应急局联系基层工作制度

PAGE应急局联系基层工作制度一、总则（一）目的为加强应急管理部门与基层的紧密联系，提高应急管理工作的针对性和实效性，及时了解基层实际情况，有效防范和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，特制定本联系基层工作制度。（二）适用范围本制度适用于应急局机关各科室、所属事业单位与基层乡镇（街道）应急管理机构及相关企业的联系工作。（三）基本原则1.深入基层原则：应急局工作人员要定期深入基层，主动了解基层应急管理工作现状、存在的问题及困难。2.服务导向原则：以服务基层、解决实际问题为出发点和落脚点，为基层提供专业指导和支持。3.问题导向原则：聚焦基层应急管理工作的薄弱环节，及时发现并解决各类隐患和问题。4.长效机制原则：建立常态化、制度化的联系基层工作机制，确保联系工作持续、稳定、有效开展。二、联系对象与方式（一）联系对象1.基层乡镇（街道）应急管理机构，包括应急管理办公室、综合执法队等相关部门。2.基层各类生产经营单位，重点是危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业等领域企业。（二）联系方式1.定点联系：应急局各科室、所属事业单位分别与若干个基层乡镇（街道）和企业建立定点联系关系，明确具体联系人。2.定期走访：联系人每月至少到联系点走访一次，了解情况，开展工作。对于重点联系对象，根据实际情况增加走访频次。3.电话沟通：保持与联系对象的日常电话沟通，及时解答疑问，传达工作要求。4.网络平台：利用应急管理系统内部网络平台、微信工作群等，加强与基层的信息交流和工作指导。三、工作职责（一）应急局职责1.政策宣传与培训向基层宣传应急管理法律法规、方针政策和安全知识，提高基层干部群众的应急意识和能力。定期组织针对基层应急管理工作人员和企业负责人、安全管理人员的业务培训，提升其专业素质。2.工作指导与监督指导基层完善应急管理组织体系、工作制度和应急预案，加强应急管理规范化建设。对基层安全生产、防灾减灾救灾等工作进行监督检查，及时发现并纠正存在的问题。协助基层开展应急演练，提高基层应对突发事件的实战能力。3.信息收集与反馈收集基层在应急管理工作中的经验做法、困难问题及意见建议，及时反馈给局领导和相关科室。关注基层舆情动态，及时掌握可能影响社会稳定的突发事件信息，为应急决策提供依据。4.协调解决问题协调解决基层在应急管理工作中遇到的政策落实、资金保障、技术支持等方面的困难和问题。对于基层反映的重大问题，及时组织研究分析，提出解决方案，推动问题妥善解决。（二）基层乡镇（街道）职责1.配合工作开展积极配合应急局开展政策宣传、培训、检查、演练等各项工作，提供必要的工作条件和支持。按照应急局的要求，及时报送各类应急管理工作信息和数据。2.落实工作任务认真贯彻执行应急管理法律法规和上级有关工作部署，将应急管理工作任务分解落实到具体部门和人员。加强对辖区内生产经营单位的日常监管检查，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。组织开展辖区内的防灾减灾救灾工作，做好灾害预警、应急救援和受灾群众救助等工作。3.反馈基层情况及时向应急局反馈辖区内应急管理工作的进展情况、存在的问题及群众的意见建议。对于在应急管理工作中发现的重大隐患和突发事件，第一时间报告应急局，并积极采取措施进行处置。（三）基层企业职责1.接受指导监督主动接受应急局和基层乡镇（街道）的指导监督，积极配合开展各项应急管理工作。按照要求参加应急局组织的培训、演练等活动，提高企业自身应急管理水平。2.落实主体责任严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强安全管理，确保企业安全生产。制定完善企业应急预案，定期组织演练，提高企业应对突发事件的能力。及时排查治理企业内部的安全隐患，如实报告安全隐患排查治理情况。3.反馈企业问题向应急局和基层乡镇（街道）反馈企业在应急管理工作中遇到的困难和问题，提出意见建议。积极配合应急局和基层乡镇（街道）开展的各项工作检查，对检查中发现的问题及时整改落实。四、工作流程（一）走访准备1.联系人根据工作安排和联系点实际情况，制定走访计划，明确走访目的、内容、时间和人员等。2.收集与走访主题相关的政策法规、文件资料、工作标准等，为走访工作提供参考。（二）走访实施1.到达联系点后，首先与基层相关负责人进行沟通交流，介绍走访目的和主要内容，了解联系点基本情况和近期工作开展情况。2.通过听取汇报、查阅资料、实地查看、召开座谈会等方式，全面了解联系点在应急管理工作方面的经验做法、存在问题及困难。3.针对发现的问题，与基层共同分析原因，研究解决方案，并提出具体的工作建议和要求。4.在走访过程中，注重收集基层干部群众的意见建议，认真记录走访情况。（三）走访总结1.走访结束后，联系人及时对走访情况进行总结，形成走访报告。报告内容包括走访基本情况、发现的问题、解决措施及建议、下一步工作计划等。2.将走访报告提交给科室负责人审核，审核通过后报送局领导，并分发给相关科室。对于走访中发现的重大问题，及时组织专题研究，制定专项解决方案。3.根据走访情况，对联系点的工作进行跟踪问效，确保问题得到有效解决，工作取得实际成效。（四）信息反馈与处理1.应急局各科室、所属事业单位要及时将走访中收集到的基层信息进行整理分析，对于涉及全局性的重要信息，及时反馈给局领导，并提出工作建议。2.对于基层反映的问题，按照职责分工，明确责任科室和责任人，及时进行处理。处理结果要及时反馈给基层，并做好记录。3.建立信息反馈台账，对基层反映的问题及处理情况进行详细登记，定期进行梳理总结，跟踪问题解决进度，确保件件有回音。五、考核与奖惩（一）考核内容1.联系基层工作的组织实施情况，包括走访计划制定、走访频次、走访记录等。2.政策宣传与培训工作效果，如基层干部群众对应急管理知识的知晓率、企业人员参加培训的情况等。3.在指导基层工作方面取得的成效，如基层应急管理规范化建设水平提升、安全隐患排查治理情况、应急预案完善及演练开展情况等。4.信息收集与反馈工作质量，包括信息的准确性、及时性、完整性以及对基层问题的协调解决情况。（二）考核方式1.定期考核：每半年对应急局各科室、所属事业单位联系基层工作情况进行一次全面考核。考核采取科室自评、交叉互评和局领导评价相结合的方式进行。2.不定期抽查：局办公室会同相关科室不定期对联系基层工作情况进行抽查，重点检查走访记录、问题处理情况等。3.基层评价：通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，征求基层乡镇（街道）和企业对联系基层工作的评价意见。（三）奖惩措施1.对于联系基层工作成绩突出的科室和个人，给予表彰奖励，在年度评优评先中优先考虑。2.对联系基层工作敷衍了事、未按要求完成工作任务的科室和个人，进行通报批评，并责令限期整改。整改不力的，取消当年评优评先资格。3.将联系基层工作情况纳入应急局干部职工绩效考核体系，与个人绩效奖金挂钩，激励干部职工积极主动开展联系基层工作。六、保障措施（一）组织保障成立应急局联系基层工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、所属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责联系基层工作的组织协调和日常工作。定期召开领导小组会议，研究解决联系基层工作中的重大问题，确保联系基层工作顺利开展。（二）人员保障选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的干部担任联系人。加强对联系人的培训，提高其政策水平、业务能力和沟通协调能力，确保联系人能够胜任联系基层工作任务。建立联系人定期轮换制度，保持联系工作的连续性和稳定性