全国政协委员会工作制度

PAGE全国政协委员会工作制度一、总则（一）制定目的本工作制度旨在规范全国政协委员会的各项工作，确保政协工作依法依规、有序高效开展，充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，为国家的民主政治建设、经济社会发展和团结稳定作出积极贡献。（二）适用范围本制度适用于全国政协委员会及其所属各专门委员会、办事机构以及全体政协委员。（三）基本原则1.坚持党的领导全国政协委员会必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保政协工作正确的政治方向。2.充分发扬民主尊重和保障各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士在政协中的民主权利，广开言路，集思广益，使政协成为发扬社会主义民主的重要形式。3.依法依章履职严格依照宪法、法律和政协章程履行职能，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。4.围绕中心服务大局紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为推动国家各项事业发展贡献智慧和力量。二、组织架构（一）全国政协委员会全国政协委员会是中国人民政治协商会议的全国组织，由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。（二）主席会议主席会议由主席、副主席、秘书长组成，负责处理常务委员会的重要日常工作。其主要职责包括：1.召集并主持常务委员会会议和主席会议；2.组织实施政协章程规定的任务和全国政协全体会议、常务委员会会议、主席会议的决议；3.审议提交常务委员会会议的文件；4.研究决定政协工作中的重要事项等。（三）常务委员会常务委员会由全国政协委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，在全国政协委员会全体会议闭会期间，行使全国政协委员会的职权，处理政协的重要日常工作。其主要职责包括：1.解释政协章程，监督章程的实施；2.组织实现政协章程规定的任务；3.执行全国政协委员会全体会议的决议；4.决定政协全国委员会工作机构的设置和变动等。（四）专门委员会专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构，负责组织委员开展经常性活动，就国家政治、经济、文化、社会生活中的重大问题进行调查研究，提出意见、建议和提案。专门委员会的设置根据工作需要和实际情况进行调整，目前设有提案委员会、经济委员会、农业和农村委员会、人口资源环境委员会、教科卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文化文史和学习委员会等。（五）办事机构办事机构是为政协履行职能提供服务和保障的工作部门，包括办公厅及各专门委员会办公室等。其主要职责是负责政协会议、活动的组织安排，文件起草、印发，信息收集、整理、报送，委员联络服务，机关行政管理等工作。三、委员职责与权利（一）委员职责1.遵守和履行政协章程；2.积极参加政协组织的各项会议和活动；3.密切联系群众，了解和反映社会各界的意见和要求；4.围绕国家中心工作和政协履职重点，深入调查研究，积极建言献策；5.认真撰写提案、社情民意信息等，履行委员职责；6.自觉遵守国家法律法规和政协各项规章制度，维护政协形象。（二）委员权利1.在政协会议上有表决权、选举权和被选举权；2.对政协工作提出批评和建议；3.通过政协组织参加有关视察、调研、考察等活动；4.享受政协提供的学习、培训、资料等服务；5.对国家和地方事务以及政协工作提出意见和建议，通过政协渠道反映社情民意。四、会议制度（一）全体会议1.会议性质与任务全体会议是中国人民政治协商会议的最高组织形式，每届任期五年，每年举行一次。其主要任务是：选举全国政协委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员；听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其他重要报告；讨论本会重大工作方针、任务并作出决议；参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。2.会议筹备全体会议由常务委员会召集并主持，会议筹备工作由主席会议领导下的筹备工作机构负责。筹备工作机构应提前制定会议方案，明确会议议程、日程安排、文件起草、组织协调等各项工作任务，并做好会议通知、委员编组、会场布置、安全保卫、后勤保障等各项准备工作。3.会议议程与日程全体会议的议程由常务委员会在会议召开前提出草案，经全体会议预备会议通过。会议日程根据议程安排确定，包括开幕会、大会发言、分组讨论、选举会、闭幕会等环节。在会议期间，应合理安排时间，确保委员充分发表意见，各项议程顺利进行。4.会议组织与服务全体会议期间，应设立大会秘书处，负责会议的组织协调和服务工作。大会秘书处下设若干工作小组，分别负责文件起草、会议记录、简报编写、提案收集与整理、委员联络、后勤保障等工作。要加强对会议工作人员的培训和管理，提高服务质量和工作效率，确保会议顺利进行。（二）常务委员会会议1.会议性质与任务常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开。其主要任务是：审议通过提交全国政协全体会议的文件；讨论决定政协工作中的重要事项；听取和审议专门委员会工作报告；协商讨论国家重大方针政策及社会生活中的重大问题，提出意见和建议。2.会议筹备常务委员会会议由主席或主席委托的副主席召集并主持，会议筹备工作由秘书长或秘书长委托的办公厅负责人组织实施。筹备工作机构应提前制定会议方案，确定会议议题、议程安排、文件起草等工作任务，并做好会议通知、委员编组、会场布置等准备工作。3.会议议程与日程常务委员会会议的议程由主席会议提出草案，经常务委员会会议审议通过。会议日程根据议程安排确定，一般包括开幕会、分组讨论、大会发言、闭幕会等环节。在会议期间，应安排充足的时间进行讨论，鼓励委员充分发表意见，确保会议取得实效。4.会议组织与服务常务委员会会议期间，应设立会议秘书处，负责会议的组织协调和服务工作。会议秘书处下设若干工作小组，分别负责文件起草、会议记录、简报编写、提案收集与整理、委员联络、后勤保障等工作。要加强对会议工作人员的培训和管理，提高服务质量和工作效率，确保会议顺利进行。（三）主席会议1.会议性质与任务主席会议一般每周举行一次，必要时可临时召开。其主要任务是：研究决定常务委员会会议和主席会议的召开时间、议程安排等事项；组织实施常务委员会会议和主席会议的决议；审议提交常务委员会会议的文件；研究处理政协工作中的重要问题；讨论决定政协机关的重要工作事项等。2.会议筹备主席会议由主席召集并主持，会议筹备工作由秘书长或秘书长委托的办公厅负责人组织实施。筹备工作机构应提前收集会议议题，确定会议议程安排，并做好会议通知、文件起草等准备工作。3.会议议程与日程主席会议的议程由主席提出草案，经会议讨论确定。会议日程根据议程安排确定，一般包括会议讨论、决策等环节。在会议期间，应充分发扬民主，鼓励各位主席充分发表意见，确保决策科学合理。4.会议组织与服务主席会议期间，应设立会议记录人员，负责记录会议讨论情况和决策结果。要加强对会议文件的管理，做好会议纪要的起草和印发工作，确保会议精神得到及时传达和贯彻落实。（四）专门委员会会议1.会议性质与任务专门委员会会议根据工作需要不定期召开，主要任务是研究讨论本专门委员会的工作计划、工作重点，组织开展调查研究、协商议政等活动，审议专门委员会工作报告等文件。2.会议筹备专门委员会会议由专门委员会主任或主任委托的副主任召集并主持，会议筹备工作由专门委员会办公室负责组织实施。筹备工作机构应提前制定会议方案，确定会议议题、议程安排、文件起草等工作任务，并做好会议通知、委员联络等准备工作。3.会议议程与日程专门委员会会议的议程由专门委员会主任会议提出草案，经专门委员会会议审议通过。会议日程根据议程安排确定，一般包括会议讨论、工作部署等环节。在会议期间，应围绕专门委员会的工作重点，组织委员深入讨论，提出针对性的意见和建议。4.会议组织与服务专门委员会会议期间，应设立会议记录人员，负责记录会议讨论情况。要加强对会议文件的管理，做好会议纪要的起草和印发工作，及时将会议精神传达给相关委员，并督促抓好工作落实。五、提案工作制度（一）提案的提出1.提案主体政协委员、参加政协的各党派、各人民团体、政协各专门委员会，可以个人名义或者联名方式提出提案。2.提案内容要求提案应当围绕国家大政方针、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题，在调查研究的基础上提出，做到有情况、有分析、有具体建议。提案应一事一案，案由明确，案据充分，建议具体，便于办理。（二）提案的审查与立案1.审查机构提案委员会负责对提案进行审查。2.审查标准提案委员会根据提案的内容和质量，按照有关规定进行审查，决定是否立案。立案的提案应符合以下条件：围绕党和国家中心工作、政协工作重点以及人民群众关心的热点难点问题提出；有情况、有分析、有具体建议，具有可行性；一事一案，案由清楚，案据充分。3.立案程序提案委员会对提案进行审查后，提出立案意见，报主席会议审议通过。对不予立案的提案，可作为委员来信转送有关部门研究处理，并向提案者说明情况。（三）提案的办理1.交办提案委员会将立案提案及时送交有关单位办理。交办工作应遵循分级负责、归口办理的原则，确保提案办理责任明确。2.承办单位职责承办单位应认真负责地办理提案，在规定时间内将办理情况书面答复提案者，并抄送提案委员会。办理提案应注重实效，对提案提出的问题应认真研究，采取有效措施加以解决。3.办理期限承办单位应在收到提案之日起三个月内作出书面答复。涉及面广、处理难度大的提案，经交办单位同意，可适当延长办理期限，但不得超过六个月。（四）提案的反馈与监督1.提案者反馈提案者对承办单位的答复不满意的，可以提出重新办理的要求。提案委员会应及时将提案者的意见反馈给承办单位，承办单位应认真研究提案者的意见，重新办理并再次答复提案者。2.提案办理监督提案委员会负责对提案办理工作进行督促检查，定期向主席会议、常务委员会报告提案办理情况。对办理工作不认真、敷衍塞责的承办单位，应进行通报批评，并责令其重新办理。六、视察调研制度（一）视察工作1.视察组织视察工作由全国政协委员会统一组织，根据需要可委托地方政协或有关部门协助组织。视察团（组）由政协委员和相关工作人员组成，视察团（组）设团长（组长）、副团长（副组长）。2.视察内容与方式视察内容围绕国家重大方针政策的贯彻落实、经济社会发展中的重要问题以及人民群众关心的热点难点问题等。视察方式主要包括实地考察、听取汇报、座谈交流、个别走访等。3.视察报告与反馈视察结束后，视察团（组）应及时撰写视察报告，提出意见和建议。视察报告经主席会议或常务委员会审议后，以适当方式报送党中央、国务院及有关部门，并向地方政协或有关部门反馈视察情况。（二）调研工作1.调研选题调研选题应紧扣党和国家中心工作，围绕经济社会发展中的重大问题、前瞻性问题以及政协履职重点，由专门委员会或办公厅提出建议，经主席会议研究确定。2.调研组织实施调研工作由专门委员会牵头组织实施，可邀请相关领域的专家学者、政协委员以及有关部门工作人员参加。调研过程中，应深入基层、深入实际，广泛听取意见，开展实地调研、问卷调查、数据分析等工作。3.调研报告撰写与审议调研结束后，应及时撰写调研报告，提出有针对性、可操作性的意见和建议。调研报告经专门委员会会议审议后，报主席会议或常务委员会审议。主席会议或常务委员会审议通过的调研报告，以适当方式报送党中央、国务院及有关部门，并向社会公开或在一定范围内通报。七、委员联络服务制度（一）委员联络1.建立委员联络机制设立委员联络机构，明确联络人员职责，加强与委员的日常沟通联系。通过多种方式，及时了解委员的工作、生活情况和意见建议，为委员履职提供支持和帮助。2.组织委员学习培训定期组织委员学习培训，帮助委员了解国家方针政策、政协工作理论和业务知识，提高委员的政治素质和履职能力。学习培训内容包括专题讲座、研讨交流、实地考察等。3.开展委员走访慰问定期走访慰问委员，关心委员的工作和生活，听取委员的意见和建议，帮助委员解决实际困难。对委员在履职过程中取得的成绩给予充分肯定和鼓励。（二）服务保障1.提供履职平台为委员履行职责提供必要的平台和条件，组织委员参加各类会议、视察、调研、协商议政等活动