（2026年）包虫病控制与消除评价办法（试行）课件

包虫病控制与消除评价办法（试行）（国疾控综卫免函〔2026〕45号）目录02评价范围01评价目的03组织形式04评价内容与判定标准05评价方式06评价程序评价目的01评估疫情控制进展4资源投入评估3防治措施验证2区域差异分析1阶段目标量化通过纵向对比防治前后数据，评价中央财政支持的筛查治疗、健康宣教等项目投入产出比。针对内蒙古、四川等9省份370个流行县的不同流行强度，分区域动态监测疫情变化趋势，识别高风险地区。结合病例报告、动物宿主监测等数据，验证传染源管理、人群筛查等综合干预措施的实际效果。通过设定疫情控制、传播控制、传播阻断与消除四阶段目标，建立可量化的评价指标体系，如儿童患病率、犬只感染率等核心指标，科学评估防控成效。优化分类防治策略基于现场复核发现的薄弱环节，动态调整诊断技术（如AI影像识别）、传染源管控（家畜屠宰检疫）等实施方案。根据评价结果将流行县划分为不同防控阶段，实施差异化管理策略，如疫情控制阶段重点强化犬只驱虫。通过农业农村部、林草局等部门联合评价，优化人畜共患病的跨部门联防联控工作流程。依据评价结果调整医疗资源分配，如对传播阻断阶段地区侧重监测能力建设而非治疗资源投入。精准分级干预技术方案迭代多部门协同机制资源配置优化目标导向管理经验推广机制通过明确的四阶段判定标准（如消除阶段要求犬感染率为0），引导各地制定分步骤达标时间表。对率先达标的流行县（如青海患病率降至0.1%）进行案例总结，提炼"AI诊断+5G传输"等创新模式向全国推广。推进控制与消除进程动态监管体系建立"自评-省级确认-国家抽查"的三级评价程序，形成持续改进的闭环管理。社会参与激励通过省级部门分批公布达标名单，增强基层防控荣誉感，调动群众参与犬只管理的积极性。评价范围02覆盖9个流行省份西部牧区核心区域包括内蒙古、四川、西藏、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆9个省份，这些地区因畜牧业发达、气候干燥，成为包虫病主要流行区，需重点防控。跨省联防联控需求由于病原体可通过动物迁徙或人类活动跨省传播，需建立区域协同机制，统一监测标准和防控措施。地理环境特征显著这些省份多属高原、山地或荒漠地带，生态环境适宜中间宿主（如啮齿类动物）和终末宿主（犬科动物）生存，导致包虫病传播链持续存在。新疆生产建设兵团特殊行政管辖区域作为兼具农牧业生产和戍边职能的独特行政区，兵团辖区内的牧场、农场及定居点存在包虫病传播风险，需纳入国家统一评价体系。防控技术示范作用兵团通过"犬犬投药、月月驱虫"等规范化措施，在犬类管理、健康教育方面形成有效模式，可为其他流行区提供参考。资源整合优势兵团依托军事化管理体系，能够高效调配医疗、畜牧、疾控资源，实现包虫病筛查、治疗和传染源控制的快速响应。跨境传播防控前沿兵团部分区域与中亚国家接壤，需加强边境地区动物检疫和人群监测，防止输入性病例导致疫情反复。370个流行县精准划定高风险区域这些县区经流行病学调查确认存在包虫病本地传播，涵盖牧区、半农半牧区及城乡结合部，需实施分级分类管理。流行县名单将根据年度疫情监测数据更新，对达到消除标准的县移出名单，对新发流行区及时纳入重点防控范围。以县为单位建立"疾控+农牧+卫生"多部门协作平台，落实犬只登记驱虫、病例筛查治疗、屠宰场监管等综合措施。动态调整机制基层防控网络建设组织形式03国家疾控局负责制定全国包虫病防治总体规划，明确防治目标、技术路线和资源配置方案，确保政策与地方实际需求相匹配。建立包虫病防治成效评价体系，定期组织对流行省份的督导检查，通过数据核查和现场调研确保措施落实。作为核心协调机构，统筹农业农村、林草、水利等部门资源，解决防治工作中的交叉职责问题。主导构建全国包虫病监测预警信息系统，实现病例数据、传染源管控信息的实时共享与分析。国家疾控局牵头负责统筹规划与政策制定监督考核与评估跨部门协调枢纽信息平台建设多部门联防联控机制基层卫生网络联动乡镇卫生院配合开展人群筛查，村医负责患者随访管理，形成"县-乡-村"三级病例追踪体系。林草部门协作重点在泡型包虫病流行区组织实施灭鼠行动，阻断野生动物传播链，加强野外驱虫药饵投放区域的生态监测。农业农村部门职责负责家犬登记管理、犬驱虫药投放及染疫犬无害化处理，同步开展牛羊等中间宿主检疫和病变脏器处置。技术支持由专业机构提供中国疾控中心技术支撑临床医疗团队支持科研院校创新研究企业技术转化应用研发标准化诊断试剂和AI影像识别算法，制定《包虫病防治技术方案》并开展省级实验室能力验证。清华大学等机构攻关包虫病疫苗研发，建立动物模型研究传播阻断策略，优化无人机施药技术参数。董家鸿院士团队提供复杂病例手术规范培训，建立远程会诊系统指导基层医院开展规范化治疗。医疗科技企业开发便携式超声设备与5G传输系统，实现牧区移动筛查站快速诊断和数据回传。评价内容与判定标准04疫情控制标准流行县12岁以下儿童包虫病患病率需控制在1%以下，通过血清学检测和影像学检查综合评估，确保疫情得到有效遏制。人群患病率控制目标人群包虫病防治知识知晓率需达到80%以上，通过入户宣传、学校教育和媒体传播等多渠道落实。健康教育覆盖率家犬细粒棘球绦虫感染率需降至5%以下，通过定期粪检和驱虫管理实现传染源控制。家犬感染率达标010302所有确诊患者建档管理率达100%，包括药物治疗、手术随访和健康指导等全流程规范化处置。病例规范管理04传播控制标准连续3年12岁以下儿童无新发包虫病病例，需通过年度主动监测和被动监测双重验证。儿童新感染阻断羊等中间宿主感染率需持续低于1%，通过屠宰场检疫和牧场管理措施切断传播链。中间宿主防控定居点周边环境病原体污染率下降至3%以下，实施犬粪无害化处理和环境消毒等综合干预。环境病原体消杀连续5年无本地感染病例，需通过省级复核确认监测系统敏感性和数据真实性。人群零感染状态传播阻断与消除标准家犬细粒棘球绦虫感染率持续为零，建立犬只电子档案和终身驱虫管理制度。犬只感染清零野生动物宿主感染率低于0.5%，开展草原生态系统综合监测和风险评估。野生动物监测形成政府主导的多部门协作长效机制，包括财政保障、技术培训和应急响应等体系化建设。可持续防控机制评价方式05申报材料完整性审查指标达标分析防治措施评估多部门协同审核连续性数据验证资料审核方法重点核查流行县提交的自评报告、疫情管理档案、防治规划等材料的完整性和逻辑性，确保数据链条闭合无矛盾。针对疫情控制阶段需审查连续2年、传播控制3年、传播阻断与消除5年的历史数据，验证指标动态变化趋势是否符合防控规律。由省级疾控牵头组建跨部门专家组，农业农村部门负责家畜感染数据核查，林草部门参与野生动物宿主数据交叉验证。对照各阶段核心指标（如儿童患病率、犬只感染率）进行量化分析，采用统计学方法确认数据显著性。审查防治方案的科学性，包括传染源管理（犬驱虫）、中间宿主防控（家畜检疫）及健康教育等配套措施落实情况。现场复核实施抽样调查设计在传播控制阶段以上，按流行病学抽样原则选取代表性乡镇，开展儿童超声筛查、犬粪抗原检测等现场调查。通过比对医疗机构原始记录、实验室检测报告与申报数据，核查关键指标是否存在漏报或误报。走访牧区、屠宰场等高风险场所，检查犬只登记管理、家畜内脏无害化处理等传染源控制措施执行情况。测试县级实验室的病原检测能力，考核基层医务人员包虫病诊断标准掌握程度。数据真实性核验防控措施实地检查能力建设评估流行省抽查评价分层抽样机制根据各县疫情严重程度分层，随机抽取20%以上流行县进行现场复核，重点抽查历史数据异常区域。联防联控成效评估检查省级多部门协作机制运行情况，包括信息共享平台建设、联合督导记录等佐证材料。调取省级备案的各县年度防治总结、资金使用台账等，验证全省防治工作整体进展。档案追溯审查评价程序06自评与申请提交基层防控能力建设的关键环节标准化材料规范上报多部门协同的示范性流程流行县通过自评全面梳理防治数据，检验防控措施落实情况，为上级部门提供真实可靠的决策依据，确保评价工作的科学性和公正性。自评需疾控部门联合农业农村、卫生健康、林草等部门共同完成，强化跨部门协作机制，推动形成“政府主导、多方参与”的防控格局。自评报告需包含流行病学调查、传染源管理、病例治疗等核心数据（附录2要求），确保申报材料的完整性和可追溯性。重点审核人群筛查覆盖率（≥90%）、家犬驱虫率（≥80%）、病例规范管理率等核心指标，结合地理信息系统（GIS）分析疫情空间分布特征。通过审核的县市进入下一阶段评价；未达标地区需制定整改方案，由省级部门跟踪督导。对材料不全或数据存疑的县市提出补充要求，建立“审核-反馈-修正”闭环流程，确保评价结果准确反映防治成效。多维度技术审查动态反馈机制分级分类处理省级疾控部门牵头组建多领域专家审核小组，通过系统化评估申报材料，验证流行县是否达到疫情控制、传播控制等阶段性目标，为后续现场复核提供数据支撑。资料审核流程现场复核步骤复核内容与标准传染源控制实效核查：随机抽查家犬登记档案与驱虫记录，实地走访牧区核查流浪犬管控措施，验证传染源管理达标率（如传播阻断阶段需≤1%犬感染率）。人群防治效果验证：通过血清学