市防汛抗旱工作制度汇编

PAGE市防汛抗旱工作制度汇编一、总则（一）目的为有效预防和应对本市可能发生的洪涝、干旱等灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，特制定本防汛抗旱工作制度汇编。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的防汛抗旱工作，包括各类防汛抗旱指挥机构、相关部门、企事业单位及社会公众。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少灾害损失。2.预防为主：坚持以防为主、防抗救相结合，强化灾害监测预警和风险防控。3.统一指挥：实行市防汛抗旱指挥机构统一领导、分级负责、部门联动、属地为主的工作机制。4.科学应对：充分运用现代科技手段，提高防汛抗旱工作的科学性、精准性和有效性。二、组织指挥体系（一）市防汛抗旱指挥机构1.组成人员：由市政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。2.职责负责组织、协调、指挥全市防汛抗旱工作。贯彻执行国家和省有关防汛抗旱工作的法律法规、方针政策和决策部署。制定本市防汛抗旱工作制度、应急预案和年度工作计划。组织开展防汛抗旱检查、隐患排查和整改工作。协调解决防汛抗旱工作中的重大问题。组织实施防汛抗旱物资储备、队伍建设和抢险救援工作。及时掌握汛情、旱情、灾情动态，向上级报告并向社会发布相关信息。（二）成员单位职责1.水利部门负责组织编制和实施全市防洪规划、水利工程建设和管理，加强江河湖泊、水库、水闸等水利工程设施的安全运行管理。负责监测雨情、水情、工情，及时发布水情预警信息。组织开展防汛抢险技术指导和水利工程应急抢险工作。负责水资源调度，保障城乡供水安全。2.气象部门负责气象监测和预报预警工作，及时提供准确的气象信息。开展气象灾害风险评估和气象灾害防御技术指导。与水利部门联合发布雨情、水情、气象综合预警信息。3.应急管理部门负责组织指导协调全市防汛抗旱应急管理工作，指导协调防汛抗旱应急预案编制和演练。负责应急救援力量建设和管理，组织协调防汛抗旱抢险救援工作。负责灾情统计、核查、评估和上报工作，统一发布灾情信息。组织协调救灾物资保障工作。4.发展改革部门负责将防汛抗旱基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，安排防汛抗旱工程建设投资计划。协调防汛抗旱项目建设中的重大问题。5.财政部门负责筹集和安排防汛抗旱资金，保障防汛抗旱工作所需经费。会同有关部门加强防汛抗旱资金的管理和监督。6.自然资源部门负责地质灾害监测预警和防治工作，及时提供地质灾害信息。会同有关部门开展因洪涝、干旱引发的地质灾害应急处置工作。7.住房城乡建设部门负责城市排水防涝设施建设和管理，指导城市在建工程的防汛安全工作。组织开展城市内涝应急处置工作。8.交通运输部门负责保障防汛抗旱抢险救援人员和物资的运输畅通。组织实施公路、桥梁等交通设施的防汛安全检查和维护，确保交通设施安全运行。9.农业农村部门负责指导农业防汛抗旱工作，组织开展农田水利设施建设和维护。指导受灾地区农业生产恢复和救灾工作。10.林业部门负责组织开展林业防汛抗旱工作，加强林区基础设施建设和管理。指导森林火灾扑救工作，协助做好因灾受损森林资源的恢复工作。11.教育部门负责组织指导学校做好防汛抗旱宣传教育和应急避险工作。协调解决学校防汛抗旱工作中的有关问题。12.卫生健康部门负责组织开展防汛抗旱期间医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的医疗需求和饮用水卫生安全。做好防汛抗旱抢险救援人员的医疗卫生保障工作。13.公安部门负责维护防汛抗旱秩序，保障抢险救援工作顺利进行。协助做好人员转移疏散和治安保卫工作。依法打击防汛抗旱工作中的违法犯罪行为。14.民政部门负责组织开展受灾群众救助工作，及时下拨救灾款物，保障受灾群众基本生活。做好因灾遇难人员的善后处理工作。15.通信管理部门负责协调各通信运营企业保障防汛抗旱通信畅通，确保防汛抗旱指挥调度和应急救援通信联络。组织开展通信设施的防汛安全检查和维护，及时修复受损通信设施。16.电力部门负责保障防汛抗旱用电需求，加强电力设施的安全运行管理。制定电力应急预案，做好因灾停电的应急处置工作。17.其他有关部门：按照各自职责，做好防汛抗旱相关工作。（三）乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构1.组成人员：由乡镇（街道）主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。2.职责负责组织、协调、指挥本辖区内的防汛抗旱工作。贯彻执行上级防汛抗旱指挥机构的工作部署和要求。制定本辖区防汛抗旱应急预案和年度工作计划。组织开展防汛抗旱检查、隐患排查和整改工作。组织实施防汛抗旱物资储备、队伍建设和抢险救援工作。及时掌握本辖区汛情、旱情、灾情动态，向上级报告并向社会发布相关信息。组织做好受灾群众的转移安置和救助工作。三、预防与预警机制（一）监测与预警1.监测体系建立健全雨情、水情、工情、灾情监测网络，加强对江河湖泊、水库、水闸、城市排水等设施的监测。水利、气象、自然资源等部门要加强信息共享，及时准确提供各类监测数据。2.预警发布水利部门负责发布水情预警信息，气象部门负责发布雨情预警信息，应急管理部门负责汇总发布综合预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、网站、微信公众号、短信等多种渠道及时向社会公众发布。预警信息要明确预警级别、影响范围、防范措施等内容。（二）风险防控1.隐患排查每年定期组织开展防汛抗旱隐患排查工作，重点排查水利工程设施、城市排水防涝设施、地质灾害隐患点、在建工程等。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。2.预案编制市、乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构要编制完善防汛抗旱应急预案，相关部门和企事业单位要结合实际编制专项应急预案。应急预案要明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、抢险救援措施、物资保障等内容。定期组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。3.物资储备市、乡镇（街道）要按照防汛抗旱应急预案要求，储备足够的防汛抗旱物资，包括抢险救援设备、防汛沙袋、救生衣、照明设备等。建立物资储备管理制度，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。4.队伍建设组建防汛抗旱抢险救援队伍，包括专业抢险队伍、民兵应急队伍、志愿者队伍等。加强队伍培训和演练，提高队伍的应急处置能力。建立队伍保障机制，确保队伍在防汛抗旱期间能够及时投入抢险救援工作。四、应急响应（一）响应分级根据洪涝、干旱灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大洪涝、干旱灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，对经济社会发展产生重大影响时启动。2.Ⅱ级响应：发生重大洪涝、干旱灾害，造成较大人员伤亡和财产损失，对经济社会发展产生较大影响时启动。3.Ⅲ级响应：发生较大洪涝、干旱灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，对经济社会发展产生一定影响时启动。4.Ⅳ级响应：发生一般洪涝、干旱灾害，造成少量人员伤亡和财产损失，对经济社会发展产生较小影响时启动。（二）响应程序1.信息报告：发生洪涝、干旱灾害后，有关部门和单位要及时向市防汛抗旱指挥机构报告灾情信息，报告内容包括灾害发生时间、地点、范围、程度、人员伤亡和财产损失情况等。2.响应启动：市防汛抗旱指挥机构接到灾情报告后，根据灾害严重程度和影响范围，及时启动相应级别的应急响应，并向社会发布启动应急响应的信息。3.指挥调度：应急响应启动后，市防汛抗旱指挥机构立即组织开展指挥调度工作，协调各成员单位按照职责分工开展抢险救援、人员转移安置、物资保障、医疗救治、卫生防疫等工作。4.现场处置：市防汛抗旱指挥机构派出工作组赶赴灾害现场，指导当地开展应急处置工作，协调解决现场遇到的问题。5.信息发布：市防汛抗旱指挥机构及时向社会发布灾情信息和应急处置工作进展情况，回应社会关切。（三）响应措施1.抢险救援：组织防汛抗旱抢险救援队伍开展抢险救援工作，抢救被困人员，转移危险区域群众。2.人员转移安置：对受洪水威胁、地质灾害隐患等影响的群众，及时组织转移安置到安全地带，并做好安置点的生活保障工作。3.物资保障：及时调运防汛抗旱物资，保障抢险救援、人员转移安置等工作的需要。4.医疗救治：组织医疗卫生队伍开展医疗救治工作，保障受灾群众的医疗需求。5.卫生防疫：做好受灾地区的卫生防疫工作，防止疫病传播。6.交通保障：保障防汛抗旱抢险救援人员和物资的运输畅通，及时抢修受损交通设施。7.电力保障：保障防汛抗旱用电需求，及时修复受损电力设施。8.通信保障：保障防汛抗旱通信畅通，确保指挥调度和应急救援通信联络。（四）响应终止当洪涝、干旱灾害得到有效控制，灾情基本稳定，应急处置工作结束时，由市防汛抗旱指挥机构宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置：对受灾群众进行妥善安置，保障受灾群众的基本生活需求。2.恢复重建：组织开展受灾地区的恢复重建工作，包括水利工程设施修复、房屋重建、道路修复、电力通信设施恢复等。3.保险理赔：协调保险公司做好受灾群众和企业的保险理赔工作。（二）调查评估1.灾害调查：对洪涝、干旱灾害的发生原因、灾害损失、影响范围等进行调查。2.损失评估：组织有关部门和专家对灾害损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、农业损失、基础设施损失等。3.总结分析：对防汛抗旱工作