信访局诉访分离工作制度

PAGE信访局诉访分离工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央关于创新社会治理、深化信访工作制度改革的总体部署，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的界限，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理，推动信访工作回归本位，特制定本诉访分离工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国信访条例》以及相关法律法规和政策规定制定，确保信访工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于信访局受理的各类信访事项，明确区分哪些属于应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，哪些属于信访受理范围，以实现精准分类处理。（四）基本原则1.依法分类处理原则：严格按照法律法规规定，明确各类信访事项的处理途径，确保信访工作依法依规进行。2.诉访分离原则：准确区分信访与诉讼、仲裁、行政复议等不同性质的诉求，将涉法涉诉信访事项导入法定程序处理。3.便民高效原则：方便群众表达诉求，提高信访工作效率，及时解决群众合理合法诉求。4.维护群众合法权益原则：把维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，切实解决群众反映的问题。二、信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的界限划分（一）诉讼1.适用范围：公民、法人和其他组织之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，以及公民、法人和其他组织对行政机关和行政机关工作人员的行政行为不服提起的行政诉讼。2.受理条件：符合民事诉讼法、行政诉讼法规定的起诉条件，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实理由等。3.处理程序：由人民法院按照法定程序进行立案、审理、判决等。（二）仲裁1.适用范围：平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。2.受理条件：当事人之间有仲裁协议，有具体的仲裁请求和事实、理由等。3.处理程序：由仲裁机构按照仲裁规则进行受理、仲裁庭组成、审理、裁决等。（三）行政复议1.适用范围：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请。2.受理条件：符合行政复议法规定的申请条件，有明确的被申请人、具体的行政复议请求和事实根据等。3.处理程序：行政复议机关按照法定程序进行受理、审理、决定等。（四）信访1.适用范围：对各级党委、政府工作以及其他有关公共事务的意见、建议和要求，对国家机关及其工作人员职务行为的投诉、举报，以及其他依法应当由信访工作机构处理的事项。2.受理条件：属于信访工作机构职责范围，且符合信访事项受理条件。3.处理程序：信访局按照信访工作程序进行登记、受理、交办、督办等。三、诉访分离工作流程（一）信访事项受理1.登记：信访人提出信访事项后，信访工作人员及时进行登记，记录信访人的基本信息、信访事项内容、信访时间等。2.甄别：对登记的信访事项进行甄别，判断是否属于涉法涉诉信访事项。对于涉法涉诉信访事项，按照规定引导信访人通过法定途径解决。3.受理：对于属于信访受理范围的事项，予以受理，并告知信访人受理情况。（二）涉法涉诉信访事项引导分流1.告知：对于甄别出的涉法涉诉信访事项，信访工作人员向信访人详细说明诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理条件、处理程序和期限等，并提供相关法律文书格式和指引。2.引导：引导信访人按照法定程序向有管辖权的政法部门提出诉求，协助信访人准备相关材料。3.分流：将涉法涉诉信访事项及时分流到同级政法部门信访接待窗口或相关业务部门，并做好交接记录。（三）法定途径处理结果反馈1.跟踪：信访局对分流到政法部门的涉法涉诉信访事项进行跟踪，了解政法部门的处理进展情况。2.反馈：政法部门将处理结果及时反馈给信访局，信访局再将处理结果反馈给信访人。3.解释：对于信访人对处理结果有异议的，信访局和政法部门做好解释工作，引导信访人通过法定程序进行申诉、申请再审等。（四）信访事项办理1.交办：对于属于信访受理范围的事项，信访局按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则进行交办。2.承办：承办单位接到交办的信访事项后，按照规定的办理期限进行调查核实、处理答复。3.督办：信访局对承办单位的办理情况进行督办，对办理不及时、处理不当的，及时提出改进意见。四、工作保障（一）组织保障成立诉访分离工作领导小组，由信访局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调诉访分离工作，研究解决工作中遇到的重大问题。（二）人员保障加强信访工作人员业务培训，提高甄别涉法涉诉信访事项的能力和引导群众通过法定途径解决问题的水平。同时，配备必要的法律专业人员，为涉法涉诉信访事项的处理提供专业支持。（三）经费保障合理安排诉访分离工作所需经费，确保信访局开展信访事项受理、甄别、分流、跟踪、反馈等工作以及政法部门处理涉法涉诉信访事项的经费支出。五、监督与考核（一）内部监督信访局建立健全内部监督机制，对诉访分离工作流程进行全程监督，确保各项工作依法依规进行。对在诉访分离工作中存在违规操作、推诿扯皮等问题的工作人员，严肃追究责任。（二）外部监督主动接受社会监督，通过设立举报电话、信箱等方式，广泛收集群众对诉访分离工作的意见和建议。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价将诉访分离工作纳入信访工作绩效考核体系，制定科学