农村四议两公开工作制度

PAGE农村四议两公开工作制度一、总则（一）目的为进一步加强农村基层民主政治建设，规范村级重大事项决策程序，提高村级工作透明度，促进农村经济社会和谐发展，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村。（三）基本原则1.民主决策原则：充分发扬民主，广泛征求群众意见，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保决策程序合法、有效。3.公开公正原则：及时公开决策过程和结果，做到公平、公正、透明。4.注重实效原则：以解决实际问题为导向，提高决策的科学性和可行性，推动村级各项工作顺利开展。二、四议内容（一）党支部提议1.提议范围党支部对涉及党的建设、农村经济发展、社会稳定等村级重大事项进行研究，认为需要提交村民会议或村民代表会议讨论决定的，应及时提出提议。2.提议程序党支部在广泛征求党员、群众意见的基础上，召开支部委员会会议，对拟提议事项进行充分讨论，形成初步意见。（二）村“两委”商议1.商议范围党支部提议的事项提交村“两委”联席会议进行商议。村“两委”成员要充分发表意见，对提议事项的可行性、必要性等进行深入讨论。2.商议程序由党支部书记主持召开村“两委”联席会议，党支部提议事项的提出人介绍提议事项的背景、内容和初步意见，村“两委”成员逐一发表意见，进行充分讨论。对存在分歧的事项，要通过沟通协商，达成共识。（三）党员大会审议1.审议范围村“两委”商议通过的事项提交党员大会进行审议。2.审议程序由村党支部书记主持召开党员大会，村“两委”负责人向党员大会报告提议事项的商议情况，党员对提议事项进行审议，发表意见和建议。党员大会应到会党员人数超过应到会党员人数的半数方可召开，审议事项须经应到会党员人数的半数以上通过。（四）村民会议或村民代表会议决议1.决议范围党员大会审议通过的事项提交村民会议或村民代表会议进行决议。涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等，必须经村民会议讨论决定；其他事项可由村民代表会议讨论决定。2.决议程序由村委会主任主持召开村民会议或村民代表会议，村“两委”负责人向村民会议或村民代表会议报告提议事项的审议情况，村民或村民代表对提议事项进行表决。村民会议须有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加；村民代表会议须有三分之二以上的组成人员参加。决议事项须经到会人员的过半数通过。三、两公开内容（一）决议公开1.公开时间村民会议或村民代表会议决议通过后，应及时进行公开。2.公开方式通过村务公开栏、广播、微信公众号等形式向村民公开决议结果，公开内容包括决议事项、决议过程、决议结果等。（二）实施结果公开1.公开时间决议事项实施完毕后，应及时公开实施结果。2.公开方式通过村务公开栏、广播、微信公众号等形式向村民公开实施结果，公开内容包括实施情况、资金使用情况、成效评估等。四、工作流程（一）议题提出1.村党支部、村委会、村民代表、党员等可根据工作需要提出议题。2.议题应明确事项内容、目的要求、实施步骤等。（二）调查论证1.对提出的议题，村“两委”应组织相关人员进行调查研究，广泛征求意见。2.必要时可邀请专家、技术人员进行论证，确保议题的科学性和可行性。（三）会议商议1.按照四议程序依次召开党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议。2.会议应做好记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、议题内容、讨论情况、表决结果等。（四）公开公示1.按照两公开要求，及时将决议结果和实施结果进行公开公示。2.公开公示期间，要广泛征求村民意见，对村民提出的疑问和建议，要及时进行解答和处理。（五）组织实施1.决议事项经公开公示无异议后，由村委会组织实施。2.实施过程中要明确责任分工，确保各项工作落到实处。（六）监督检查1.村党支部、村民监督委员会要对决议事项的实施情况进行全程监督检查。2.对实施过程中出现的问题，要及时督促整改，确保实施结果符合决议要求。五、保障措施（一）加强组织领导成立以乡镇党委书记为组长的农村四议两公开工作领导小组，负责指导和协调本地区农村四议两公开工作。各村要成立相应的工作领导小组，明确职责分工，确保工作顺利开展。（二）强化培训指导定期组织对村党支部书记、村委会主任、村民代表等相关人员进行培训，提高他们对农村四议两公开工作制度的认识和操作能力。同时，要加强对各村工作的指导，及时发现和解决问题。（三）严格考核奖惩将农村四议两公开工作纳入村级目标考核内容，对工作开展好的村进行表彰奖励，对工作不力的村进行通报批评，并责令限期整改。（四）完善配套制度建立健全与农村四议两公开工作制度相配套的村级财务管理制度、村务公开制度、民主评议制度等，形成完整的制度体系，确保村级工作规范运行。六、责任追究（一）对违反本制度的行为，视情节轻重，给予相关责任人批评教育、责令作出检