区乡人大换届工作制度

PAGE区乡人大换届工作制度一、总则（一）目的区乡人大换届选举是我国政治生活中的一件大事，对于保障人民当家作主、加强基层政权建设、推动社会主义民主政治发展具有重要意义。为了规范我区乡人大换届选举工作，确保换届选举依法、有序、顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规，结合我区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我区范围内区乡两级人民代表大会代表的换届选举工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则换届选举工作要在区委的统一领导下进行，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保换届选举工作的正确方向。2.严格依法办事原则严格依照宪法、选举法、地方组织法等法律法规规定的程序和要求开展换届选举工作，做到法定程序不变通、规定动作不减少，确保选举结果合法有效。3.充分发扬民主原则保障选民和代表的民主权利，激发选民参与选举的积极性，尊重和保障选民的选举权和被选举权，使换届选举成为人民群众依法行使民主权利的生动实践。4.严肃换届纪律原则加强换届纪律教育，严格执行换届选举工作纪律和各项规定，坚决杜绝拉票贿选、破坏选举等违法违纪行为，确保换届选举风清气正。二、换届选举工作机构及职责（一）选举委员会1.组成人员区乡分别设立选举委员会，区选举委员会由主任、副主任和委员若干人组成，主任由区委书记担任，副主任由区委副书记、区人大常委会主任担任，委员由区委组织部、宣传部、统战部、政法委、区人大常委会办公室、区政府办公室、区纪委监委、区法院、区检察院、区公安分局等有关部门负责人组成。乡选举委员会由主任、副主任和委员若干人组成，主任由乡党委书记担任，副主任由乡人大主席担任，委员由乡党委、政府、人大等有关部门负责人组成。2.职责主持本级人民代表大会代表的选举。进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定。划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额。确定和公布正式代表候选人名单；根据较多数选民的意见，确定和公布当选代表名单。颁发代表当选证书。主持本级人民代表大会代表的补选。其他有关选举的工作。（二）选举工作办公室选举委员会下设选举工作办公室，负责换届选举的具体组织实施工作。选举工作办公室设在区人大常委会办公室，办公室主任由区人大常委会办公室主任担任，成员由各相关部门抽调人员组成。选举工作办公室的职责是：1.制定换届选举工作方案和工作计划。2.组织开展换届选举宣传工作。3.指导各选区做好选民登记、候选人提名、投票选举等工作。4.培训换届选举工作人员。5.收集、汇总、上报换届选举工作情况。6.处理换届选举工作中的有关问题。7.完成选举委员会交办的其他工作任务。（三）各选区工作组各选区设立工作组，负责本选区换届选举的具体工作。选区工作组由选区所在单位或社区（村）党组织负责人担任组长，成员由选区所在单位或社区（村）有关人员组成。选区工作组的职责是：1.组织本选区选民学习有关法律法规和换届选举文件精神。2.根据选举委员会的部署，做好本选区选民登记、候选人提名推荐、投票选举等工作。3.及时向选举委员会和选举工作办公室汇报本选区换届选举工作情况。4.处理本选区换届选举工作中的有关问题。三、换届选举工作程序（一）准备阶段1.成立换届选举工作机构按照规定成立区乡选举委员会及选举工作办公室，各选区成立工作组。2.制定换届选举工作方案根据法律法规和上级有关要求，结合我区实际，制定换届选举工作方案，明确换届选举的时间安排、工作步骤、方法措施等。3.开展换届选举宣传工作通过多种形式，广泛宣传换届选举的重要意义、法律法规、工作程序等，提高选民的知晓率和参与率，营造良好的换届选举氛围。4.培训换届选举工作人员组织换届选举工作人员参加培训，使其熟悉换届选举的法律法规、工作程序和方法要求，提高业务水平和工作能力。（二）选民登记阶段1.确定选民资格条件根据选举法规定，年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。2.划分选区选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。3.进行选民登记选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。（三）代表候选人提名推荐阶段1.提名推荐代表候选人各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况，并签署《代表候选人推荐书》。2.确定正式代表候选人由各选区选民小组或者各政党、各人民团体提名推荐的代表候选人，经选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的七日以前公布。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日前公布。（四）投票选举阶段1.做好投票选举准备工作选举委员会根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。2.组织投票选举投票选举由选举委员会主持，各选区工作组具体组织实施。投票前，选举工作人员要认真核对选民证，宣布投票注意事项。投票时，选民凭选民证领取选票，按照规定的方法填写选票，并亲自将选票投入票箱。投票结束后，由监票、计票人员和选举委员会或者大会主席团的代表将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。3.确定当选代表代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。（五）总结阶段1.统计选举结果各选区工作组负责统计本选区的选举结果，包括投票人数、得票数、当选代表名单等，并及时上报选举委员会。2.宣布选举结果选举委员会根据各选区上报的选举结果，汇总后宣布区乡两级人民代表大会代表选举结果。3.总结换届选举工作换届选举工作结束后，选举委员会要对换届选举工作进行全面总结，分析工作中的经验教训，提出改进意见和建议，为今后的换届选举工作提供参考。四、换届选举工作纪律（一）严肃政治纪律换届选举工作要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央关于换届选举工作的决策部署，确保换届选举工作正确方向。（二）严格组织纪律严格执行换届选举工作程序和组织原则，不得擅自简化程序、变通规定，确保换届选举工作依法依规进行。（三）严肃工作纪律换届选举工作人员要认真履行职责，严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得泄露工作机密，确保换届选举工作顺利进行。（四）严肃换届纪律严格执行换届选举工作纪律，严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违法违纪行为，对违反换届纪律的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。五、监督与保障（一）加强监督检查区乡两级纪检监察机关要加强对换届选举工作的监督检查，严肃查处换届选举中的违法违纪行为，确保换届选举风清气正。区人大常委会要加强对换届选举工作的法律监督，确保换届选举工作依法进行；要加强对代表资格的审查，确保代表素质和结构符合要求。（二）保障选民