公安部三个当场工作制度

PAGE公安部三个当场工作制度一、总则（一）目的为进一步规范公安机关执法行为，提高执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其人民警察在履行职责过程中涉及的各类执法活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和公安行业标准，确保执法活动合法合规。2.公正公开原则：秉持公正立场，公开执法依据、程序和结果，保障当事人知情权和监督权。3.高效便民原则：优化执法流程，提高工作效率，方便群众办事，减少群众负担。4.教育与处罚相结合原则：注重对当事人的教育引导，促使其自觉遵守法律法规，同时依法实施处罚，维护法律权威。二、三个当场工作制度具体内容（一）当场进行行政处罚决定制度1.适用条件违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。2.执法程序表明身份：人民警察当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，表明执法身份。告知权利：告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼权等。听取陈述申辩：充分听取当事人的陈述和申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。制作处罚决定书：填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称，并由执法人员签名或者盖章。交付处罚决定书：行政处罚决定书应当当场交付当事人。当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。3.备案要求当场作出行政处罚决定的，办案人民警察应当在二十四小时内将行政处罚决定书报所属公安机关备案。在边远、水上、交通不便地区以及其他原因，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，人民警察可以当场收缴罚款。当场收缴罚款的，办案人民警察应当自收缴罚款之日起二日内，将当场收缴的罚款交至其所属公安机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内将当场收缴的罚款交至其所属公安机关；公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。（二）当场收缴罚款制度1.适用情形依法给予一百元以下罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。2.收缴程序人民警察当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至所属公安机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至所属公安机关；公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。3.对收缴罚款的监管公安机关应当建立健全罚款收缴管理制度，加强对罚款收缴工作的监督检查。对违反规定收缴罚款的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。（三）当场调解制度1.适用范围对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等违反治安管理行为，情节较轻，且具有下列情形之一的，可以当场调解处理：亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；其他适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意当场调解并当场履行的治安案件，可以当场调解，并制作调解协议书。2.调解程序受理：对符合当场调解条件的治安案件，公安机关应当及时受理。受理时，应当询问双方当事人基本情况、案件发生的时间、地点、经过、原因等，并制作询问笔录。告知权利义务：告知双方当事人有权申请回避，有权委托代理人参加调解，有权提出要求、陈述理由和发表意见，以及在调解过程中应当遵守的各项规定。开展调解：调解民警应当充分听取双方当事人的陈述和申辩，查清事实，分清责任。根据案件情况，引导双方当事人自愿达成调解协议。调解达成协议的，在公安机关主持下制作调解协议书，双方当事人应当在调解协议书上签名，并履行调解协议。调解不成的，应当依法对违反治安管理行为人予以处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。3.调解的效力经公安机关调解，当事人达成协议并履行的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。三、执法保障与监督（一）执法保障1.人员培训公安机关应当定期组织人民警察开展业务培训，加强对三个当场工作制度等法律法规和执法业务知识的学习，提高执法人员业务水平和执法能力。培训内容包括法律法规解读、执法程序规范、案例分析等，确保执法人员准确理解和掌握相关制度要求，正确履行职责。2.装备配备为保障执法活动顺利开展，公安机关应当为执法人员配备必要的执法装备，如执法证件、执法记录仪、现场勘查设备、处罚决定书打印设备等。同时，要确保执法装备的正常维护和更新，保证其性能良好，满足执法工作需要。（二）执法监督1.内部监督公安机关应当建立健全内部监督机制，加强对执法活动的日常监督检查。通过执法办案系统对当场行政处罚、当场收缴罚款、当场调解等执法行为进行实时监控，对发现的问题及时督促整改。定期开展执法质量考评，将三个当场工作制度的执行情况纳入考评内容，对执法质量高、工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对存在问题的单位和个人进行通报批评，并依法追究责任。2.外部监督主动接受社会监督，畅通群众举报渠道，及时受理和处理群众对公安机关执法活动的投诉和举报。通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，方便群众反映问题。对群众反映的执法不公、程序违法等问题，要认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果，切实保障群众的监督权。四、与其他相关制度的衔接1.与案件管辖制度的衔接三个当场工作制度在适用时，要严格按照案件管辖规定确定执法主体。属于本公安机关管辖的案件，按照本制度执行；对于不属于本公安机关管辖的案件，应当及时移送有管辖权的公安机关，并告知当事人。移送案件时，应当制作移送案件通知书，注明移送原因、移送时间等，并附相关证据材料。2.与证据收集制度的衔接在当场进行行政处罚决定、收缴罚款和调解过程中，要注重证据的收集和固定。执法人员应当依法收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等。证据应当符合法定形式和要求，确保证据的真实性、合法性和关联性，为后续的案件处理提供有力支撑。对于当场作出行政处罚决定的案件，执法人员收集的证据应当能够证明违法事实的存在、处罚依据以及当事人的权利义务等内容。处罚决定书应当附相关证据清单，注明证据名称、来源、证明内容等。在当场收缴罚款时，收缴罚款的相关记录，如罚款收据存根、收缴情况登记表等，应当作为证据妥善保存，以备查核。当场调解过程中，调解民