僵尸车管理执法工作制度

PAGE僵尸车管理执法工作制度一、总则（一）目的为加强对僵尸车的管理，维护城市环境整洁、有序，保障公共资源合理利用，依据相关法律法规，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内僵尸车的管理执法工作。（三）定义本制度所称僵尸车，是指长期停放在公共区域（包括但不限于街道、停车场、居民小区等），无人使用、维护，车辆外观残破，车身灰尘遍布，轮胎干瘪或严重磨损，车牌污损甚至缺失，明显丧失使用功能的机动车。（四）工作原则1.依法依规原则严格依据国家及地方相关法律法规开展僵尸车管理执法工作，确保执法行为合法、合规。2.教育与处罚相结合原则在管理执法过程中，先对车主进行宣传教育，督促其自行清理或处置僵尸车；对于拒不配合的，依法予以处罚。3.协同合作原则与社区、物业、停车场管理单位等相关部门和单位密切配合，形成工作合力，共同做好僵尸车管理工作。二、职责分工（一）执法部门职责1.公安交通管理部门负责对僵尸车占用道路、公共停车场等公共区域的违法行为进行查处。依法拖移僵尸车，并按照规定进行妥善保管和处理。对僵尸车涉及的交通违法信息进行清理。2.城市管理综合执法部门负责对僵尸车在城市道路以外的公共区域（如人行道、广场等）停放影响市容市貌的行为进行查处。配合公安交通管理部门做好僵尸车的拖移和处理工作。对僵尸车停放影响环境卫生的情况进行监督检查。3.辖区街道办事处组织社区居委会开展僵尸车排查工作，及时掌握辖区内僵尸车停放情况，并向相关执法部门报告。协助执法部门做好对僵尸车车主的宣传教育工作，督促车主自行清理僵尸车。配合执法部门做好僵尸车拖移后的场地清理和恢复工作。（二）其他相关部门职责1.社区居委会负责对本社区内的僵尸车进行日常巡查，发现僵尸车及时登记并上报街道办事处。配合街道办事处和执法部门做好社区居民的宣传解释工作，引导居民自觉遵守僵尸车管理规定。2.物业管理单位对物业管理区域内的僵尸车进行排查和统计，及时向街道办事处报告。劝阻业主在小区内长期停放僵尸车，对不听劝阻的，及时向街道办事处和相关执法部门反映。协助执法部门做好僵尸车的拖移工作。三、僵尸车的排查与认定（一）排查主体1.公安交通管理部门、城市管理综合执法部门定期对各自管辖区域内的道路及公共区域进行巡查，发现疑似僵尸车及时记录相关信息。范围包括城市主次干道、支路、背街小巷、公共停车场、广场、公园等。2.辖区街道办事处组织社区居委会，按照网格化管理要求，对本辖区内的居民小区、街巷等区域进行全面排查，每月至少开展一次集中排查行动，并填写《僵尸车排查登记表》，详细记录僵尸车的停放位置、车辆外观特征、车牌号码等信息。3.物业管理单位负责对其管理的小区内的僵尸车进行日常排查，发现问题及时向街道办事处报告。（二）认定标准1.车辆外观状况车身严重破损，车漆脱落，零部件缺失，车架变形，车辆整体结构损坏，无法正常行驶。车辆积尘严重，布满蜘蛛网，轮胎干瘪、破裂或严重磨损，轮毂生锈，车辆长期处于无人维护状态。2.停放时间车辆连续停放在同一地点超过三个月，且无人对车辆进行移动、使用或维护。3.车辆使用状态车辆未悬挂有效号牌，或号牌污损、缺失无法辨认；车辆未按规定进行年检，且连续三个检验周期未取得机动车检验合格标志；车辆处于报废状态，经专业鉴定机构鉴定已达到国家规定的报废标准。（三）认定程序1.排查人员发现疑似僵尸车后，应首先通过拍照、录像等方式固定车辆外观、停放位置等证据，并填写《僵尸车排查登记表》。2.执法部门或街道办事处根据排查情况，对疑似僵尸车进行进一步核实。可通过查询车辆登记信息、联系车主等方式，确认车辆是否长期无人使用、维护。3.对于符合僵尸车认定标准的车辆，由执法部门或街道办事处出具《僵尸车认定通知书》，告知车主车辆已被认定为僵尸车，并说明认定依据和相关法律法规规定。认定通知书应采用书面形式，并通过直接送达、邮寄送达或公告送达等方式送达车主。四、处置措施（一）自行清理1.执法部门或街道办事处在向车主送达《僵尸车认定通知书》时，应告知车主限期自行清理僵尸车的义务，并提供合理的清理期限，一般为[X]个工作日。2.车主在接到通知后，应在规定期限内将僵尸车自行拖移至合法的停车场或报废回收企业进行处理。车主自行清理僵尸车后，需向执法部门或街道办事处提交清理证明，如车辆拖移记录、报废回收凭证等。（二）强制拖移1.若车主在规定期限内未自行清理僵尸车，执法部门将依法实施强制拖移措施。拖移前，执法部门应再次告知车主相关情况，并做好现场记录，包括执法人员、车主或相关见证人的信息，车辆拖移时间、地点等。2.拖移僵尸车应使用专门的车辆运输设备，确保车辆在拖移过程中不受损坏。拖移后的僵尸车应妥善保管在指定的停车场或存放场地，不得随意丢弃或损坏车辆。3.在拖移僵尸车过程中，如遇车主或其他人员阻碍执法，执法部门应依法采取相应措施，确保执法工作顺利进行。（三）处理方式1.联系车主处理执法部门在拖移僵尸车后，应通过多种方式积极联系车主，要求车主在规定时间内到指定地点接受处理，并提供车辆合法来源证明、行驶证、驾驶证等相关证件。对于能够提供有效证件且车辆可修复使用的，车主应按照要求缴纳相关费用（包括停车费、拖移费等）后自行将车辆开走。执法部门应对车辆的交通违法信息进行清理，恢复车辆正常使用状态。对于车辆已达到报废标准的，车主应配合执法部门办理车辆报废手续。执法部门可协助车主联系有资质的报废回收企业，按照规定进行报废处理。2.公告处理若无法联系到车主或车主逾期未接受处理，执法部门应在本地区主要媒体、政府网站及车辆停放地显著位置发布公告，公告期限不少于[X]个工作日。公告内容应包括僵尸车的基本信息、认定情况、处理要求以及车主应在规定时间内到指定地点接受处理等事项。在公告期限届满后，仍无人认领或处理的僵尸车，执法部门将按照相关法律法规规定进行处置。对于可拆解利用的零部件，依法进行拆解回收；对于无法拆解利用的车辆，按照规定进行报废处理或移交相关部门妥善处置。五、执法程序（一）立案1.执法人员在巡查或接到群众举报发现僵尸车后，经初步核实符合立案条件的，应填写《僵尸车管理执法立案审批表》，详细记录案件来源、车辆基本情况、发现时间、地点等信息，并报本部门负责人审批。2.部门负责人应在接到立案审批表后的[X]个工作日内进行审核，审核通过的予以立案，并指定两名以上执法人员负责案件的调查处理。（二）调查取证1.执法人员应围绕僵尸车的认定标准，对车辆的停放时间、外观状况、使用状态等进行全面调查取证。调查取证方式包括现场勘查、拍照、录像、询问证人以及查阅相关资料等。现场勘查时，执法人员应制作现场勘查笔录，记录车辆停放位置、周边环境、车辆外观特征等情况，并由执法人员和相关见证人签字确认。拍照、录像应多角度、全方位记录僵尸车的整体外观、细节特征、车牌号码等信息，照片和录像资料应清晰、完整，并注明拍摄时间、地点等。询问证人时，执法人员应制作询问笔录，询问内容应与僵尸车的认定相关，证人应如实提供证言，并签字确认。查阅相关资料时，执法人员可通过查询车辆登记信息、年检记录、保险记录等，获取车辆的相关情况，并复印、留存相关资料作为证据。2.在调查取证过程中，执法人员应严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。证据收集齐全后，应及时整理、归档，形成完整的证据链。（三）告知1.在作出处理决定前，执法部门应向当事人（车主）送达《行政处罚告知书》或《僵尸车认定通知书》，告知当事人作出处理决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、申请听证权等。2.送达方式可采用直接送达、邮寄送达或公告送达等。直接送达时，应由当事人或其成年家属在送达回执上签字确认；邮寄送达时，应保留邮寄凭证；公告送达时，应在规定媒体上发布公告，并留存公告记录。（四）决定1.当事人在规定期限内进行陈述、申辩或申请听证的，执法部门应进行复核或组织听证。经复核或听证后，执法部门应根据事实和法律规定，作出处理决定，并制作《行政处罚决定书》或《僵尸车处理决定书》。2.处理决定应明确当事人的违法事实、处理依据、处理结果以及当事人的救济途径等内容。处理决定作出后，应及时送达当事人。（五）执行1.当事人应在规定期限内履行处理决定。对于自行清理僵尸车的决定，当事人应按照要求自行完成清理工作；对于强制拖移、罚款等处罚决定，当事人应按时缴纳罚款，并配合执法部门完成相关处置工作。2.若当事人逾期不履行处理决定，执法部门将依法采取强制执行措施。对于罚款处罚，可依法申请人民法院强制执行；对于僵尸车的强制拖移和处置，执法部门可按照规定程序继续执行，确保处理决定得到有效落实。（六）结案1.案件处理完毕后，执法人员应制作《僵尸车管理执法结案报告》，详细记录案件的办理过程、处理结果、执行情况等内容，并报本部门负责人审核。2.部门负责人审核通过后，案件予以结案。结案后的案件材料应按照档案管理规定进行整理、归档，妥善保存。六、监督与考核（一）内部监督1.执法部门应建立健全内部监督机制，定期对僵尸车管理执法工作进行检查和评估。检查内容包括执法程序是否规范、证据收集是否充分、处理决定是否合法合理等。2.设立专门的监督岗位或指定专人负责对执法工作进行日常监督，对发现的问题及时督促整改。对于违反执法规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众对僵尸车管理执法工作的意见和建议。对群众举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.积极配合上级主管部门、纪检监察部门的监督检查，对提出的问题认真整改落实，并及时报告整改情况。（三）考核机制1.建立僵尸车管理执法工作考核制度，将僵尸车排查数量、清理处置情况、群众满意度等纳入考核指标体系。2.对在僵尸车管理执法工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成任务指标的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。整改后仍不符合要求的，按照相关规定进行问责。七、信息管理（一）建立信息档案1.执法部门应对每一辆僵尸车建立详细的信息档案，档案内容包括车辆基本信息（如车型、颜色、车架号、发动机号等）、停放位置、发现时间、认定情况、处理过程及结果等。2.信息档案应采用纸质和电子两种形式进行保存，确保档案信息的完整性和可查阅性。电子档案应按照规范的数据库结构进行管理，便于信息查询和统计分析。（二）信息共享1.公安交通管理部门、城市管理综合执法部门、辖区街道办事处等相关部门之间应建立信息共享机制，定期互通僵尸车管理执法工作信息。2.共享信息内容包括僵尸车排查情况、认定结果、处理进度