《报关与报检实务》第5版 课件全套 第1-10章 知识导入、进出口货物贸易管制 - 报关单及其填报

报关与报检知识导入知识导入主要讲授内容第一部分国际贸易壁垒第二部分进出口贸易基础知识为什么会产生国际贸易葡萄牙只生产洒：190人洒产量=190/80=2.375个单位与英国交换1个单位毛呢，满足本国需要1个单位葡萄洒。生产量余：0.375个单位。英国只生产毛呢：190人毛呢产量=190/70=2.714个单位与葡萄牙交换1个单位葡萄洒，满足本国需要1个单位毛呢。生产量：余0.714个单位。产品种类葡萄牙英国1

个单位葡萄洒80人/年120人/年1个单位毛呢110人/年70人/年产品种类中国市场国际市场水稻0.142元/斤一斤大米价格相当于两斤小麦的价格小麦0.27元/斤中国：出口100万吨大米，可以从国际市场换回200万吨小麦。200万吨小麦价格在国内市场等于400万吨大米价格。除去经营费用和税收，出口取100万吨大米的价格可赚取200万吨大米的价格.只有一个国家生产的商品对另一个国家具有绝对优势时，贸易才会产生。贸易不处于绝对优势时.“两优取最优，两劣取最劣”。中国取最劣势大米生产并出口，西方取最优势小麦生产并出口。国际贸易壁垒国际贸易辟垒贸易壁垒（贸易障碍）：国际贸易中，影响和制约商品自由流通的各种手段和措施。1.关税壁垒：进出口商品经过一国关镜时，由政府所设置的海关向进出口商品征收关税所形成的一促贸易障碍。二种表现形式2.非关税壁垒：一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和。（一）关税壁垒

为保护本国经济发展而对外国商品的进口往收高额的进口关税，尤其是在遭遇倾销和反倾销时，关税是各国普遍采用的利器。

1904年加拿大最早出台《反倾销法》

2000年9月29日，欧洲国际天然石产业联合会向欧盟委员会申诉

来自中国的石材倾销调查。如果倾销成立将征收57%的反倾销税。

2000年11月11日欧盟立案。11月27日中国27家企业中有4家企业应诉。2001年6月12日欧盟撤述。石材的人工成本：每小时工人工资中国工人26美分

意大利工人18美元

国际贸易辟垒关税壁垒中的贸易磨擦——倾销倾销：出口经营者以12向另一国市场销售其产品的行为。国际贸易辟垒1.低于国内市场价格2.低于平均价格3.甚至低于成本价格123进口商品的出口价格低于正常价值给进口国同类产品的工业生产造成实质性损害，或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性阻碍低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系构成倾销的三个必备条件国际贸易辟垒反倾销措施1.征收一般进口税2.再增收附加税（反倾销税）采取反倾销措施后的结果进口商品的价格不再具有优势反倾销：指对外国商品在本国市场上倾销的所采取的抵制措施。国际贸易辟垒213确定存在倾销的事实实施反倾销措施必须遵守的三个条件：确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍确定倾销和损害之间存在因果关系国际贸易辟垒在倾销调查中，中国很多企业不应诉。结果就是因倾销事实成立而被征收高额的反倾销税。1欧盟《反倾销法》规定：对不应诉的企业，欧盟将根据“所能掌握的情况”作出决定。2中国的“市场经济地位”不被有些国家所承认。36个原因中国在国际贸易争端中被倾销调查增多的6个原因：国际贸易辟垒中国产品出口价格过于低谦廉税。4中国对外贸易额快速增长5用”替代国”方法高估货物价值66个原因特别是：在倾销调查中不使用中国国内的销售价格作为“正常价值”，而是以“参照国”或“替代国”的销售价格的估算值作为“正常价值”。所找的替代国生活水平越高，算出的“倾销差”越大，要征收的反倾销税就越高。国际贸易辟垒反倾销程序1申诉2受理3立案4调查5裁决结果：耗时！耗力！国际贸易辟垒（二）非关税壁垒关税壁垒与非关税壁垒作用都是限制进口具有更大的灵活性与针对性更能直接达到限制进口的目的更具有隐蔽性和歧视性非关税壁垒特点321国际贸易辟垒

表现一要求进口商提供非常复杂或难以获得的资料（商业秘密）以增加成本，影响其顺利进入。

表现二通关程序耗时冗长，使得应季的进口产品失去贸易机会。

表现三对进口产品征收不合理的海关税费。非关税壁垒的主要形式1.通关环节壁垒国际贸易辟垒国内税费指产品进入一国国内市场后，在流通领域发生的税费。征收国内税费的表现形式：对进口产品征收国内税费对进口产品征收高于国内产品的国内税费2.对进口产品歧视性地征收国内税费国际贸易辟垒3.进口禁令、许可进口禁令进口许可超出WTO规则相关例外条款规定而实施的限制或禁止进口的措施。自动许可和非自动许可1．自动许可不需要通过审批程序就能获得的许可。2．非自动许可须通过审批程序才能获得的许可，具体可分为含数量限制的许可(通常为进口配额管理)和不含数量限制的许可(通常为单一的进口许可证管理)。进口配额管理中的贸易壁垒经常表现为：配额量不合理；配额发放标准不合理或分配不公正。在单一进口许可管理中，贸易壁垒主要表现为：管理程序不透明；审查及发放许可证的程序过于复杂或要求提供不必要的文件；审批时间过长等。国际贸易辟垒国际贸易辟垒法律规定绿色保护技术标准商品包装标签规定4.技术性贸易壁合格评定标准和规定往往以维护生产者、消费者安全和人民健康的理由而制定。规定十分复杂，而且经常变化，往往使外国产品难以适应。为限制中国打火机进入而颁布技术法规，要求低于某一价格的打火机必须安装防止儿童开启的装置；制定了进口产品很难达到的苛刻标准，并以此影响消费者偏好；在未征求其它成员意见的情况下即发布和实施有关技术法规、标准或合格评定程序，从而使其它成员在不知情的情况下因其出口产品不符合进口国相关规定而被退回、扣留、降价处理或销毁；在抽样、检测和检验等具体程序中，无故拖延时间，对进口产品构成不合理的限制。5.卫生与植物卫生措施4231相关的法律、法令、法规、要求和程序，特别是最终产品标准。各种检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等措施，保护人类、动植物的生命和健康。工序和生产方法；检验、检疫、检查、出证和批准程序；根据WTO《实施卫生与植物卫生措施协议》的有关规定，WTO成员有权采取：如：以来自一国的个别批次产品中检测出不符合《SPS协议》的污染物为由，全面禁止从该国进口该类产品；以一国的个别农场或地区发生动植物疫情为由，全面禁止从该国进口所有的动植物及其产品。国际贸易辟垒6.贸易救济措施贸易救济措施包括对进口产品实施反倾销措施不合理地使用或滥用这些救济措施，就会对进口产品形成贸易壁垒。反补贴措施保障措施在反倾销、反补贴调查中，一些国家在倾销和补贴的调查及认定中，往往以所谓“非市场经济”问题歧视我国产品，有的进而在标准采用，替代国选择上采取更不合理的做法。在反倾销调查中，进口国还可采取反规避和反吸收措施；如这些措施被滥用，也会对进口产品构成不合理的障碍。国际贸易辟垒国际贸易辟垒7.政府采购中对进口产品的歧视采购程序不透明阻碍外国产品公平地参与采购歧视性的政府采购政策：国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国的产品美国总统拜登2021年7月28日在宾州演讲宣传扩大内需方案时，鼓励美国人购买美国货。他要修改1933年制定的购买美国商品法案，该法案要求联邦政府和机构购买至少55%的美国制造商品，而拜登计划，到2024年这一比例提高到65%，到2029年将提高到75%。如：法律规定在政府采购中实施国内优先原则；

对采购本国产品予以某些特殊优惠；

制定复杂的采购程序，使国外产品无法公平地参与采购竞标；

以“国家安全”为由武断地剥夺外国产品参与采购的机会。8.出口限制12通过本国国内立法上的治外法权条款，限制或阻碍其它国家与第三国的贸易，从而给其它国家产品出口到本国或第三国市场构成贸易障碍对一些原材料、半制成品任意实施出口限制，使得这些原材料、半制品进口国的相关制成品的生产及出口受到限制。如：某国根据其出口管理立法，建立了一整套针对军民两用产品的出口控制体系，并限制其它国家的企业将此类产品销往没有经过授权的目的地。制裁违反该国出口控制法规的其它国家的企业，限制此类企业向特定第三国的出口，甚至禁止进口此类企业的全部产品。国际贸易辟垒国际贸易辟垒9.补贴补贴WTO《补贴与反补贴措施协议》对成员方使用补贴确立了比较严格的制约，出口补贴和进口替代补贴被明确地列入禁止范畴。给出口商品补助实践中，一些WTO成员仍采用各种形式的出口补贴刺激出口，严重扭曲了贸易。在农产品补贴方面，WTO《农业协议》对农业的国内支持和出口补贴制定了基本规则。如一成员对农产品的国内支持或出口补贴不符合《农业协议》的规定，即构成对进口农产品的贸易壁垒。10.服务贸易方面的壁垒造成阻碍国外服务或服务供应商进入本国市场的壁垒措施。3142准入条件过于严格或缺乏透明度对服务供应商服务经营设置各种形式的限制，或增加其经营负担冗长的进入审批程序外国服务供应商所面临的不公平竞争国际贸易辟垒进出口贸易基础知识26一、出口贸易基本业务程序进出口贸易基础知识二、进口贸易基本业务程序三、合同主要条款四、价格与贸易术语五、国际货物运输六、保险主要险种七、国际贸易结算八、国际贸易方式一、出口贸易基本业务程序交易磋商和合同订立交易前的准备出口合同履行123进出口贸易基础知识54321落实货源和做好备货。加强对国外市场与客户的调查研究，选择适销的目标市场和资信好的客户制订出口商品经营方案和价格方案开展多种形式的广告宣传和促销活动办理商标注册，选定客户并建立业务关系1.出口交易前准备进出口贸易基础知识2.出口交易磋商和合同订立磋商方式：函电联系、当面洽谈一二三四询盘：买卖双方以口头或书面的形式向对方询问该商品的交易条件发盘：向特定的一个或多个受盘人提出各种交易条件，并承诺可按此条件成交还盘：一方接到另一方的发盘后，对原发盘的内容要求修改的函电接受：受盘人完全地接受发盘中的交易条件，愿意按此条件签约合同订立程序进出口贸易基础知识3.出口合同履行1234出口口业务流程图(知识链接)按合同规定按时、按质、按量备好货物落实信用证，做好催证、审证、改证等工作及时租船订舱，安排运输保险，并办理出口报检检疫与报关手续缮制、备妥有关单据，及时向银行交单结汇、收限货款进出口贸易基础知识二、进口贸易的基本业务程序交易磋商和合同订立交易前的准备进口合同履行123进出口贸易基础知识

1.进口交易前的准备分析国际市场行情。对进口商品、国际价格、市场供求关系及进口政策进行调研。拟定进口商品的经营和价格方案。完成进口商品有关证明的申领和报批用汇计划。在对国外市场和外商资信情况调查研究的基础上，经过货比三家，选择适当的采购市场和供货对象，建立业务关系。客户调查内容：重点是组织机构、政治、资金、经营及经营能力情况等。客户信用调查途径：银行、国外工商团体、我国驻外机构、外国出版的企业名录、厂商年鉴等。进出口贸易基础知识关键：特别做好供货商

和商品的比价

目的：在与外商的谈判中争取对自己最有利的条件合同格式：正式合同、

确认书、协议、

意向书、订单。

合同内容：

约首（合同号、签订日期、地点、买卖双方名称、地址、电话等）；正文（合同主体—各种条款）；约尾（文字效力规定、份数、适用法律条款、双方签字、订立时间和地点等）。

2.进口交易磋商和合同订立进出口贸易基础知识

书面合同的形式与内容进出口贸易基础知识买卖合同的形式可以是合同、确认书、协定、订单、委托订单等。我国外贸企业采用的书面合同主要有销售合同、购货合同、购货确认书。不管是什么形式的合同，它们都具有以下相同的内容：（1）合同号码、买卖双方各自名称；（2）品名、规格、数量、包装方式；（3）单价和总价；（4）唛头；（5）保险条款；（6）装运期、装运港、目的港；（7）支付条款、索赔、不可抗力、仲裁；（8）其他条款；（9）买卖双方的签名、签署时间与地点。12354进口业务流程图(知识链接)按合同规定向银行申请开立信用证及时派船到对方口岸接运货物,并催促卖方备货装船办理货运保险审核有关单据,在单证相符时付款赎单办理进口报关与检疫手续，验收货物

3.进口合同履行进出口贸易基础知识贸易合同是当事人所订立的货物买卖合同。合同中的条款直接关系到缔约双方的在买卖中的权利和义务，是合同的主要内容。三、合同主要条款进出口贸易基础知识

《联合国国际货物销售合同公约》的规定：卖方交货必须符合约定的质量，

如果卖方交货不符合约定的品质条件，

买方有权要求损害赔偿，

在一定条件下要求修理、减价或者交付替代货物，

直至拒收货物或者解除合同。（一）品名与品质条款进出口贸易基础知识1.品名品名（商品名称）指能使某种商品区别于其他商品的一种称呼。商品名称可分为通用名称和特定名称。品名是交易标的的称谓，是国际贸易销售合同中恬必须具备的内容，因此表述必须明确，具体，适合商品特点。使用外文时，其译名必须准确反映原名。进出口贸易基础知识特定名称通用名称指某一类商品的总称，用于区别不同种类的商品，如医用手术床单。用于区别同种类别的商品，如14寸聚氯乙烯制管心。2.品质品质（商品质量）是商品的内在品质以及外观形态的综合。品质表述明确了交易标的物的状态，其品质的优劣对商品的价格、销售数量、市场份额和买卖双方的利益有着重要的作用。进出口贸易基础知识外观形态内在品质包括物理特性、化学成分、生物结构、技术性能等。一般需要借助各种仪器、设备分析测试是人们通过感觉器官可以直获得的商品的外形特征。进出口贸易基础知识（1）凭文字说明表示品质文字说明：用文字说明表示商品质量。

主要使用规格或等级标准。请用文字描述图中所示灯泡。基本参数：220伏、25瓦中国红红色灯泡

烛形220伏25瓦注意：品质条件应明确具体。不宜采用——大约、左右、合理误差等含糊词语。注意：在国际货物的买卖中，大多数商品采用文字说明表示商品的品质，称为“凭买卖说明”（SalebyDescription）。凭说明买卖的主要表示方式方法示例凭规格活性小麦面筋粉，水分最高10%，蛋白质最低75%，灰分最高2%，吸水最低150%凭等级中国绿茶，特珍眉，特级，货号4122凭标准利神平，英国药典1993年凭品牌或商标梅林牌花生油凭产地或地理标志四川榨菜凭说明书或图标样品质和技术数据必须与卖方所提供的产品说明书严格相符（2）用实物样品表示品质样品：以样品（标准样品）品质作为交货的质量依据。样品是从一批商品中抽出来或者由生产部门设计、加工出来的

能够反映和代表整批商品品质的少量实物。（3）用实地所看到的货物表示品质在卖方存放货物的场所验看货物，并就所验货物成交。进出口贸易基础知识3.品质机动幅度和品质公差进出口贸易基础知识品质公差品质机动幅度是为了避免品质条款规定过于严格造成卖方交货困难，在合同中规定对商品质指标在一定幅度内可以机动。是指被国际同行业公认的允许产品品出现的差异，交货质量在此范围内即可认为与合同相符，如对手表可以允许有一定的走时误差。（1）规定范围：允许有一定的机动，如色织全棉布宽59/60。（2）规定极限：规定上下极限，如大西洋三文鱼，每条6.5千克以上。（3）规定上下差异：在规定具体质量指标的同时，规定必须的上下变化幅度。一般来说品质公差为同行认可，无须在合同中明确规定。注意：若双方对品质公差理解不同时，则需要合同中明确规定。在国际贸易买卖中，商品的数量不仅是国际贸易货物销售合同中的主要交易条件，而且是构成有效合同的必备条件。合同中的数量条款是双方交接货物的数量依据。（二）数量条款进出口贸易基础知识根据《联合国国际贸易货物销售公约》规定，卖方交货数量必须与合同规定相符。如卖方所交货物的数量小于合同规定，卖方应在规定的交货期届满前补交，但不得使买方遭受不合理的不便或承担不合理的开支。即使如此，买方也有保留要求损害赔偿的权利。反之，如卖方所交货物的数量大于合同规定，买方除了可以拒收超额部分的数量，也可以收取多交数量中的一部分或全部，但应按合同价格付款。进出口贸易基础知识1.重量重量单位：克（G）、千克（KG）、盎司（OZ）、磅（LB）、公吨（MT）、长吨（LT）、短吨（ST）等。公制公吨（1000公斤）、英制长吨（1016公斤）、美制短吨（907公斤）（四）数量条款适用商品：羊毛、棉花、谷物、矿产品、盐、油类等天然矿产品；农副产品及矿沙、钢铁等部分工业制品。

进出口贸易基础知识重量计量：毛重、净重、法定重量、实物净重、公量、理论重量。毛重=货物本身重量+皮重净重=毛重-皮重法定重量=货物本身重量+包装重量实物净重（纯净重、净净重）=法定重量-直接接触产品的包装重量公量=从产品中抽出所含的实际水分+标准水分理论重量：固定规格、固定尺寸、重量大致相等的货物，

以其个数乘其件数或张数而推算出来的重量。进出口贸易基础知识2.容积容积：公升（L）、加仑（GAL）、蒲式耳（BU）适用商品：小麦、玉米、汽油、天然瓦斯、化学气体、煤油、酒精、啤酒、双氧水等谷物类及部分流体、气体物品进出口贸易基础知识3.个数适用商品：成衣、文具、纸张、玩具、车辆、拖拉机、活牲畜、机械零件等杂货类商品及一般制成品个数：只（PC）、件（PKG）、双（PR）、台/套/架（ST）、打（DZ）、罗（GR）、大罗（G.GR.）、令（RM）、

卷（ROLLORCOLL）、辆（UNIT）、头（HEAD）、

箱（C/S）、捆（BALEORBDL）、桶（BARRELORDR）、

袋（B）、盒（BX）、听（TINORCAN）进出口贸易基础知识4.长度长度：码（YD）、米（M）、英尺（FT）、厘米（CM）适用商品：布匹、颜料布、电线电缆、绳索、纺织品进出口贸易基础知识5.面积面积：平方码（SQ.YD）、平方米（SQ.M）、

平方英尺（SQ.FT）、平方英寸（SQ.INCH）适用商品：木材、玻璃、地毯、铁丝网、纺织品、塑料板、皮革等板型材料；皮质商品和塑料制品进出口贸易基础知识6.体积适用商品：化学气体、木材等体积：立方码（CU.YD）、立方米（CU.M）、

立方英尺（CU.FT）、立方英寸（CU.INCH）进出口贸易基础知识020201注意合同数量机动幅度条款：溢短装条款。在合同中规定允许多装或者少装一定的百分比。“约”在国际贸易中一般解释为2.5%或5%。因此，双方一定要事先在合同中规定对“约”的理解，并达成书面协议或在交易条件中规定。7.溢短装溢短装的伸缩量规定者：1.

卖方决定2.

买方决定3.

承运商决定进出口贸易基础知识国际贸易中的货物，除无须包装的可直接装入运输工具的散装或裸装货物之外，其他绝大多数商品都需要包装。按规定的包装要求提交货物是卖方的主要义务。货物包装也涉及海关对进出口货物的监管，查验和识别。(三)包装条款进出口贸易基础知识1运输包装进出口贸易基础知识运输包装又称为大包装或外包装，主要作用在于保护货物在运输中不被损坏或散失，并且方便货物的搬运和储存。运输包装种类主要有：箱、袋、包、桶。桶袋包箱不能紧压的货物通常装入箱内。羽毛、羊毛、棉花、生丝、布匹等可以紧压的商品。液体、半液体及粉状、颗状的货物。粉状、颗粒状和块状的农产品及化学原料，常用袋装裸装：可以自行成件的商品，只需捆扎的。散装：大宗的液态或者成粉、粒、块装

可直接装入运输工具内运送的。由于大型运输工具的发展，出现了集合包装（组合运输包装）。如：集装箱、托盘、集装袋。进出口贸易基础知识包装标志：为方便货物的识别、运输、检验和交接，防止错发、错运和

错提货物，而在商品的外包装上标明或刷写的标志。运输标志：收、发货人代号，目的地的名称或代号、件号（箱号、包号、桶号等）指示标志：用来提醒人们在装卸、运输和保管过程中需注意的事项。警告标志：对一些易燃品、易炸品、有毒品等危险品在其运输包装上清楚

而刷制的标志，以示安全操作警告重量体积标志：标明包装的重量和体积，方便储运过程中安排装卸作业与舱位。产地标志：海关统计的重要依据，由产地证说明。一般在商品的内外包装上均注明产地。2销售包装进出口贸易基础知识销售包装又称内包装、小包装，是直接接触商品并随商品进入零售网点销售和消费者直接见面的包装。挂式包装、堆叠式包装、便携式包装、一次性包装、易开包装、喷雾式包装、配套包装和礼品包装。销售包装种类由一组规则排列的条、空及其对应代码组成，是表示商品特定信息的标志。商品条码标志3定牌、无牌和中性包装定牌包装标明我国商标或品牌，同时也加注国外商号名称或表示其商号的标记。使用买方指定的商标、牌号，不注明生产国别和出口厂商名称。无牌包装进出口贸易基础知识在出口商品的内外包装上不注明生产国别的包装。目的是方便中间商转售货物或为了打破某些国家的关税与非关税壁垒。中性包装按照买方要求在其出售商品或包装上免除任何标志或者牌名的做法。它主要用于一此尚待加工的半成品。卖方按照买方要求在其出售商品或包装上标明买方指定的商标或者牌名的做法。采用买方指定商标或品牌，同时在其商标或品牌的指示下标示“中国制造”。进出口贸易基础知识包装条款内容一般包括：包装材料、包装方式、包装规格、包装标志和包装费用等。买卖合同中的包装条款注意：包装费用通常包含在货价之内，不另计收。但如买方要求特殊，除非事先明确包装费用在货价之内，否则，超过的包装费用原则上应由买方负担。根据《联合国国际贸易货物销售公约》规定，卖方须按合同规定的方式装箱或包装。卖方没有按照合同规定的方式装箱或包装，即构成违约。为明确国际贸易销售合同中当事人的责任，应在买卖合同中对商品的包装要求做出明确具体的规定。进出口贸易基础知识在交易磋商和签订合同时，必然涉及货物的装运。装运条款规定的合理、明确，才能保证装运工作的顺利进行。（四）装运条款进出口贸易基础知识在国际货物买卖中，按合同规定的时间和地点交付合同的货物是卖方的主要义务装运期和交货期装运港和目的港装卸时间和滞期、速遣装运通知装运港一般由卖方提出，经买方同意，目的港则买方提出，经卖方同意。装卸时间直接关系到船方的利益，租船一方都会在买卖合同中规定装卸时间、装卸率，滞期费，速遣费条款。目的在于明确双方的责任，做好船货交接工作。（1）（2）（3）（4）进出口贸易基础知识商品检验的目的是为了鉴定卖方交付给买方的货物的品质，数量和包装是否符合合同规定。交易磋商中订立检验条款，往往是买卖双争论较多的问题之一。（五）检验条款进出口贸易基础知识买方有权对自己购买的货物进行检验。买方检验权检验时间和地点检验证书检验方法与标准一是在出口国装运前或装运时；二是在进口国卸货后；三是在出口国检验，在进口国复检。检验证书是双方交接货物、结算货款、进行索赔和理赔的依据，出是通关、征税的在效凭证。（1）法律法规标准；（2）合同约定标准；（3）生产国标准、有关国际标准或海关制定标准。（1）（2）（3）（4）进出口贸易基础知识索赔是在进出口贸易中，因一方违反合同规定直接或间接给另一方造成损失，受损方向违约方提出索赔请求，以弥补其所受损失。当违约一方受理对方提出的赔偿要求即为理赔。（六）索赔条款进出口贸易基础知识213索赔依据销售合同救济方式损害赔偿、解除合同、实际履行。索赔条款的规定方式异议与索赔条款罚金条款进出口贸易基础知识认定确认发生不可抗力事件时，当事人可以据此免除履行合同的责任或延迟履行合同，对方无权要求损害赔偿。（七）不可抗力条款进出口贸易基础知识认定法律后果在不可抗力的范围内免除其相应责任。但如果不可抗力事件只是部分或暂时阻碍了合同的履行，则发生事件的一方可部分或延迟履行，同时当事人无须向对方承担责任。（七）不可抗力条款进出口贸易基础知识认定法律后果通知与证明不可抗力发生后，不能履约的一方应当将不可抗力事件及时通知对方当事人。如未能在一段合理时间内通知对方，则应赔偿对方的损害。（七）不可抗力条款进出口贸易基础知识（八）仲裁条款进出口贸易基础知识仲裁又称公断，是双方在发生争议之前或发生之后，签订书面协议，自愿将争议提交双方同意的第三者予以裁决的一种方式。进出口贸易基础知识123仲裁条款项仲裁条款是双方当事人在合同中订立的，将今后可能因该合同所发生的争议提交仲裁的条款。仲裁协议仲裁协议是双方当事人自愿将他们之间已经发生或者可能发生的可仲裁事项提交仲裁裁决的书面协议。仲裁机构是作出仲裁裁决的机构。发生争议提交仲裁后，双方再按仲裁机构规则指定仲裁员并组成仲裁庭。我国国际商事仲裁机构是中国国际经济仲裁委员会。仲裁裁决效力仲裁裁决一般是终局性的，对双方当事人都有约束力，当事人应当执行，而不能就同一问题再诉诸法院。仲裁机构与仲裁庭第73页贸易术语一般在价格条款中，进出口商品的价格因贸易术语的不同而不同。四、价格与国际贸易术语贸易术语是以英文单词缩写大写字母为模式，全面确定国际运输、保险、报检、报关、纳税等手续办理，运费、保险费、装卸费及其他各项费用由谁支付，以及在货物运输装卸过程中，可能遭遇到各种风险由谁承担的专门用语。进出口贸易基础知识常用国际贸易术语FOB：卖方在约定的装运港将货物交到买方指定的船上，

并承担货物装上船为此的所有费用。2.CFR：卖方负责租船订舱、支付运费，在合同规定的装运期内将货物交付至指定目的港的船上。CIF：卖方负责租船或订舱、支付从装运港至目的港的运费，办理货运保险、支付保险费，在合同规定的装运期内在装运港

将货物交付至运往指定目的港的船上。进出口贸易基础知识三种贸易术语之间的换算1.FOB价换算为CFR价或CIF价CFR=FOB+F（运费）CIF=[FOB+F（运费）]÷[1-保险费率×（1+投保加成率）]2.CIF价换算为FOB价或CFR价FOB=CIF×[1-保险费率×（1+投保加成率）]-F（运费）CFR=CIF×[1-保险费率×（1+投保加成率）]3.CFR价换算为FOB价CIF价FOB=CFR-F（运费）CIF=CFR÷[1-保险费率×（1+投保加成率）]进出口贸易基础知识商品价格构成因素表CIF价格CFR价格FOB价格商品成本生产成本：制造商生产某一类产品所需的投入出口退税（扣除项）；我国实施出口退税制度，出口商品按不同比例退还有关增值税和消费税，出口企业往往将出口退税作为扣除项计下成本。加工成本：加工商加工成品或

半成品所需的成本采购成本：贸易商向供应商

采购商品的价格国内总费用经营费用：如国内运输、仓储、领证、商检、报关等费用管理费用：指各项业务开支费用财务费用：主要有贷款利息、银行费用等预期费用预期利润（利润是交易的最终目的，因此，预期利润是构成FOB价格的主要组成部分）国际运输费用国际保险费用例：A企业与外商签订FOB交易条件的一般贸易进口合同，进口商品10000件，单价50美元。根据FOB术语规定，A企业支付了运费2

500美元，运输保险费500美元。另支付代理人每件商品2美元佣金。A企业报关时可能申报的三种价格申报价格单价（美元/件）总价（美元）备注买卖合同成交价50.00500

000.00外商开出的发票价货物进口到岸价50.3503000.00发票价+运费+保险费企业核算成本价52.30523000.00发票价+动费+保险费+佣金按时我国海关规定，进口货物的计税价格是实际成交价格加上运抵境内输入地点起卸前的运费及相关费用、保险费，而买方承担的购货佣金不能计入计税价格。因此，该货物向海关的申报价格就是第二种情形。五、国际货物运输国际货物运输通常也称为国际贸易运输，就是国家与国家、国家与地区之间的运输。具体包括8种方式：水路运输、公路运输、铁路运输、航空运输、管道运输、邮政运输、集装箱运输、国际多式联运。进出口贸易基础知识分类一般分为内河运输和海上运输，其中海上运输是国际货物运输的主要方式。运载能力大、成本低、能耗少、投资少、运输速度慢。对时间要求不强的货物运输特点适用1.水路运输进出口贸易基础知识海洋货物运输船舶经营方式（1）班轮运输：国定航线、固定停靠港口、固定船期、固定费率，负责货物配载和装卸。基本收费：“W”毛重（重量吨，实际计量为公吨）；“M”体积或容积（尺码吨，实际计量为立方米）；“W/M”毛重或体积从高收费。附加收费：超重（长）附加费、直航附加费、转船附加费、港口附加费。（2）租船运输：租船人向船东租赁船舶的运输。定程租船（航次租船）：船方负责船舶运营中各项费用定期租船：船方只负责提供适航船舶。进出口贸易基础知识2.公路运输特点：能提供灵活多样的服务、运输速度快、机动性高。运输成本高、运输能力小、能耗高、污染严重。适用货物：价高、量小的货物，

需要的门到门服务的货物。进出口贸易基础知识3.铁路运输特点：运量大、速度快、成本低。运输风险明显低于海洋运输，能常年保持准点运营。适用货物：大宗、笨重的货物。进出口贸易基础知识4.航空运输航空运输形式：班机运输、包机运输、集中托运和航空快递。航空运费的计算：一按照W/M方式计算。实际重量（千克）与体积重量（6000立方厘米折合1千克）中高者计算。进出口贸易基础知识5.管道运输管道运输：用管道作为运输工具的

一种长距离输送液体和气体物资的运输方式。管道运输特点：运量大、占地少、不受地面天气影响，货损、

货差率低、运输方式单一。进出口贸易基础知识6.邮政运输邮政运输：通过邮局寄交进出口货物的一种运输方式。国际邮件需要经过两个或两个以上国家的邮政局和两种或两种以上不同的运输方式的联合作业才能完成，所以，国际邮政运输就其性质而论是一种国际多式联合运输。邮政运输要求：每件包裹重量不得超额20千克、

长度不得超过一米。邮政运输适用：运输重量轻、体积小的商品。进出口贸易基础知识7.集装箱运输集装箱装箱方式：整箱货（FCL）：由发货人工厂或者仓库装箱，直运集装箱堆场装运，

收货人直接到目的地收货。拼箱货（LCL）：承运人将不同货主的货物拼装一个集装箱，货到货运站后拆箱分拨，收货就此提货。集装箱交接方式：堆场到堆场（CY-CY）货运站到货运站（CFS-CFS）门到门（DOOR-DOOR）进出口贸易基础知识BECDA多式联运经营人必须与货主签订一份多式联运合同。多式联运经营人必须对全程运输承担承运人的运输责任。必须是国际货物运输必须使用两种或两种以上的运输方式进行不间断的运输。必须是签发多式联运单据，明确规定经营人对全部运输期间承担运输责任。8.国际多式联运多式联运特征进出口贸易基础知识特殊附加险：交货不到险；

进口关税险；

舱面险；拒收险；战争险；黄曲霉素险，罢工险。一切附加险：偷窃、提货不着险；淡水雨淋险；短量险；混杂、玷污险；渗漏险；碰损、破碎险；串味险；受潮受损险；钩损险；锈损险；包装破裂险。AB1.基本险（责任起讫点：仓至仓。可以单独投保）

——平安险、水渍险、一切险2.附加险（基本险的扩大或补充，不能单独投保，只能加保）——一切附加险、特殊附加险。六、保险主要险种进出口贸易基础知识1.结算工具（1）计价货币汇票货款交付的工具（2）票据七、国际贸易结算支票本票进出口贸易基础知识三种形式231（1）汇付（2）托收（3）信用证2.支付方式进出口贸易基础知识A信汇（M/T）汇出行应汇款人的申请，将信汇委托书寄给汇入行，授权解付一定金额给收款人的一种汇款方式。优点：费用低廉，但收款人收到汇款时间较迟。B电汇（T/T）汇出行应汇款人的申请，拍发加押电报或电传给另一个国家的

分行或代理行，指示解付一定金额给收款人的一种汇款方式。

优点：收款人可迅速收到收汇款，但费用较高。C票汇（D/D）汇出行应汇款人的申请，代汇款人开立以其分行或代理行为解付行的银行即期汇票，支付一定金额给收款人的一种汇款方式。（1）汇付——汇款人将款汇给收款人。注意：汇付在国际贸易中多用于预付货款、货到付款。进出口贸易基础知识A光票托收是金融单据不附带商品单据的托收，即债权人（出口方）仅向银行提交汇票，委托银行代为向债务人（进口方）取得付款或承兑的一种结算方式。光票托收手续简单，费用低廉。B跟单托收是金融单据附带商品单据的托收，即债权人（出口方）提供收款的商业单据委托银行向债务人（进口方）取得付款或承兑的一种结算方式。（2）托收——出口方（卖方）委托银行向进口方（买方）收款。注意：托收货款能否收到，完全依赖买方的信用。A定义信用证（L/C）又称信用状，指开证银行应开证申请人的要求并按其指示，或因其自身需要，向受益人开立的、载有确定金额的、在规定期限凭符合信用证条款规定的单据付款的书面保证文件。B特点1.是一种银行信用。2.是独立于合同之外的一种自足的法律文件。3.是一项单据业务。（3）信用证作用：很大程度上可缓解进出口双方不信任的矛盾。进出口贸易基础知识1.一般贸易它是我国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易。这是国际贸易中最普通的一种交易方式。报关监管代码“0110”2.经销出口企业与国外经销商达成书面协议，在约定的经销期限和地区范围，利用经销商就地推销某种商品的方式。经销商以自己的名义和资金进行买卖业务，与出口企业的关系也是买卖关系。经销方式：一般经销、独家经销。八、国际贸易方式进出口贸易基础知识3.代理是国际贸易中一种习惯做法，它是以委托人为一方，独立的代理人为另一方，在约定的时间和地区内，代理人以委托人的名义和资金从事业务活动，相互之间的关系是委托代销关系，代理商的积极推销商品的义务和享有收取佣金的权利。代理方式：总代理、独家代理、一般代理。4.加工贸易是指经营企业进口全部或部分原辅料、零部件、元器件、包装物料，利用本国的生产能力和技术，加工或者装配成成品后再复出口贸易方式。加工贸易形式：来料加工、进料加工。进出口贸易基础知识5.租赁贸易又称为租赁信贷，是信货和贸易结合的一种贸易方式。它是由资产所有者为租赁方（出租人），按契约规定，将物件租给使用人（承租方），使用人在规定期限内支付租金并享有租赁物件的使用权的经济行为。6.对销贸易又称返销贸易、反向贸易或互抵贸易，它是以货物或劳务、工业产权和专有技术等进口和出口相结合并互为条件的贸易方式。对销贸易的基本形式有：易货贸易、互购贸易、补偿贸易。进出口贸易基础知识对销贸易的基本形式123易货贸易：买卖双方之间进行的货物或劳务等值或基本等值直接交换，不涉及现金收付。补偿贸易：交易的一方在对方提供信贷的基础上，进口设备或技术，而用向对方返销进口设备或技术所生产的直接产品、相关产品、其他产品或劳务所提的价款分期偿还进口价款的一种贸易做法。互购（对购）贸易：一方向另一方出口商品和劳务的

同时，承担以所得款项的一

部分或全部向对方购买一

定数量或金额商品或劳

务的义务。进出口贸易基础知识7.跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，以互联网为媒介，经电子交易平台达成交易，进行支付结算，并通过跨境物流运营商送达商品，完成交易的一种国际商业活动。根据交易对象不同，跨境电子商务主要分为：（1）企业对企业的电子商务，简称B2B；（2）企业对消费者的电子商务，简称B2C。（3）企业+企业对消费者的电子商务，简称B2B2C进出口贸易基础知识8.其他国际贸易方式1234寄售：寄售人先将准备销售的货物运往国外寄售地，委托当地代销人按照寄售协议的条件和办法代为销售的行为。招标与国际工程承包：招标-招标人发出招标通知，说明拟采购商品的条件，邀请投标人在规定时间、地点按一定程序进行投标的行为。投标-投标人应招标人的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。拍卖：是由专营拍卖业务的拍卖行接受货主的委托，在一定时间和地点，按照一定的章程和规则公开叫价竞购方法，最后由拍卖人把货物卖给出价最高买主的一种现货交易方式。期货：全称为商品期货交易，是批在期货市场或商品交易场所，按照严格的程序和规则，买卖特定商品期货合同的交易活动。进出口贸易基础知识报关与报检实务（第5版）熊正平黄君麟主编人民邮电出版社出版报关与报检与对外贸易管制和海关监管实现三者关系货、证、单具体实施2.海关监管海关对政府措施执行情况进行监管1.对外贸易管制本国政府的一种强制行政管理行为3.报关、报检活动对货物进出口各环节进行监管课程讲授主要内容1进出口贸易管制2报关和海关3进出口商品归类4出入境货物报检5

出入境运输工具、集装箱报检6进出口税费计算7一般进出口货物报关8保税货物报关9

特殊形势下进出口货物报关10进出口货物报关单填报进出口贸易管制第一章第一章进出口贸易管制第一节我国进出口贸易管制概述第二节我国进出口贸易管制的手段第一节我国进出口贸易管制概述一、进出口货物（技术）贸易管制的内容二、禁止进出口货物（技术）的管理三、限制进出口货物（技术）的管理四、自由进出口货物（技术）的管理第一节我国进出口贸易管制概述一、进出口货物（技术）贸易管制的内容贸易政策、贸易管制与海关监管添加标题贸易政策指一国政府以国家法律、法规、方针政策为依据，从国家宏观经济利益和对内、对外政策的需求出发，对理出口贸易活动

进行指导、控制和调节的行为。贸易政策的措施主要有：关税措施、非关税措施、鼓励出口措施、特殊经济区域措施。添加标题海关监管是实现贸易管制的重要手段；报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。添加标题贸易管制是一种国家管制，从事国际贸易活动者都必须无条件的遵守。贸易管制目标是以贸易管制法律、行政法规、部门规章及相关的国际条约为保障，依靠有效的政府行政管理手段来实现最终的管理。第一节我国进出口贸易管制概述第一节我国进出口贸易管制概述2证3检4核5救1准进出口货物（技术）贸易管制内容从事对外贸易的经营者必须是依法办理市场主体登记或者其他执业手续，依照《对外贸易法》和其他有关法律法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。1.准——即对外贸易经营资格准入第一节我国进出口贸易管制概述国家对关系、民生的重要进出口货物实施宏观管理，实行国营贸易资格管理第一步

先取得进出口允许量或非国营贸易允许量未列入国营贸易企业目录或者未获得非国营贸易允许量的对外贸易经营者，不得从事实行

国营贸易资格管理货物的进出口活动。第二步再申领进/出口许可证进出口属于国营贸易资格管理货物的办理流程第一节我国进出口贸易管制概述第一节我国进出口贸易管制概述2.证——即货物、技术进出口的许可证件海关放行三要素：单、证、货单：各类报关单据及其电子数据证：各类许可证件、相关文件及其电子数据货：实际进出口货物海关放行条件：单单相符、单货相符、单证相符、证货相符。进出口许可证件：是国家对进出口的一种行政管理制度。许可范围包括：准许进出口的有关证件的审批和管理制度本身的

程序，各类许可条件的其他行政管理手续。——非关税措施第一节我国进出口贸易管制概述货物、技术的进出口的许可制度禁止进出口限制进出口自由进出口《海关法》第二十四条规定：“进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行”。第一节我国进出口贸易管制概述3.检——出入境检验检疫制度是海关检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具，运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段。出入境检验检疫主要内容包括：进出口商品检验检疫、动植物检疫、

国境卫生检疫。第一节我国进出口贸易管制概述通过观察和判断，辅以测量、测试、度量所进行的符合型评价，判定某个产品、过程或者服务符合规定要求的程度实施科学检验、鉴定与处理，以防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施，或者说是为了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。检验检疫第一节我国进出口贸易管制概述4.核——企业结汇、用汇的监督管理对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应依照国家有关规定结汇、用汇。国家外汇管理局对企业外汇的管理方式：非现场总量销。国家的结用汇管理规定：谁出口谁收汇，谁进口谁付汇。第一节我国进出口贸易管制概述5.救——即贸易管制中的救济措施任何一个世贸组织成员都可以为维护自身经济贸易利益、防止或阻止本国产业受到侵害和损害而采取保护性措施。世界贸易组织规定第一节我国进出口贸易管制概述我国根据国际公认的规则所采取的贸易救济措施贸易救济措施反倾销反补贴保障措施临时反倾销：征收临时反倾销税、提供保函

或者其他形式担保（4⁓9个月）最终反倾销：征收反倾销税临时反补贴：保证金或保函担保（4个月)最终反补贴：征收反补贴税临时保障：提高关税（200天）最终保障：提高关税、数量限制（4⁓10年）二、禁止进出口货物（技术）的管理第一节我国进出口贸易管制概述第一节我国进出口贸易管制概述列入国家禁止进口的货物（技术）不得经营、报关、报检

我国政府明令禁止进口的货物包括4个方面：（1）

列入《禁止进口货物目录》《禁止进口固体废物目录》《禁止出口货物目录》的商品第1批：保护自然生态环境和生态资源；第2批：保护生产安全、人身安全和环境保护（旧机电产品）；第3、4、5批：保护自然环境（14类125件固体废物）；第6批：保护人的健康、维护环境安全，淘汰落后；第7、8批：为履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》

和《关于汞的水俣公约》而颁布。第一节我国进出口贸易管制概述（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品禁止进口货物范围除了已经公布的七批《禁止进口货物目录》外，还包括根据《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》规定自2021年1月1日起禁止以任何方式进口的固体废物以及部分明令禁止进口的商品具体内容请查阅表1.1第一节我国进出口贸易管制概述凡是列入《中国禁止进口限制进口技术目录》（商务部令2007年第7号）中规定的禁止进口的技术不得进口。我国政府明令禁止进口的技术包括：涉及：林业、、钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料生产等技术领域。具体内容可上商务部官网查询商务部令2007年第7号（3）禁止进出口技术第一节我国进出口贸易管制概述三、限制进出口货物（技术）的管理第一节我国进出口贸易管制概述（一）限制进口货物（技术）的管理方式限制进口的货物（技术）其经营需得到相关部门许可管理方式1．许可证件管理主管部门：商务部3．进口关税配额管理主管部门：商务部、

国家发改委主管部门：生态环境部、

商务部、海关总署。2．进口配额许可证管理主管部门：其他行政职能部门4．其他许可证件管理第一节我国进出口贸易管制概述许可证件管理货物海关放行的条件单证相符证货相符海关放行条件“单”：各类报关单据。“证”：各类许可证件。“货”：实际进出口货物。进出口贸易经营者凭进出口许可证管理部门签发的许可证向海关办理通关验放手续第一节我国进出口贸易管制概述许可证件管理商品的许可证发放归属其他行政职部门管理的商品商务部管理的商品部分进口货物和技术，12类重点旧机电产品，两用物项和技术进口。濒危野生动植物种、密码产品和含有密码技术的设备、限制进口类可用作原料的固体废物、药品、美术品、民用爆炸物品、音像制品、黄金及其制品、农药、兽药、有毒化学品。第一节我国进出口贸易管制概述限制出口的货物管理其出口需得到相关部门许可（二）限制出口货物（技术）的管理方式出口配额管理出口许可证件管理管理方式第一节我国进出口贸易管制概述出口配额管理的方式出口配额许可管理出口配额招标管理出口配额许可证管理是国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，按照按需分配的原则，经国家有关主管部门批准获得配额的允许出口，否则不准出口的管理措施。出口配额招标管理是国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，按照招标分配的原则，经招标获得配额的限制出口商品允许出口，否则不准出口的管理措施。12第一节我国进出口贸易管制概述四、自由进出口货物（技术）的管理第一节我国进出口贸易管制概述自由进出口货物（技术）不属于国家限制进出口货物的范围，但基于监测进出口货物的需要，国家对这部分货物（技术）仍然要实行相应的监督管理。

管理方式：1.货物——自动进出口许可管理 2.技术——进口合同登记管理第一节我国进出口贸易管制概述1.货物——自动进出口许可管理定义类别报关是在任何情况下对进出口申请一律批准的进出口许可制度。也是目前世界各国普遍使用的一种进出口管理制度（1）自动进口许可证管理（2）非限制进口类固体废物管理经营者凭相关部门发放的自动进口许可的批准文件，向海关办理报关手续第一节我国进出口贸易管制概述2．技术——自由进出口合同登记管理备案登记报关经营者应当向国务院商务主管部门或者其委托机构办理合同备案登记商务主管部门自收到规定的文件之日起3个工作日内，进行登记，颁发技术进出口合同登记证。经营者凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。取得市场经济主体资格禁止进出口货物：不准进出口限制进出口货物（技术）限制进口许可证管理关税配额管理——数量管理（相对数量控制）限制进口技术管理限制出口出口配额限制——数量管理（绝对数量控制）出口非配额限制——许可证限制出口技术管理自动进出口货物（技术）货物：提交自动进出口许可申请技术：技术合同备案登记企业拟进行进出口贸易的程序第二节我国进出口贸易管制的手段一、进口关税配额管理二、进出口许可证管理三、特殊贸易货物管理四、出入境检验检疫管理第二节我国进出口贸易管制的手段一、进口关税配额管理第二节我国进出口贸易管制的手段3进口关税配额管理的商品农产品和工业品（主要是化肥）进口关税配额为全球关税配额。1进口关税配额管理是国家在一定时期内对于某种商品的进口数量或金额直接加以限制的管理措施。在规定的期限和配额以内的货物可以进口；超过规定期限和配额的货物不准进口。2进口关税配额管理主管部门是商务部和国家发改委。所有贸易方式进口关税配额范围的商品均列入关税配额证管理范围。第二节我国进出口贸易管制的手段实行关税配额证管理货物的配额税率货物属于关税配额内的适用关税配额税率；货物属于关税配额外的按不同情况分别适用：最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率。第二节我国进出口贸易管制的手段注意需要配额管理的商品，必须要申领进口许可证目前的配额管理主要针对部分限制进口的货物受进口关税配额管理的进口货物：申请者取得配额证明

凭配额证明申领进口货物许可证

凭配额证明办理进口报关、外汇核销等手续。申办关税配额证需提供以下材料：①货物进口合同；②进口关税配额申请表；③企业法人营业执照。第二节我国进出口贸易管制的手段农产品进口关税配额化肥进口关税配额商务部、国家发改委在规定的期限对外公布每种农产品下一年度的关税配额总量、关税配额申请条件及国务院关税税则委确定的关税配额农产品税则号列和适用税率。商务部的化肥进口关税配额证管理机构负责管辖范围内化肥关税配额的发证，统计、咨询和其他授权工作进口关税配额管理的商品——均为全球关税配额第二节我国进出口贸易管制的手段第二节我国进出口贸易管制的手段二、进出口许可证管理第二节我国进出口贸易管制的手段进出口许可证管理：对外贸易经营者进口或者出口国家规定限制进出口的货物，必须事先征得国家的许可，取得进口或者出口许可证。许可证是国家许可对外贸易经营单位进口或者出口某种货物的证明，是海关对进出境货物监管的重要依据，不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。许可证的归口管理部门：商务部及商务部授权的部门。商务部归口部门的主要工作：制定许可管理办法及规章制度，监督、检查许可证管理办法执行情况，处罚违规行为。第二节我国进出口贸易管制的手段1.实施进口许可证管理的货物2报关规范消耗臭氧层物质重点旧机电产品旧机电产品许可证申办材料：①企业法人营业执照；②机电产品进口申请表；③申请进口的重点旧机电产品的制造年限证明材料；④申请进口单位提供设备状况说明；⑤申请进口重点旧机电产品用途说明。（一）进口许可证管理目前仅对特殊商品实行进口许可证管理2026年进口许可管理货物请查询：商务部海关总署公布《进口许可证管理货物目录（2026年）》第二节我国进出口贸易管制的手段2报关规范一证一关：进出口许可证只能在一个海关报关使用一批一证：进出口许可证在有效期内一次报关使用非一批一证：进出口许可证在有效期内可多次报关使用许可证的有效期1年；当年有效，

延期最长不得超过次年3月31日；许可证内容不得更改；许可证的管理实行：一证一关、一批一证、非一批一证（一）进口许可证管理第二节我国进出口贸易管制的手段出口许可证管理的商品是指国家授权商务部会同海关总署等有关部门制定公布的实行出口许可证管理的商品。1.出口许可证管理的货物（1）出口配额管理的货物

需申请配额（全球配额或国别、地区配额），凭配额证明文件或

配额招标中标证明文件申领出口许可证。（2）出口许可证管理的货物，凭出口许可证报关。（二）出口许可证管理2026年出口许可管理货物请查询：商务部海关总署公布《出口许可证管理货物目录（2026年）》第二节我国进出口贸易管制的手段（1）有效期不得超过6个月。

有效期截止时间不得超过当年12月31日。（2）不得擅自更改内容。（3）实行：一证一关、一批一证和非一批一证。

注意：非一批一证最多可报关12次。（4）对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理。注意：大宗、散装货物出口溢装量上限5%（原油、成品油3%）2.出口许可证报关规范第二节我国进出口贸易管制的手段（三）自动进口许可证管理

自动进口许可证：对部分自由进出口的货物，对外贸易经营者一经向政府提出申请，即应当获得批准，并不得附加任何限制条件。自动进出口许可证是对自由进出口货物有效监管的手段。1．自动进口许可证管理的货物（1）目录一由商务部实施自动管理的货物

由商务部授权的地方商务部门以证机构

或者商务部配额许可证事务局负责发证。（2）目录二由受商务部委托的省级地方商务主管部门管理的货物

由商务部委托地方商务主管部门或地方、部门发证。第二节我国进出口贸易管制的手段2．自动进口许可证的办理审核和签发机构：由商务部统一负责，实行分级管理。省、自治区、直辖市、计划单列市：商务厅（局）。中央、国务院各部委及其企业：商务部配额许可证事务局。办理基本程序申请发证审核、输入电脑填写“进出口许可证申请表”发证机关审核合格后输入电脑收到申请之日起3-10个工作日第二节我国进出口贸易管制的手段申请办理自动进口许可证的条件三个条件2已依法订立了货物进口合同3已获得进口国营贸易经营者资格或非国营贸易允许量（适用于原油、成品油进口申请）1已依法办理了市场主体登记第二节我国进出口贸易管制的手段①企业法人营业执照；②货物进口合同；③进口非机电类货物的提供自动进口许可证申请表；④进口机电类货物的提供机电产品进口申请表；⑤进口广播、电视及卫星设备的提供国家广播电视主管部门批准文件；⑥进口烟草设备的提供国家烟草主管部门编制的年度计划；⑦进口移动通信设备的提供国家无线电管理委员会签发的型号核准证（复印件）或者地方无线电管理部门在机电产品进口申请表备注栏的签章盖章；⑧进口运输类船舶的提供设区的市级人民政府水路运输管理部门提出增加运力的申请及报经有许可权限部门批准的证明文件；⑨进口旧船舶的提供有关检验检疫报告或技术评定书；⑩进口飞机的提供国家发展改革委或者民航局的批复复印件及经营许可证复印件。办理自动进口许可证应提供的材料第二节我国进出口贸易管制的手段（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除体）。（2）外商投资企业作为投资进口或者投资总额内生产自用的（旧机电产品除外）。（3）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人民币的。（4）进入中华人民共和国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物。（5）暂时进口的海关监管货物。（6）加工贸易项下进口的设备监管期满后留在原企业使用的。免交自动进口许可证的商品第二节我国进出口贸易管制的手段3．自动进口许可证报关规范（1）自动进口许可证管理项下货物原则上实行“一批一证”管理，自

动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。（2）对于确实不能一次性清关的部分货物，也可实行“非一批一证”

管理。（3）商务主管部门发证机构与各海关实施自动进口许可证联网核查，

海关验核商务主管部门签发的自动进口许可证纸面证书和自动进

口许可证电子数据，接受企业报检、报关。第二节我国进出口贸易管制的手段（四）两用物项和技术进出口许可证管理两用（军民两用）物项和技术是指敏感物项和技术、易制毒化学品。敏感物项和技术包括核、核两用物项和技术、生物两用物项和技术、化学两用物项和技术、监控化学品和导弹相关物项和技术。易制毒化学品包括可用于制造毒品的化学品。国家对两用物项和技术实行进出口许可证管理，主管部门是商务部。出口许可证同一合同项下的同一商品需分批办理出口许可的，应在申领时提供相关行政主管部门签发的相应份数的两用物项和技术出口批准文件，且同一次申领分批量最多不超过12批。第二节我国进出口贸易管制的手段三、特殊贸易货物管理第二节我国进出口贸易管制的手段（一）固体废物进口管理——生态环境部自2021年1月1日起，我国实施固体废物全面禁止进口。禁止以任何方式进口固体废物，禁止境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。废物是在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。第二节我国进出口贸易管制的手段（二）野生动植物种进出口的管理国家林业和草原局是国家野生动植物进出口管理机构，依法行使允许进出口证明书的核发权，海关依法享有凭证查验放行权。海关经查验无误后予以放行国家濒危办核发进出口证书凡是无允许进出口证明书的一律不予放行一二注意野生动植物进出口证书包括：1.允许进出口证明书——证明经营《进出口野生动植物种商品目录》物种合法的进出证明文件。2.物种证明——证明列入《进出口野生动植物种商品目录》中适用允许进出证明书管理以外的野生动植物种及相关产品。第二节我国进出口贸易管制的手段（三）药品进出口管理——国家药品监督管理局管理方式：国家药品监督管理局，会同海关总署制定、修订、公布进口药品目录，以签发许可证的形式对其进出口加以管制。药品属于国家限制进出口管理范畴，对其进出口实行分类和目录管理。所有药品进口凭药品监督管理发放的进口药品注册证书进口。进口药品口岸检验机构按照《中华人民共和国药典》（2020年版）的相应要求对进口药品进行检验，不符合要求的不得进口。药品进口实行“一证一关”制度。第二节我国进出口贸易管制的手段（四）黄金及黄金制品进出口管理——中国人民银行管理范围：未锻造金、半制成金和金制成品。管理要求：出口或携带金银及制品出境，必须事先到中国人民银行

及其授权机构办理《金银制品出口准许证》。《金银制品出口准许证》是办理出口报关手续的依据，是海关验放的凭证。《金银制品出口准许证》实行非一批一证制度，最多报关12次，有效期6个月。第二节我国进出口贸易管制的手段（五）音像制品进口管理——