北京计划生育工作制度

PAGE北京计划生育工作制度一、总则（一）目的为有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规及北京市实际情况，特制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内的所有单位和个人。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，依法管理人口和计划生育工作。2.以人为本，保障公民的合法权益，提供优质服务。3.综合管理，统筹协调人口与经济、社会、资源、环境的关系。4.宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主。二、组织管理（一）领导机构北京市成立计划生育领导小组，负责统筹协调全市计划生育工作。领导小组由市政府相关领导担任组长，各相关部门负责人为成员。其主要职责包括：1.贯彻落实国家和北京市有关计划生育的法律法规和政策。2.研究制定全市计划生育工作的发展规划和年度计划。3.协调解决计划生育工作中的重大问题。（二）工作机构市、区（县）设立计划生育委员会（以下简称计生委），作为计划生育工作的行政管理部门。其主要职责如下：1.负责组织实施本行政区域内的计划生育工作。2.宣传贯彻计划生育法律法规和政策。3.负责人口与计划生育统计工作。4.开展计划生育技术服务和生殖健康服务。5.指导基层计划生育工作，加强队伍建设。（三）基层组织街道办事处、乡镇人民政府设立计划生育办公室，配备专职计划生育工作人员。社区居民委员会、村民委员会设立计划生育委员会，负责本辖区内的计划生育工作。其职责包括：1.宣传计划生育政策，落实各项计划生育措施。2.组织开展计划生育宣传教育活动。3.负责辖区内育龄妇女的计划生育管理和服务。4.统计辖区内人口出生、死亡等信息。三、生育政策（一）生育调节1.提倡一对夫妻生育一个子女。符合下列条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女：双方均为独生子女的。婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的。第一个子女患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。夫妻双方均为少数民族的。夫妻双方均为归国华侨或者来本省定居不满六年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的。再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。2.符合规定生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。（二）再生育审批1.申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育证。申请时，应当提交下列材料：生育申请。夫妻双方居民身份证、户口簿。结婚证。符合再生育条件的相关证明材料。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内进行审核，报区（县）计划生育行政部门审批。区（县）计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内作出审批决定。符合生育条件的，发给生育证；不符合生育条件的，书面通知申请人并说明理由。四、计划生育技术服务（一）服务机构北京市建立健全计划生育技术服务网络，包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。计划生育技术服务机构应当依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》。医疗、保健机构开展计划生育技术服务，应当依照《医疗机构管理条例》的规定，取得《医疗机构执业许可证》和相应的诊疗科目登记，并在其核准登记的诊疗科目范围内从事计划生育技术服务。（二）服务内容1.计划生育技术服务机构和医疗、保健机构应当提供下列计划生育技术服务：生殖健康科普宣传、教育、咨询。提供避孕药具及相关的指导、咨询、随访。对已经施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的，提供相关的咨询、随访。在计划生育技术服务机构指导下，对非意愿妊娠的妇女实施补救措施。开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健服务。2.计划生育技术服务机构和医疗、保健机构应当按照国家有关规定，认真履行职责，做好计划生育技术服务工作，提高服务质量，保障公民的生殖健康权利。（三）技术规范1.计划生育技术服务机构和医疗、保健机构应当严格执行国家和北京市有关计划生育技术规范和操作规程，确保服务安全、有效。2.从事计划生育技术服务的人员，应当取得相应的执业资格证书，并在执业许可范围内从事计划生育技术服务工作。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对实行计划生育的夫妻，按照国家和北京市有关规定给予奖励。独生子女父母奖励费：从领取《独生子女父母光荣证》之月起至子女满十八周岁止，每月发给不低于十元的奖励费。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度：对农村只有一个子女或者两个女孩的计划生育家庭，在年满六十周岁后，由政府给予奖励扶助。计划生育特别扶助制度：对独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，在年满四十九周岁后，由政府给予特别扶助。2.对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）社会保障1.用人单位应当按照国家和北京市有关规定，落实计划生育奖励和社会保障措施。2.参加生育保险的职工，按照生育保险规定享受生育保险待遇。未参加生育保险的职工，由用人单位按照生育保险规定的项目和标准支付费用。3.农村居民在分配集体资产收益和享受福利待遇时，应当按照有利于计划生育的原则，给予独生子女家庭和双女户家庭适当照顾。六、法律责任（一）违反生育政策的责任1.不符合本制度规定生育子女的，应当依法缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准按照国家和北京市有关规定执行。2.违反本制度规定生育子女的当事人，是国家工作人员的，应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。（二）阻碍计划生育工作的责任1.拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（三）其他违法行为的责任1.计划生育技术服务机构和医疗、保健机构违反本制度规定，未经批准擅自从事计划生育技术服务的，由计划生育行政部门责令改正，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销执业许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.从事计划生育技术服务的人员违反本制度规定，出具虚假证明文件的，由计划生育行政部门责令改正，给予警告，并依法没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者