监管系统版企业端操作指南

孟津县安监局陈宝星洛阳市安全生产综合监管系统

2015版操作指南—企业端

培训内容1.开发利用监管系统的法律依据2.新旧版本的主要区别3.当前企业端的主要任务主要内容1.开发利用监管系统的法律依据2.新旧版本的主要区别3.当前企业端的主要任务与综合监管系统密切相关的法律CompanyLogo4与综合监管系统密切相关的文件《洛阳市企业安全生产信用管理暂行办法》经市政府常务会议研究通过，2014年9月25日以洛政〔2014〕64号文件印发，于2014年12月1日起执行。

CompanyLogo5《洛阳市企业安全生产信用评定细则》共5章30条CompanyLogo6主要内容1.开发利用监管系统的法律依据2.新旧版本的主要区别3.当前企业端的主要任务CompanyLogo72015版监管系统与旧版本的最大区别一、在划分级别方面1、名称相近，含义不同旧版：分类分级管理

A、B、C、D（一年一评定）2015版本：安全生产信用等级A、B、C、D、E（一季一评分，半年一定级）CompanyLogo82、级别的划定旧版本企业认标---政府核标---公示确定

2015版系统依据企业利用系统开展工作情况，按照事先确立的规则、标准，自动生成CompanyLogo9企业共分为4个等级：

A级（优良）、B级（较好）、C级（一般、限期整改）、D级（较差、停顿整改、待关闭）。A级：得分≧90分B级：80分≦得分<90分C级：60分≦得分<80分D级：得分<60分

企业完成自评填写后，点击保存—自评结果保存至草稿项，可进行修改；点击提交自评结果，系统将会显示自评的总分以及自评等级—自评结果将提交到政府端。旧版：企业分类分级自评CompanyLogo102015版：信用等次的划分。有优惠政策！CompanyLogo11

根据评估指标，由系统自动对企业安全生产信用情况进行打分。满分为100分，最低得分为0分。

实得分=应得分×权重。

总分=各项评定内容的实得分之和

新注册成立的企业自成立之日起30日内，应当在系统注册并纳入安全生产信用管理。

已纳入，但被依法吊销工商营业执照、或者被注销登记的，被依法宣告破产或者被撤销、解散的，被依法责令关闭或者予以取缔的，应从安全生产综合监管系统中注销。信用评定的实施方法CompanyLogo12序号评估指标分值权重1制度的报告情况10010%2隐患按时报告率1005%3隐患按时整改率10010%4隐患自查开展率1003%5隐患频发情况1003%6重大隐患报告情况1006%7隐患检查举报率10010%8安全生产标准化评定情况10015%9事故发生情况10015%10企业基础管理资料完整度1005%11安全状况自评上报情况1008%12行政处罚情况10010%信用评定的指标体系CompanyLogo131、企业隐患排查治理开展情况（1~7、10、11）占60%2、安全生产标准化完成情况（8）占15%3、事故发生情况（9）占15%4、受到行政处罚情况。（12）占10%可归纳为四个方面的内容CompanyLogo14二、安全评估报告的周期

旧版本：按A、B、C、D等级定报告周期。分别为：半年一次、一季度一次、每月一次。

2015版：不论安全生产信用等级，均执行：每季度一次，在下季度首月10日内完成(系统自动生成，逾期无法补报)CompanyLogo15

旧版本：每月至少10条才不拖后腿。2015版本：没有数量限制，0隐患上报也行。三、隐患上报条数CompanyLogo16

四、资料的完整度旧版：不影响评级2015版：影响信用等级CompanyLogo17五、2015版可实时查看信用评定得失分情况六、可查看企业资料完整度得分情况CompanyLogo18主要内容1.开发利用监管系统的法律依据2.新旧版本的主要区别3.当前企业端的主要任务CompanyLogo19（1）完善系统资料。将企业基本信息、资质证照取得情况、企业安全生产制度、操作规程、安全培训、应急预案等安全生产基础管理资料录入安全生产综合监管系统。特别是安全隐患排查治理制度。当前企业应当开展的基础工作CompanyLogo20（2）制定隐患排查标准。结合本企业实际，对有关政府部门制定的安全隐患自查标准细化完善，明确单位、车间、班组的安全隐患排查治理内容、方法、要求、频次，并上传至安全生产综合监管系统。当前企业应当开展的基础工作CompanyLogo21隐患排查治理制度一、企业主要负责人和各级安全管理人员是隐患排查治理的责任人。二、隐患排查治理工作应围绕排查、登记、治理、验收、销案等环节开展，并通过综合监管系统信息平台显示。三、坚持隐患每天必查。由安全员具体组织实施。对检查发现的事故隐患逐项登记，并及时落实治理责任，做到定责任人、定措施、定完成任务期限。治理到位后，由安全员组织复查验收。四、一般事故隐患，要立即整改，3日内复查验收完毕；整改难度较大的重大事故隐患，通过系统如实上报，并采取监控措施，限期整改，确保安全。五、积极应用综合监管系统显示隐患排查治理工作实效，自觉接受政府部门监督管理。CompanyLogo22（3）隐患排查治理数据录入。根据本单位安全隐患排查治理制度和自查标准，开展日常隐患排查治理工作。企业应当及时将隐患排查治理有关情况录入安全生产综合监管系统，我县规定：高危行业每周至少1次，提倡天天录入；其他行业每月至少3次，提倡每周1次。当前企业应当开展的基础工作CompanyLogo23当前企业应当开展的基础工作（4）安全状况自评上报。企业应当每季度结束后7日内，对本单位季度安全生产情况进行自评，生成自评报告（自评报告中包含上季度企业安全生产信用评定结果）。由主要负责人签字盖章后通过安全生产综合监管系统安全生产评估模块上报。CompanyLogo24当前企业应当开展的基础工作（5）事故信息的录入。如果发生生产安全事故，企业应立即组织抢救，按规定上报，并在5日内将事故情况录入安全生产综合监管系统，事故伤亡情况发生变化的应当及时补录，录入事故信息超过30日的予以锁定。（新增内容）CompanyLogo25当前企业应当开展的基础工作（6）标准化扣分项情况录入。通过安全生产标准化的企业应当将标准化评审中的扣分项及完成比例录入安全生产综合监管系统。（新增内容）CompanyLogo26当前企业应当开展的基础工作（7）进行安全承诺。（新增内容）

企业安全承诺应包含如下内容：

1.建立、健全并落实安全生产责任制、规章制度和操作规程；

2.落实安全生产宣传教育和培训的规定；

3.做好生产安全事故隐患排查治理工作；

4.制定并落实生产安全事故应急救援预案；

5.及时、如实报告生产安全事故，落实事故处理决定和安全防范措施；

6.自觉接受安全生产监督检查，落实整改措施；

7.落实重大危险源管理措施，不将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；

8.执行建设项目安全、职业卫生“三同时”规定，杜绝非法生产、非法经营、非法建设；治理违章指挥、强令冒险作业和违反操作规程等行为；

9.如实公布企业安全生产信息，接收社会监督。

安全承诺应当由企业主要负责人签字盖章，在安全生产信息公示栏公示，并将公示情况的照片上传至洛阳市安全生产综合监管系统，（每年至少一次）。

未向社会公开承诺的，直接定为安全生产信用D级企业。CompanyLogo27

未建立生产安全事故隐患排查治理等安全生产管理制度的，按照《安全生产法》第九十八条规定进行处罚。

未采取措施消除生产安全事故隐患的，按照《安全生产法》第九十九条规定进行处罚。

未将生产安全事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的，按照《安全生产法》第九十四条规定进行处罚。

发生生产安全责任事故的，按照《安全生产法》第一百零九条，除要求其依法承担相应赔偿等责任外，并进行处罚。

企业主要负责人未履行《安全生产法》规定的，按照《安全生产法》第九十一、九十二条规定进行处罚；

企业主要责任人在发生生产安全事故时，不立即组织抢救，或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿，或者对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，按照《安全生产法》第一百零六条规定进行处理。对不履行相关职责企业的相关罚则CompanyLogo28谢谢大家！本课件将挂到以下公开邮163.com(密码：cbx182)CompanyLogo29政府端新增内容—主要是查看功能一、企业台账：1、必要制度的抽查（企业台账—主管企业统计—企业填报情况查询）2、安全生产信用信息公开（位置同上）3、企业信息完整度汇总（查看功能）4、特种作业人员取证记录（查看功能）CompanyLogo30二、隐患排查治理1、隐患频发率（某镇、某企业）2、隐患按时整改率CompanyLogo31三、企业隐患排查标准1、可查看某企业隐患排查标准制定情况CompanyLogo32

（1）安全检查（执法）情况录入。应于检查结束后5日内录入系统，逐条记录检查（执法）过程中发现的事故隐患。

（2）隐患核查情况录入。应当核查一般事故隐患到期未整改的原因、重大事故隐患的现状及整改进展情况以及安全检查（执法）中发现的事故隐患整改到位情况（包括上级安全检查发现移交核查的事故隐患），隐患核查的情况应于5日内录入系统。

监管部门应当开展的工作CompanyLogo33（3）举报信息的录入。市安全生产举报受理中心在接到群众举报后应当立即将举报内容录入系统。（4）事故调查处理情况的录入。将本部门牵头调查的事故处理情况于政府批复后10日内，录入系统，事故处罚、处分、防范落实情况按有关要求录入系统。（县级以上，新增内容）

监管部门应当开展的工作CompanyLogo34

（5）行政处罚情况的录入。应当将行政处罚情况分立案、处罚决定、结案3个节点在相关文书形成后的5日内，录入系统。（县级以上，新增内容）

（6）按照本办法第九条的规定及时发出黄牌警告或调整企业信用等级。（新增内容）

（7）做好所属企业的应用培训工作。

（8）行政许可、审批、备案情况的录入。监管部门应当开展的工作CompanyLogo35

企业基础工作监管部门工作录入监管系统每季度3日后发出预警每半年3日后评分公示无异议公布有异议部门核查认定等级注意：公示、核查、认定的总时间不超过15天安全生产信用评定流程CompanyLogo36企业安全生产信用评分情况的公示

企业安全生产信用评分情况应当进行公示，公示期为15天。对信用评分存有异议的，按照企业隶属关系，由市、县(市)区安全生产监督管理局，在公示期内进行核查、认定。公示期满的将企业信用等级进行公布。（八）信用等级的公示核查CompanyLogo37

企业自纳入安全生产综合监管系统管理，上传公开承诺之日起，到每季度末满1季度的，可按照对该企业安全生产信用状况进行季度评定，经公示、核查、认定后确定企业安全生产信用级别。未进行初次评定的企业，按照D级企业进行管理。各级安监部门必须在本办法施行之日起6个月内完成管辖企业的安全生产信用等级初次评定。（九）企业安全生产信用的初次评定CompanyLogo38信用等级变动的预警企业安全生产信用状况可能发生恶化的，负有安全生产监督管理职责的部门应当向该企业发出黄牌提示，对可能降低为D级、E级的应当发出红牌提示。预警信息通过系统自动发送，企业在进行季度安全安全状况自评时可查看。CompanyLogo39信用信息的公开（一）企业应当建立安全生产信息公示栏。公开本单位安全生产基本信息、安全承诺信息、职业危害信息、事故隐患排查治理信息、生产安全事故信息等，保障从业人员及周边公众对企业生产安全的知情权。

CompanyLogo40信用信息的公开（二）企业应当建立健全企业主要负责人、安全管理人员、相关管理人员的安全生产信用档案。对安全生产信用A、B级企业相关人员安全业绩进行公示，作为聘用、评先、晋级的重要依据。

CompanyLogo41（三）监管部门应当建立安全生产信用信息公开制度，及时将以下信息通过系统及其它适当方式公开。（11）(1)企业安全生产信用等级；（系统提取）(2)企业受到安全生产表彰事项；（手工录入）(3)企业发生生产安全事故及处理结果；（系统提取）(4)企业重大生产安全事故隐患整改情况；（系统提取）(5)企业受到行政处罚情况；（系统提取）(6)企业安全生产行政许可、审批、备案情况；（系统提取）(7)企业安全生产标准化达标情况；（从系统提取）(8)企业主要负责人及安全管理人员的违法、违规行为及职业禁入情况；（从系统提取）(9)其它需要公开的事项。

CompanyLogo42（四）监管部门应当建立相应生产经营单位的安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息，对违法行为情节严重的生产经营单位应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。负有安全生产监督管理职责部门的安全生产违法信息系统应当与工商行政部门的信息系统互接，实行信息共享。CompanyLogo43（五）监管部门应当公开安全生产信用E级企业相关人员的安全生产信用信息，监督其履行相关责任。CompanyLogo44（六）信息公开的注意事项：

信用信息公开坚持准确、及时、客观、公正原则。不得公开国家秘密、商业秘密和个人隐私；经权利人同意公开或者负有安全生产监督管理职责的部门认定不公开可能对安全生产造成重大影响的除外。各级政府挂牌督办的重大生产安全事故隐患，应当及时公开；其它生产安全事故隐患，不能按期整改的或者拒不按要求整改的，应当及时公开。

CompanyLogo45信用等级的监督管理（一）企业安全生产信用等级的调整（二）安全生产信用A、B级企业的激励政策（三）安全生产信用C、D级企业的管理（四）安全生产信用E级企业的监督管理（五）企业的相关罚则（六）监管部门及人员相关罚则（七）附则CompanyLogo46定期调整：企业安全生产信用等级实行动态管理，原则上每半年调整公布一次。每季度结束后3日内，对评定对象进行一次评分；一、二季度得分的平均值为上半年得分，三、四季度得分的平均值为下半年得分。经公示没有异议的，按照半年得分情况对企业安全生产信用等级进行集中调整。（一）企业安全生产信用等级的调整CompanyLogo471.企业提供虚假信息的，第一次给予黄牌警告；第二次降低一个安全生产信用等级；

2.企业一年内发生生产安全责任事故每死亡1人或者每受到2次行政处罚的，降低一个安全生产信用等级；

3.发生未造成人员死亡生产安全责任事故的，依据生产安全事故等级相应降低安全生产信用等级；

4.安全生产信用D级企业一年内发生人员死亡