关于农村村两委工作制度

PAGE关于农村村两委工作制度一、总则（一）制定目的为了加强农村村两委建设，规范村两委工作行为，提高工作效率，提升农村治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等相关法律法规以及党和国家关于农村工作的方针政策制定。（三）适用范围本制度适用于本村两委全体成员及相关工作人员。（四）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内法规，确保村两委各项工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，工作过程和结果及时公开透明。3.服务群众原则以服务村民为宗旨，密切联系群众，倾听群众呼声，切实解决群众关心的热点难点问题。4.团结协作原则村两委成员之间要相互支持、密切配合，形成工作合力，共同推动农村各项事业发展。二、村两委工作职责（一）村党支部工作职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或村民代表会议决定的事情,由村民委员会、村民会议或村民代表会议依照法律和有关规定作出决定。3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。4.搞好党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育培养，做好发展党员工作。5.负责村思想政治工作和精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，开展文明村、文明家庭创建活动，丰富村民文化生活，提高村民素质。6.维护群众的合法权益，促进农村和谐稳定。加强对各类组织和各项工作的领导，协调各方利益关系，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。（二）村民委员会工作职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.兴办和管理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治、文化设施建设等。6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。8.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。三、村两委工作会议制度（一）会议种类1.村两委联席会议由村党支部书记和村民委员会主任共同召集，村两委成员参加。主要研究讨论涉及全村经济社会发展的重大事项、重要工作安排以及需要两委共同决策的问题。2.村党支部会议由村党支部书记主持，村党支部委员参加。主要研究党的建设、党员教育管理、干部队伍建设等方面的工作。3.村民委员会会议由村民委员会主任主持，村民委员会成员参加。主要讨论决定村民自治方面的事务，落实上级政府交办的工作任务等。4.村民代表会议由村民委员会召集，村民代表参加。主要审议村民委员会工作报告、财务收支情况报告，讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体资产处置、公益事业建设等。（二）会议召开频率1.村两委联席会议原则上每月召开一次，遇有重大紧急事项可随时召开。2.村党支部会议每月至少召开一次。3.村民委员会会议每月至少召开一次。4.村民代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。（三）会议议题确定会议议题由村两委成员、各工作小组或村民代表提出，经村党支部书记和村民委员会主任审核后确定。涉及村民利益的重大事项，应事先征求村民意见。（四）会议准备会议召集人应提前通知参会人员会议时间、地点、议题等，参会人员应做好相关准备工作，对议题进行深入思考，提出意见和建议。（五）会议程序1.主持人宣布会议开始，介绍参会人员和会议议题。2.相关负责人汇报议题有关情况，包括工作进展、存在问题、解决方案等。3.参会人员围绕议题进行讨论，充分发表意见，提出疑问和建议。4.主持人对讨论情况进行总结，综合各方意见，形成会议决议。5.对会议决议进行记录，明确决议事项、责任人和完成时限。（六）会议记录与存档每次会议应安排专人做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、决议事项等。会议记录应妥善保管，存档备查。四、村两委工作分工与协作制度（一）工作分工根据村两委成员的职责和能力，进行合理的工作分工，明确各自负责的工作领域和任务。具体分工如下：1.村党支部书记负责主持村党支部全面工作，领导村两委班子，把握全村工作方向，协调各方关系，抓好党的建设、农村思想政治工作和精神文明建设等。2.村民委员会主任负责主持村民委员会全面工作，组织实施村民自治，管理本村公共事务和公益事业，落实上级政府交办的各项任务，协调与村党支部的工作关系。3.村党支部副书记协助村党支部书记开展工作，负责党员教育管理、组织建设等具体工作，在书记缺席时，代行书记职责。4.村两委其他成员根据分工，分别负责经济发展、社会事务、计划生育、治安调解、财务会计等方面的工作。（二）协作机制1.建立定期沟通协调机制村两委成员每周至少进行一次沟通，交流工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。2.重大事项联合决策机制对涉及全村经济社会发展的重大事项，村两委应共同研究讨论，按照民主集中制原则形成决策意见。3.工作相互支持机制村两委成员在工作中要相互支持、密切配合，一方在工作中遇到困难时，其他成员应主动提供帮助，共同推进工作顺利开展。五、村两委干部考核评价制度（一）考核原则1.客观公正原则以事实为依据，全面、准确、客观地评价村两委干部的工作表现。2.注重实绩原则重点考核村两委干部在推动农村经济发展、社会稳定、公共服务等方面取得的实际成效。3.群众公认原则充分听取村民群众的意见，将群众满意度作为考核评价的重要依据。（二）考核内容1.德主要考核村两委干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德，包括政治立场、思想作风、工作态度、廉洁自律等方面。2.能考核村两委干部的工作能力和业务水平，如组织协调能力、决策能力、执行能力、沟通能力等。3.勤考察村两委干部的工作积极性、主动性和敬业精神，包括出勤情况、工作投入程度等。4.绩重点考核村两委干部在经济发展、社会事业、基层组织建设等方面取得的工作业绩。5.廉考核村两委干部遵守廉洁自律规定的情况，有无违法违纪行为。（三）考核方式1.年度考核每年年底对村两委干部进行一次全面考核，考核程序包括个人述职、民主测评、个别谈话、实地考察、查阅资料等。2.日常考核通过平时工作检查、工作汇报、群众反馈等方式，对村两委干部的日常工作表现进行跟踪考核。（四）考核结果运用1.与绩效报酬挂钩根据考核结果，确定村两委干部的绩效报酬，奖优罚劣。2.作为评先评优依据考核优秀的村两委干部优先推荐参加上级各类评先评优活动。3.作为干部任用参考将考核结果作为村两委干部选拔任用、调整交流的重要参考依据。六、村两委财务管理制度（一）财务收支管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，实行收支两条线管理。2.村集体收入主要包括土地承包收入、集体资产经营收入、上级财政补助资金等，各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。3.村集体支出要严格按照规定的审批程序进行，由经办人签字、村两委负责人审核、民主理财小组审核盖章后，报乡镇农村财务委托代理中心审批报销。（二）财务公开1.定期公开财务收支情况，每季度至少公开一次，公开内容包括收入来源、支出项目、金额等。2.设立固定的财务公开栏，公开内容要真实、准确、完整，便于村民查阅和监督。3.对村民提出的财务问题，要及时给予答复和解释。（三）财务审计1.每年定期对村集体财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等。2.审计工作由乡镇农村财务委托代理中心组织实施，审计结果要向村民公开。3.对审计中发现的问题，要依法依规进行处理，并及时整改。七、村两委印章管理制度（一）印章保管村两委印章由专人负责保管，保管人员不得擅自将印章交他人使用。（二）印章使用1.使用村两委印章必须履行审批手续，由经办人填写用印申请表，注明用印事项、金额、用途等，经村两委负责人签字同意后，方可盖章。2.涉及重大事项、经济合同等用印，需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可盖章。（三）印章登记建立印章使用登记