广东省爱国卫生工作制度

PAGE广东省爱国卫生工作制度一、总则（一）目的为加强广东省爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，预防和控制疾病，提高人民群众健康水平，促进经济社会协调发展，依据国家有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的各级政府、机关、企事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会及其他组织和个人。（三）工作原则1.政府主导：各级政府要把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，加强组织领导，保障经费投入，推动工作落实。2.部门协作：各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好爱国卫生工作。3.全民参与：广泛动员群众，增强全民卫生意识，鼓励群众积极参与爱国卫生活动，形成全社会共同参与的良好氛围。4.科学治理：遵循科学规律，运用先进技术和方法，提高爱国卫生工作的科学性、针对性和实效性。5.长效管理：建立健全长效管理机制，加强日常监督检查，确保爱国卫生工作持续深入开展。二、组织管理（一）爱国卫生运动委员会1.机构设置：省、市、县（区）、乡镇（街道）设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），负责组织、协调本行政区域内的爱国卫生工作。爱卫会由政府及有关部门、单位负责人组成，政府分管领导担任主任。2.职责分工：贯彻执行国家和省有关爱国卫生工作的方针、政策和法规，制定本地区爱国卫生工作规划、计划和措施，并组织实施。组织开展爱国卫生宣传教育活动，普及卫生知识，提高全民卫生意识。组织开展城乡环境卫生整治，加强环境卫生基础设施建设，改善城乡环境卫生面貌。组织开展除害防病工作，控制病媒生物危害，预防和控制传染病等疾病的发生和流行。组织开展卫生创建活动，推进卫生城镇、卫生村等创建工作，提高城乡卫生水平。协调有关部门解决爱国卫生工作中的重大问题，对各部门、单位的爱国卫生工作进行监督检查和考核评价。承办上级爱卫会交办的其他事项。（二）爱卫会办公室1.机构设置：爱卫会下设办公室，负责处理爱卫会的日常工作。办公室设在同级卫生健康行政部门，由卫生健康行政部门负责人兼任办公室主任。2.职责分工：负责起草爱国卫生工作的文件、报告、规划、计划等，拟订爱国卫生工作制度和标准。组织开展爱国卫生工作调研，总结推广先进经验，提出改进工作的意见和建议。组织协调各成员单位开展爱国卫生工作，督促检查各项工作任务的落实情况。组织开展爱国卫生宣传教育活动，编印宣传资料，普及卫生知识。组织开展城乡环境卫生整治、除害防病、卫生创建等工作的指导、检查和考核评价。负责爱卫会会议的组织筹备工作，做好会议记录和纪要整理。负责爱国卫生工作的信息收集、整理、报送和档案管理工作。承办爱卫会交办的其他事项。（三）成员单位职责1.卫生健康部门：负责爱国卫生工作的综合协调和业务指导，组织开展健康教育、疾病预防控制、公共卫生监督等工作，指导和督促医疗卫生机构做好医疗废弃物处理、医院环境卫生管理等工作。2.发展改革部门：将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金，支持城乡环境卫生基础设施建设、除害防病等项目。3.教育部门：负责组织开展学校健康教育，培养学生的卫生习惯和健康意识，改善学校环境卫生条件，加强学校卫生管理。4.财政部门：按照国家和省有关规定，保障爱国卫生工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。5.住房城乡建设部门：负责加强城乡环境卫生基础设施建设和管理，推进城市污水处理、垃圾处理等设施建设，加强建筑工地环境卫生管理，督促物业服务企业做好居民小区环境卫生保洁工作。6.农业农村部门：负责指导农村改厕工作，推进农村环境卫生整治，加强农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，指导开展农田灭鼠等除害防病工作。7.市场监管部门：负责加强食品生产经营单位、餐饮服务单位、农贸市场等场所的卫生管理，监督检查食品卫生、环境卫生等情况，依法查处违法违规行为。8.城市管理和综合执法部门：负责加强城市环境卫生管理，组织实施城市道路清扫保洁、垃圾清运处理、公共厕所管理等工作，依法查处破坏环境卫生等违法行为。9.交通运输部门：负责加强公共交通工具和交通场站的卫生管理，改善乘车、候车环境，做好车站、码头等场所的环境卫生保洁工作。10.水利部门：负责加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，配合做好农村饮水安全工程建设和管理，改善农村饮用水卫生条件。11.生态环境部门：负责加强环境污染防治，监督管理废水、废气、废渣等污染物排放，改善城乡生态环境质量，配合做好环境卫生整治工作。12.文化旅游部门：负责加强旅游景区、星级饭店等场所的卫生管理，督促做好环境卫生保洁工作，开展旅游卫生宣传教育活动。13.体育部门：负责加强体育场馆、健身设施等场所的卫生管理，组织开展全民健身活动，普及健康生活方式。14.宣传部门：负责组织开展爱国卫生宣传教育活动，协调新闻媒体做好爱国卫生工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。15.其他部门：按照各自职责，做好相关爱国卫生工作。三、环境卫生管理（一）城乡环境卫生整治1.总体要求：各地要按照城乡统筹、区域协调的原则，组织开展城乡环境卫生整治活动，加强城乡环境卫生基础设施建设，完善环境卫生管理机制，提高城乡环境卫生水平。2.城市环境卫生整治：加强城市道路清扫保洁，提高机械化清扫率，确保城市道路整洁干净。加强垃圾清运处理，做到垃圾日产日清，合理设置垃圾收集容器和转运站，确保垃圾不落地。加强公共厕所管理，合理布局建设公共厕所，提高公共厕所卫生标准，做到干净整洁、无异味。加强建筑工地环境卫生管理，设置围挡、洒水降尘等措施，减少施工扬尘污染，及时清理施工垃圾。加强城市河道、湖泊及周边环境卫生管理，清理水面漂浮物，整治沿岸环境卫生。3.农村环境卫生整治：加强农村生活垃圾治理，建立健全农村生活垃圾收运处理体系，推行垃圾分类减量，实现农村生活垃圾无害化处理。加强农村生活污水处理，因地制宜建设污水处理设施，提高农村生活污水治理率。加强农村厕所改造，普及无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率。加强农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，规范畜禽养殖行为，减少畜禽养殖污染。加强农村环境卫生保洁队伍建设，建立长效保洁机制，确保农村环境卫生整洁。（二）环境卫生设施建设与管理1.规划建设：各地要将环境卫生设施建设纳入城乡建设规划，合理布局建设垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所等环境卫生设施，确保设施建设与经济社会发展相适应。2.运行维护：加强环境卫生设施的运行维护管理，建立健全运行维护管理制度，明确管理责任，确保设施正常运行。定期对环境卫生设施进行检查、维修和更新改造，提高设施运行效率和服务质量。3.监督管理：加强对环境卫生设施建设和运行维护的监督管理，建立健全监督考核机制，对环境卫生设施建设和运行维护情况进行定期检查和考核评价，确保环境卫生设施建设和运行维护符合相关标准和要求。（三）环境卫生监测与评价1.监测体系：建立健全环境卫生监测体系，加强对城乡环境卫生状况的监测，及时掌握环境卫生质量变化情况。监测内容包括空气质量、水质、土壤质量、噪声、垃圾处理、污水处理、公共厕所卫生等方面。2.评价标准：制定环境卫生评价标准，明确评价指标和方法，定期对城乡环境卫生状况进行评价。评价结果作为考核各地爱国卫生工作成效的重要依据。3.信息发布：定期发布环境卫生监测与评价信息，向社会公开城乡环境卫生状况，接受社会监督。同时，根据监测与评价结果，及时调整爱国卫生工作重点和措施，不断提高城乡环境卫生水平。四、除害防病（一）病媒生物防制1.防制原则：坚持以环境治理为主、化学防制为辅的综合防制原则，采取有效措施，控制病媒生物密度，预防和控制病媒生物传播疾病的发生和流行。2.防制措施：加强环境治理，消除病媒生物孳生环境，定期清理室内外环境卫生，清除垃圾、积水、杂物等，保持环境整洁。完善防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂等设施，如安装防鼠板、防蝇帘、纱窗、灭蚊灯、蟑螂屋等，防止病媒生物进入室内。合理使用化学药物进行病媒生物防制，按照国家有关规定，选择安全、有效的药物，科学合理用药，避免环境污染和对人体健康造成危害。组织开展春秋两季统一灭鼠活动和夏季灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动，降低病媒生物密度。3.监测与评估：建立病媒生物监测网络，定期开展病媒生物密度监测，掌握病媒生物种类、数量和分布情况。根据监测结果，及时调整防制措施，评估防制效果。（二）传染病防控1.防控措施：加强健康教育，普及传染病防治知识，提高群众自我防护意识和能力。加强疫情监测，建立健全传染病监测网络，及时发现、报告和处理传染病疫情。加强免疫规划工作，按照国家免疫规划程序，做好疫苗接种工作，提高人群免疫力。加强医疗卫生机构管理，规范诊疗行为，严格执行消毒隔离制度，防止医院感染。加强环境卫生管理，做好公共场所、饮用水、食品等卫生监督管理工作，预防和控制传染病传播。2.应急处置：制定完善传染病应急预案，建立应急处置机制，一旦发生传染病疫情，迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，控制疫情扩散蔓延。五、卫生创建（一）卫生城镇创建1.创建标准：制定卫生城镇创建标准，明确创建内容和要求，包括环境卫生、环境保护、健康教育、食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、病媒生物防制、传染病防控等方面。2.创建程序：自愿申报：符合条件的城镇向所在地爱卫会提出申请，填写申报材料。资料审核：爱卫会对申报材料进行审核，对符合申报条件的城镇进行实地考察。综合评审：爱卫会组织相关部门和专家对实地考察合格的城镇进行综合评审，确定是否命名为卫生城镇。命名表彰：对评审合格的城镇，由省爱卫会命名为广东省卫生城镇，并予以表彰。3.动态管理：加强对卫生城镇的动态管理，建立健全复查考核机制，定期对卫生城镇进行复查考核。对复查考核不合格的城镇，限期整改，整改仍不合格的，撤销其卫生城镇称号。（二）卫生村创建1.创建标准：制定卫生村创建标准，明确创建内容和要求，包括村庄环境卫生、饮用水卫生、食品卫生、健康教育、病媒生物防制等方面。2.创建程序：自愿申报：符合条件的村向所在地爱卫会提出申请，填写申报材料。资料审核：爱卫会对申报材料进行审核，对符合申报条件的村进行实地考察。综合评审：爱卫会组织相关部门和专家对实地考察合格的村进行综合评审，确定是否命名为卫生村。命名表彰：对评审合格的村，由市或县（区）爱卫会命名为卫生村，并予以表彰。3.动态管理：加强对卫生村的动态管理，建立健全复查考核机制，定期对卫生村进行复查考核。对复查考核不合格的村，限期整改，整改仍不合格的，撤销其卫生村称号。六、健康教育与健康促进（一）健康教育1.教育内容：普及卫生知识，传播健康理念，提高群众健康素养。教育内容包括环境卫生、食品卫生、饮用水卫生、传染病防治、慢性病防治、心理健康、急救知识等方面。2.教育形式：开展健康教育宣传活动，通过举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放公益广告等形式，向群众普及卫生知识。利用学校、社区、机关、企事业单位等场所，开展健康教育活动，培养群众的卫生习惯和健康意识。借助媒体平台，传播健康知识，提高健康教育的覆盖面和影响力。3.教育对象：面向全体城乡居民，重点加强对青少年、老年人、妇女、农民、工人等人群的健康教育。（二）健康促进1.促进措施：营造健康环境，加强城乡环境卫生整治，改善生活环境质量，减少环境污染对健康的影响。提供健康服务，加强医疗卫生机构建设，提高医疗卫生服务水平，为群众提供优质、便捷的医疗服务。发展健康产业，鼓励和支持健康产业发展，提供多样化的健康产品和服务，满足群众健康需求。开展健康活动，组织开展全民健身活动、健康生活方式行动等，引导群众养成健康的生活方式。2.效果评估：建立健康促进效果评估机制，定期对健康促进工作进行评估，了解群众健康素养水平、健康行为形成率等指标的变化情况，评估健康促进工作成效，及时调整工作策略和措施。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.检查主体：各级爱卫会负责组织对本行政区域内的爱国卫生工作进行监督检查。爱卫会成员单位按照职责分工，对本行业、本系统的爱国卫生工作进行监督检查。2.检查内容：包括组织管理、环境卫生、除害防病、卫生创建、健康教育与健康促进等方面的工作落实情况。3.检查方式：采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合等方式进行监督检查。对发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.评价主体：各级爱卫会负责组织对本行政区域内的爱国卫生工作进行考核评价。2.评价内容：按照爱国卫生工作目标任务和考核评价标准，对各地、各部门、各单位的爱国卫生工作进行全面考核评价。3.评价方式：采取自评与互评相结合、日常考核与年终考核相结合等方式进行考核评价。考核评价结果作为对各地、各部门、各单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，以及评选表彰爱国卫生工作先进单位和个人的依据。八、奖励与处罚（一）奖励对在爱国卫生工作中成绩显著的单位和个人，由各级政府或爱卫会给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括授予荣誉称号、颁发奖金、通报表扬等。（二）处罚对违反爱国卫生工作有关规定的单位和个人，由相关部门依法予以处罚：1.对未按照规定履行爱国卫生工作职责的部门和单位，由上级主管部门或爱卫会责令限期整改；逾期不整改的，予以通报批评，并追究相关责任人的责任。2.对违反环境卫生管理规定，造成环