健全人民调解室工作制度

PAGE健全人民调解室工作制度一、总则（一）制定目的为了规范人民调解室的工作流程，提高调解工作的质量和效率，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本调解室实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本人民调解室所开展的各类调解工作，包括但不限于民间纠纷、轻微刑事案件附带民事赔偿纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，尊重社会公德，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.及时便民原则：注重及时化解矛盾纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、陈述权、申辩权等各项权利，保障当事人在调解过程中的合法权益。二、调解组织与人员（一）调解室设置1.设立专门的人民调解室，调解室应具备相对独立、安静、舒适的工作环境，便于开展调解工作。2.调解室内应配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机、档案柜等，以及调解所需的相关法律书籍、资料。（二）调解员队伍1.人员构成：调解员由具有一定法律知识、政策水平和调解经验的人员组成，包括退休法官、律师、基层法律服务工作者、人民调解员等。2.任职条件拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，品行良好。具有一定的文化水平、政策水平和法律知识。热心人民调解工作，联系群众，有丰富的群众工作经验，公道正派，善于做思想工作。3.聘任程序个人申请或组织推荐。调解室进行资格审查和考察。经调解室主任批准后予以聘任，并颁发聘书。4.调解员职责依法调解民间纠纷，防止矛盾激化。通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。向调解室及时反映民间纠纷和调解工作的情况。保守当事人的隐私，不得泄露调解过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息。（三）调解室管理1.调解室实行主任负责制，主任负责调解室的全面工作，包括组织调解工作、管理调解员队伍、协调与其他部门的关系等。2.建立健全调解室工作台账，对调解案件的受理、调解过程、调解结果等进行详细记录，做到一案一档，妥善保管。3.定期对调解室的工作进行总结和分析，不断完善调解工作制度和流程，提高调解工作水平。三、受理与登记（一）受理范围1.公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，包括婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。2.轻微刑事案件附带民事赔偿纠纷，符合人民调解受理条件的。（二）不予受理情形1.法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的。2.人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。（三）受理程序1.当事人申请调解的，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解室应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。书面申请的，应当提交申请书，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和要求等内容。2.调解室收到当事人的申请后，应当在[X]个工作日内进行审查，认为符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。（四）登记对受理的调解案件，应当及时进行登记，登记内容包括案件编号、当事人基本情况、纠纷事项、受理时间、承办调解员等。四、调解程序（一）调解准备1.承办调解员接到调解任务后，应当及时与当事人取得联系，了解纠纷的基本情况，包括纠纷发生的时间、地点、原因、经过、现状等。2.查阅与纠纷相关的法律法规、政策文件，熟悉相关规定，为调解工作提供法律依据。3.根据纠纷的性质和特点，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。4.确定调解时间和地点，并提前通知当事人。调解地点一般应选择在调解室内，特殊情况下也可以根据当事人的要求选择其他合适的地点。（二）调解实施1.调解开始时，调解员应当向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务，维护调解秩序。2.调解员应当认真听取双方当事人的陈述和意见，核实有关证据，查明纠纷事实。3.根据纠纷情况，运用说服教育、耐心疏导、提出合理建议等方法，引导当事人互谅互让，达成调解协议。4.在调解过程中，调解员可以根据需要邀请有关单位和个人协助调解，被邀请的单位和个人应当给予支持和配合。5.调解过程应当制作笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容、当事人的意见等。笔录应当由当事人和调解员签名或盖章。（三）调解期限调解一般应当在受理之日起[X]个工作日内结束；疑难复杂案件经调解室主任批准，可以适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。（四）调解终止1.经调解达成协议的，调解终止。2.经调解未达成协议的，调解终止。调解员应当告知当事人可以依法通过仲裁、行政复议、诉讼等途径解决纠纷。3.在调解过程中，发现纠纷不属于人民调解范围或者当事人拒绝继续调解的，调解终止。五、调解协议（一）协议内容调解协议应当包括以下内容：1.双方当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。4.当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖调解室印章。（二）协议效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。经司法确认后的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（三）协议变更与撤销1.调解协议达成后，当事人认为有必要变更或者撤销调解协议的，可以向调解室提出申请。调解室应当进行审查，认为确有必要变更或者撤销的，应当主持当事人重新达成调解协议。2.有下列情形之一的，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销调解协议：因重大误解订立的。在订立调解协议时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。六、档案管理（一）档案范围人民调解室的档案包括调解案件的受理登记表、调解申请书、调解笔录、调解协议、司法确认决定书等与调解工作相关的各类文件、资料。（二）档案整理1.对调解档案应当按照一案一档的原则进行整理，每卷档案应编排页码，填写卷内目录。2.卷内材料应当按照顺序排列，一般顺序为：卷首目录、调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议、司法确认决定书（如有）、其他相关材料。3.对破损的材料应当进行修补或复制，复制件应当注明出处，并与原件核对无误后加盖校对章。（三）档案保管1.调解档案应当由专人负责保管，存放于专门的档案柜中，确保档案的安全和完整。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般为长期保存。3.档案保管人员应当定期对档案进行检查和清点，发现问题及时处理。（四）档案查阅与借阅1.本调解室工作人员因工作需要查阅档案的，应当填写查阅登记表，经调解室主任批准后，方可查阅。2.外单位人员因工作需要查阅档案的，应当持单位介绍信，经调解室主任批准，并办理查阅登记手续后，方可查阅。查阅档案应当在调解室内进行，不得将档案带出调解室。3.因特殊情况需要借阅档案的，应当经调解室主任批准，并办理借阅登记手续。借阅期限一般不得超过[X]个工作日，借阅人员应当妥善保管档案，不得转借、涂改、污损、丢失。七、监督与考核（一）内部监督1.调解室应当建立健全内部监督机制，定期对调解工作进行检查和评估，发现问题及时整改。2.调解员应当自觉接受调解室的监督，严格遵守调解工作制度和纪律，公正、廉洁地开展调解工作。（二）外部监督1.接受司法行政部门的业务指导和监督，按照要求报送调解工作情况和统计报表。2.接受社会公众的监督，及时处理群众对调解工作的投诉和建议，不断改进工作。（三）考核机制1.建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、职业道德、业务能力