（2026年）包虫病控制与消除评价办法（试行）培训课件

（国疾控综卫免函〔2026〕45号）包虫病控制与消除评价办法（试行）培训目录02评价范围与区域01评价目的与背景03组织形式与职责分工04评价方式及程序05评价内容及判定标准06结果公布与后续管理评价目的与背景01目标进展评估区域差异分析识别西部9省份及新疆生产建设兵团的高风险区域，聚焦资源分配，解决防控不均衡问题。防治成效量化基于连续年限的档案审查（如疫情控制需2年数据），科学验证防治措施的有效性，确保指标（如儿童患病率、犬只感染率）的真实性与可比性。疫情动态监测通过系统化评价机制，精准掌握全国370个流行县在疫情控制、传播控制、传播阻断及消除各阶段的达标情况，为制定差异化干预措施提供数据支撑。通过评价结果反馈，动态调整分类防治策略，形成“监测-评价-优化”闭环管理，提升包虫病综合防控体系的精准性与可持续性。明确各阶段核心指标（如消除阶段要求犬感染率为0），规范基层操作流程，避免因标准模糊导致的防治偏差。技术标准统一依托联防联控机制，整合农业农村、卫生健康、林草等部门资源，优化传染源控制（如家畜管理）与人群筛查的协作模式。多部门协同强化通过省级自评与国家抽查相结合的方式，为《全国包虫病综合防治实施方案（2024—2030年）》的阶段性目标调整提供依据。科学决策支持防治策略优化控制与消除进程推进国家-省-县三级联动：国家疾控局统筹技术指导，省级负责组织实施，县级落实具体评价，确保政策执行层层递进、责任到人。动态管理能力提升：通过定期复核（如传播阻断阶段需5年数据）与随机抽查，建立长效监督机制，防止疫情反弹。分级评价机制省级疾控部门分批公布达标县名单，增强公众监督意识，激励未达标地区加快防治步伐。通过结果公示，推动社区、学校等基层单位参与健康宣教，巩固防治成果。社会参与与公示评价范围与区域02覆盖9省份及兵团西部高发省份包括内蒙古、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆9个省份，这些地区因地理环境、畜牧业发展等因素成为包虫病传统流行区。作为特殊行政区划单位，其农牧业生产模式与地方存在差异，需单独纳入评价体系以针对性防控。评价涉及疾控、农业农村、卫生健康、林草等多部门管辖的农牧交错带，需建立协同工作机制确保评价全覆盖。新疆生产建设兵团跨部门协作区域地理集中特征经济类型关联流行县主要分布在青藏高原、黄土高原、内蒙古高原及天山山脉沿线，海拔多在2000-4000米之间，与中间宿主（啮齿类）自然疫源地高度重合。其中牧区县占58%，半农半牧县占32%，农业县占10%，反映畜牧业比重与疫情风险正相关。370个流行县分布民族聚居特点涉及藏族、蒙古族、维吾尔族等少数民族聚居县占63%，需结合民族文化习俗制定差异化防控策略。边境地区分布37个流行县位于国境线50公里范围内，存在跨境传播风险，需强化边境联防联控措施。发病率显著下降但防控压力仍存:2023-2030年预测发病率较历史均值下降48.4%（3.45→1.78/百万人口），但需治疗存量病例45,323例，反映疾病长期潜伏特性。区域集中性突出:青藏高原CE发病率达155.51/百万人口（全球最高），7个高发省份贡献全国98.1%病例，显示防控资源需精准投放。职业与人群风险分化:牧民/农民合计占病例76.6%，60-69岁组发病率峰值（4.91/百万人口）提示重点人群防护必要性。重点流行区域识别组织形式与职责分工03国家疾控局牵头统筹规划职责国家疾控局负责制定全国包虫病防治评价工作的总体规划，明确各阶段目标及实施路径，协调跨区域资源调配，确保评价标准统一性和执行规范性。政策标准制定牵头修订《包虫病控制与消除评价技术规范》，细化现场复核操作指南，完善疫情数据采集、实验室检测等关键环节的技术标准。监督考核职能建立动态监测机制，定期督导各省份评价进度，组织专家对省级自评结果进行抽查复核，确保数据真实性和防治措施有效性。多部门协作机制农业农村部门职责负责家畜（牛羊等中间宿主）包虫病监测与处置，落实犬只登记管理和驱虫措施，协同开展动物源性传播链阻断工作。卫生健康部门任务组织人群筛查、病例救治及流行病学调查，建立患者档案管理系统，指导基层医疗机构开展防治知识宣教。林草部门参与内容监测野生动物（啮齿类等）包虫病流行状况，评估自然疫源地传播风险，配合实施环境综合干预措施。联防联控协调通过省级联席会议制度，定期通报各部门工作进展，联合处置跨部门问题如流浪犬管控、屠宰场检疫等关键环节。技术支持机构职能中国疾控中心寄生虫病所提供包虫病实验室诊断技术培训，开发新型检测方法验证，负责全国监测数据的汇总分析与质量评估。组建专家团队指导县级现场复核，审核流行病学调查方案，对可疑病例开展病原学复核检测。建立包虫病防治信息管理系统，实现病例报告、动物监测、评价进度等数据的实时共享与可视化展示。省级疾控机构支撑信息化平台建设评价方式及程序04审核程序步骤提交申请与自评流行县需按照评价办法要求完成疫情控制自评，确认达标后，由县级疾控部门联合农业农村、卫生健康、林草等部门向本级政府和市级疾控部门提交自评报告及相关材料（附录2）。市级疾控部门牵头审核后，向省级疾控部门提交书面申请，确保材料完整性和数据真实性。省级资料审核省级疾控部门收到申请后，牵头组建跨部门审核小组（含农业农村、卫生健康、林草等领域专家），对申报材料进行系统性审核，重点核查数据逻辑性、防治措施落实情况和目标达成度，形成审核结论并反馈至申报单位。针对达到传播控制、传播阻断或消除标准的流行县，省级疾控部门需组织现场复核，包括实地走访医疗机构、畜牧养殖场、犬只管理站点等，验证防治措施执行效果（如犬只驱虫覆盖率、病例规范管理率等），并抽查原始记录与申报数据的一致性。复核程序内容现场复核标准复核小组由疾控、农业、卫生、林草等部门专家组成，通过座谈、档案查阅和随机访谈等方式，综合评估防控体系运行效能，如中间宿主（牲畜）检疫流程、传染源（犬只）管控措施及人群健康教育成效。多部门联合评估现场复核完成后，小组需形成书面报告，明确整改建议或达标确认意见，提交省级联防联控机制审议，作为后续政策支持或资金分配的依据。复核结果反馈抽查程序实施流行省在申报疫情控制、传播控制或传播阻断达标时，需接受国家级抽查。国家疾控局会同相关部门随机抽取部分流行县，通过资料审查与现场核查结合的方式，验证省级自评结果的可靠性，重点抽查高风险地区或数据异常区域。省级抽查机制抽查结果将影响全省评价结论，未达标的县需限期整改并重新申报。国家层面建立动态监测机制，定期对已达标地区开展“回头看”，确保防治成果持续巩固，防止疫情反弹。动态调整与监督评价内容及判定标准05需确保申报材料包含自评报告、防治工作记录、监测数据等全套文件，重点检查流行病学调查、病例管理、犬只管理等关键环节的文档完整性。完整性核查评估材料中时间线、防治措施与成效的关联性，例如防控措施实施后是否与发病率下降趋势匹配。逻辑一致性分析通过交叉比对不同来源的数据（如医疗机构报告、实验室检测结果、动物防疫记录），核实人群感染率、家犬感染率等核心指标的准确性。数据真实性验证检查材料格式是否符合国家统一模板，包括术语使用、数据单位、统计方法等标准化要求。规范性审查资料审核要求01020304现场复核指标防治能力评估通过现场测试医疗机构诊断能力、实验室检测水平及基层人员培训效果，验证技术支撑体系的可靠性。传染源管理实效检查犬只登记、驱虫记录及流浪犬管控措施执行情况，核实犬只感染率是否控制在目标范围内。人群筛查覆盖率实地抽查流行县常住人口包虫病筛查记录，确认筛查比例是否达到标准（如12岁以上人群超声检查覆盖率≥90%）。连续3年人群患病率降至1%以下，家犬感染率≤5%，且无本地新发儿童病例报告。疫情控制达标核心判定标准人群患病率持续5年低于0.5%，家犬感染率≤1%，并建立有效的监测预警系统。传播控制要求连续10年无本地感染病例，家犬和中间宿主（如牛羊）感染率为零，具备快速应急响应能力。传播阻断条件达到传播阻断后维持5年无病例，且通过国家终末评估确认传染链彻底切断。消除标准结果公布与后续管理06公布流程与方式分级审核确认评价结果需经省级疾控部门会同农业农村、卫生健康、林草等部门联合审核确认，形成最终结论后报国家疾控局备案，确保数据权威性。多渠道公示通过政府官方网站、疾控系统内部通报及公共卫生信息平台同步发布，覆盖行政机构、医疗机构及社会公众，提升信息透明度。规范化文件下发以正式函件形式向流行县及省级相关部门传达评价结果，明确后续整改或巩固要求，并附技术指导建议。根据评价结果将流行县分为“疫情控制”“传播控制”“传播阻断”“消除”四类名单，定期更新并标注进展状态，便于社会监督。对未达标或反弹县（区）在省级卫生健康委官网专版公示，列明主要问题及整改时限，强化责任落实。名单同步共享至农业农村、林草等部门，用于协调犬只管理、牲畜检疫等联防联控措施，形成闭环管理。开通线上查询端口，支持输入县名检索当前防控等级及相关技术报告，增强公众参与感。社会名单发布动态分级管理重点区域公示跨部门共享机制公众查询渠道持续监测与