农村人民调解工作制度

PAGE农村人民调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解农村各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合农村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内发生的各类民间纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，同时兼顾社会公德和公序良俗，做到公平、公正、合理。3.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，尽量缩短调解周期，降低当事人解决纠纷的成本，方便当事人参与调解活动。4.尊重当事人诉讼权利原则：不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立1.各村（居）民委员会设立人民调解委员会，由主任1名、副主任12名和委员若干名组成。2.人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议推选产生，每届任期三年，可以连选连任。（二）人民调解委员会的职责1.调解本辖区内发生的民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。2.向村民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况。3.协助政府有关部门做好与调解工作有关的其他工作。（三）人民调解员的条件与产生方式1.人民调解员应当具备以下条件：为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。成年公民。2.人民调解员由村民会议、村民代表会议或者村民委员会聘任，并颁发人民调解员证书。（四）人民调解委员会的工作纪律1.不得徇私舞弊。2.不得对当事人压制、打击报复。3.不得侮辱、处罚纠纷当事人。4.不得泄露当事人的隐私。5.不得吃请受礼。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解委员会对当事人申请调解的纠纷，应当进行审查，认为属于受理范围且双方当事人同意调解的，应当及时受理；认为不属于受理范围或者一方当事人不同意调解的，应当告知当事人按照法律、法规的规定提请有关部门处理或者向人民法院起诉。（二）调解准备1.确定调解主持人：根据纠纷情况，指定一名人民调解员为调解主持人，必要时可以由两名以上人民调解员共同进行调解。2.调查了解纠纷情况：调解主持人应当及时调查核实纠纷的事实、情节和证据，掌握纠纷的来龙去脉，了解当事人的真实意愿和要求。3.拟定调解方案：根据调查了解的情况，拟定调解方案，明确调解的步骤、方法和措施，确定调解的重点和难点问题以及相应的解决办法。（三）调解实施1.通知当事人：调解主持人应当及时通知双方当事人调解的时间、地点，并告知当事人应如实陈述事实、提供证据，遵守调解纪律。2.宣布调解开始：调解主持人核对当事人身份，宣布调解开始，宣布调解的纪律和注意事项，宣布当事人在调解中的权利和义务。3.当事人陈述：由双方当事人依次陈述纠纷事实、争议焦点和各自的主张、理由，并提供相关证据。4.调解协商：调解主持人根据当事人陈述的情况，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出解决方案，促使当事人互谅互让，达成调解协议。5.制作调解笔录：调解过程中，调解主持人应当制作调解笔录，详细记录调解的过程、当事人的陈述、协商的内容和达成的协议等情况。调解笔录应当由当事人和调解主持人签名。（四）调解终结1.达成调解协议：经调解，双方当事人自愿达成调解协议的，调解主持人应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，经人民调解委员会盖章确认后生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。2.未达成调解协议：经调解，双方当事人不能达成调解协议的，调解主持人应当终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.调解期限：人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。疑难复杂的纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过两个月。四、调解协议书（一）调解协议书的内容调解协议书应当包括下列内容：1.双方当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。（二）调解协议书的效力调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，经人民调解委员会盖章确认后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行。（三）调解协议书的履行与监督1.当事人应当自觉履行调解协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民调解委员会申请督促履行，也可以向人民法院提起诉讼。2.人民调解委员会应当对调解协议履行情况进行跟踪回访，了解协议履行情况，听取当事人的意见和建议，发现问题及时解决。五、档案管理（一）档案内容人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书、回访记录等材料立卷归档。（二）档案保管调解工作档案由人民调解委员会指定专人负责保管，确保档案的完整、安全。档案保管期限为三年，期满后可以按照有关规定进行销毁。六、工作保障（一）经费保障1.农村人民调解工作经费纳入当地财政预算，专款专用。2.经费主要用于人民调解员的培训、表彰奖励、调解工作补贴以及调解工作所需的办公设备、设施购置等。（二）业务指导1.上级司法行政部门和人民调解指导中心应当加强对农村人民调解工作的业务指导，定期组织培训，