确保在事故发生时能够及时得到专业救援支持。（四）应急处置1.发生安全事故后，事故发生单位应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。2.建设局及相关部门接到事故报告后，应立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，协调解决事故救援中的问题。3.按照事故调查处理有关规定，配合有关部门做好事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定建设局平安建设宣传教育计划，广泛宣传平安建设相关法律法规、政策标准和安全知识。2.利用多种渠道开展宣传教育活动，如建设局官方网站、微信公众号、报纸、电视、宣传栏等，营造浓厚的平安建设氛围。3.结合“安全生产月”、“消防宣传日”、“燃气安全宣传周”等活动，开展形式多样的主题宣传活动，提高公众的安全意识和自我防范能力。（二）培训1.组织建设局系统工作人员参加平安建设相关培训，提高工作人员的安全管理水平和业务能力。2.督促建设领域各类企业、单位加强对从业人员的安全培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能，熟悉安全操作规程。3.定期举办安全管理培训班、专题讲座等，邀请专家学者、行业精英进行授课，为建设领域安全管理工作提供智力支持。八、考核与奖惩（一）考核1.建立建设局平安建设工作考核制度，对各科室、下属事业单位以及参与建设活动的企业、单位的平安建设工作进行年度考核。2.考核内容包括安全风险防控、隐患排查治理、安全生产监管、应急管理、宣传教育与培训等方面的工作落实情况。3.制定详细的考核评分标准，采用定量与定性相结