农村建房审批工作制度

PAGE农村建房审批工作制度一、总则（一）目的为加强农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房需求，合理利用土地资源，保护农村生态环境，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理工作。（三）基本原则1.符合规划原则农村建房必须符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划和相关专项规划，严禁在规划确定的禁止建设区域内建房。2.节约用地原则鼓励农村村民利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地建房，严格控制占用农用地，特别是耕地。确需占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。4.依法审批原则农村建房审批必须严格按照法定程序进行，确保审批过程公开、公平、公正。二、审批主体与职责（一）审批主体1.乡镇人民政府是本行政区域内农村建房审批的主体，负责受理、审核和批准农村建房申请。2.县级人民政府农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作，对乡镇人民政府农村建房审批工作进行指导和监督。3.县级人民政府自然资源部门负责农村建房涉及的土地利用和规划管理工作，提供相关政策咨询和技术指导。（二）乡镇人民政府职责1.建立健全农村建房审批工作机制，明确具体承办机构和工作人员，负责农村建房申请的受理、审核、现场勘查、公示等工作。2.组织开展农村建房政策宣传和培训，提高农村村民对建房审批政策的知晓率。3.定期对农村建房审批情况进行统计分析，及时向上级主管部门报告工作进展情况。4.负责对农村建房施工现场进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）县级人民政府农业农村部门职责1.负责制定农村建房审批相关政策和标准，指导乡镇人民政府开展农村建房审批工作。2.对乡镇人民政府报送的农村建房审批结果进行备案审查，发现问题及时提出纠正意见。3.会同有关部门开展农村建房专项检查和整治工作，依法查处违法违规建房行为。（四）县级人民政府自然资源部门职责1.负责提供农村建房涉及的土地利用现状图、规划图等基础资料，指导乡镇人民政府做好建房选址和用地规划审核工作。2.对农村建房涉及的土地利用和规划情况进行监督检查，依法查处违反土地利用总体规划和规划许可的建房行为。3.负责办理农村建房涉及的农用地转用、土地征收等审批手续。三、审批条件（一）符合“一户一宅”规定申请建房的农村村民必须符合“一户一宅”条件，即该户在本集体经济组织内无其他宅基地，或者虽有其他宅基地但面积合计未达到省、自治区、直辖市规定标准。（二）符合规划要求1.建房选址必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，不得在地质灾害隐患区、河道管理范围内、公路建筑控制区内等禁止建设区域建房。2.新建房屋应尽量利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地，避免占用耕地。确需占用耕地的，应按照“占补平衡”原则，落实耕地补充措施。（三）符合安全要求1.建房设计应符合国家和地方有关建筑安全标准，确保房屋结构安全。2.房屋选址应避开自然灾害易发地段，如地震断裂带、山体滑坡、泥石流等区域。（四）符合环保要求1.建房应采取有效的污染防治措施，减少施工过程中的扬尘、噪声、废水等污染。2.房屋建成后，应配套建设污水处理设施，确保生活污水达标排放。四、审批程序（一）申请农村村民建房，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交以下材料：1.农村村民建房申请书；2.申请人身份证、户口簿复印件；3.宅基地使用证明或房屋权属证明；4.建房用地申请审批表；5.建房设计图纸或选用的通用图集；6.其他需要提交的材料。（二）受理1.村民委员会收到建房申请后，应在5个工作日内进行初审，对申请材料的真实性、完整性进行审查，并将初审意见在本集体经济组织内进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示无异议的，村民委员会应在3个工作日内将申请材料及初审意见报送乡镇人民政府。3.乡镇人民政府收到申请材料后，应在5个工作日内进行受理审查，对不符合受理条件的，应书面告知申请人不予受理，并说明理由。（三）审核1.乡镇人民政府受理申请后，应组织农业农村、自然资源等相关部门进行联合审核。2.农业农村部门负责审核申请人是否符合“一户一宅”条件、建房用地面积是否符合规定标准等。自然资源部门负责审核建房选址是否符合土地利用总体规划和村庄规划等。3.联合审核工作应在15个工作日内完成。经审核符合条件的，由乡镇人民政府出具审核意见；不符合条件的，应书面告知申请人不予批准，并说明理由。（四）现场勘查1.乡镇人民政府在审核过程中，应组织相关人员对建房现场进行勘查，核实建房选址、用地面积等情况是否与申请材料一致。2.现场勘查工作应在5个工作日内完成。（五）公示1.乡镇人民政府对审核通过的建房申请，应在本集体经济组织内进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示内容包括申请人姓名、家庭人口、建房位置、用地面积、建房层数等。（六）审批1.公示无异议的，乡镇人民政府应在5个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》；对不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人。2.《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》应明确建房位置、用地面积、建房层数、建筑面积等内容。（七）发证乡镇人民政府批准建房申请后，应及时将《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》发放给申请人。申请人取得相关证件后，方可开工建设。五、建设管理（一）开工前检查1.村民建房开工前，乡镇人民政府应组织相关人员到现场进行检查，核实是否按照批准的建房位置、用地面积、建房层数等进行建设。2.检查内容包括建房基础是否符合设计要求、建筑材料是否符合质量标准等。（二）施工过程监督1.乡镇人民政府应定期对村民建房施工过程进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.监督检查内容包括建房安全、施工质量、环境保护等方面。（三）竣工验核1.村民建房竣工后，应向乡镇人民政府提出竣工验核申请。乡镇人民政府应组织农业农村、自然资源等相关部门进行联合验核。2.验核内容包括建房是否按照批准的设计图纸进行建设、是否符合安全要求、是否办理竣工验收备案等。3.经验核合格的，由乡镇人民政府出具竣工验核意见；验核不合格的，应责令限期整改，整改合格后方可出具竣工验核意见。（四）登记发证1.村民建房竣工验核合格后，申请人应持相关材料向不动产登记机构申请办理不动产登记。2.不动产登记机构应按照规定程序进行审核，对符合登记条件的，予以登记发证。六、档案管理（一）档案收集乡镇人民政府应指定专人负责农村建房审批档案的收集工作，及时将农村建房申请、审核、审批、建设管理等过程中形成的各类文件、资料进行收集整理。（二）档案整理1.对收集到的农村建房审批档案，应按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订等整理工作。2.档案整理应做到内容完整、资料齐全、分类准确、编号规范。（三）档案保管1.农村建房审批档案应妥善保管，确保档案的安全和完整。档案保管期限应按照国家有关规定执行。2.档案保管场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。（四）档案查阅1.因工作需要查阅农村建房审批档案的，应按照档案查阅的有关规定办理查阅手续。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出保管场所。查阅人员不得在档案上涂改、标记、污损等。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.县级人民政府农业农村、自然资源等部门应定期对乡镇人民政府农村建房审批工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.乡镇人民政府应加强对农村建房施工现场的日常监督检查，及时发现和制止违法违规建房行为。（二）责任追究1.对违反本制度规定，在农村建房审批