信访办诉访分离工作制度

PAGE信访办诉访分离工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的群众路线，规范信访工作秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护正常的信访秩序，根据国家相关法律法规和信访工作规定，结合本信访办实际，制定本诉访分离工作制度。（二）适用范围本制度适用于本信访办接待、受理、办理的各类信访事项，包括但不限于群众来信、来访、网上信访等形式。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和信访工作程序，处理信访事项，确保工作合法合规。2.诉访分离原则：准确区分诉讼与信访，引导群众通过法定程序表达诉求、解决纠纷，将涉法涉诉信访事项从普通信访中分离出来，由政法机关依法处理。3.分类处理原则：对不同性质的信访事项，按照职责分工，分别由相关部门和单位进行处理，做到精准分类、归口办理。4.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速办理，提高工作效率，确保群众合理诉求得到及时解决。二、诉访分离的界定（一）涉法涉诉信访事项的定义1.依法应当通过司法机关、仲裁机构、行政复议机关等法定途径解决的纠纷，如民事、刑事、行政诉讼案件，劳动人事争议仲裁案件，行政复议案件等。2.已经进入司法程序、仲裁程序、行政复议程序，当事人又就同一问题重复信访的事项。（二）普通信访事项的范围1.对党的路线、方针、政策和国家法律法规的建议、意见。2.对各级党委、政府及其工作部门工作的建议、意见和批评。3.对经济社会发展、城市建设、民生保障等方面的意见和建议。4.对国家机关及其工作人员违法失职行为的检举、控告。5.依法应由本信访办受理的其他信访事项。三、工作流程（一）信访接待1.信访接待人员在接待群众来访时，应当热情、耐心、细致，认真听取群众诉求，做好记录。2.对群众提出的信访事项，首先进行初步甄别，判断是否属于涉法涉诉信访事项。3.对于涉法涉诉信访事项，告知信访人按照法定程序向有关政法机关提出，并提供相关法律法规和程序指引。4.对于普通信访事项，按照规定进行登记，明确信访事项的基本情况、信访人信息等。（二）受理与交办1.对登记后的普通信访事项，根据信访事项的性质和职责分工，及时进行受理，并按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，交办给相关责任部门和单位办理。2.交办时应当明确办理要求、办理期限等，并跟踪督促办理进度。3.对于涉法涉诉信访事项，不予受理，并引导信访人通过法定程序解决问题。对信访人坚持不走法定程序，继续缠访闹访的，做好解释疏导工作，并及时通知相关政法机关依法处理。（三）办理与反馈1.责任部门和单位接到交办的信访事项后，应当按照要求及时进行办理。2.办理过程中应当深入调查研究，充分听取信访人意见，依法依规提出处理意见和建议。3.办理期限一般为[X]个工作日，情况复杂的经批准可以适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。4.办理结束后，责任部门和单位应当及时将办理结果反馈给信访人，并报送本信访办。反馈内容应当包括信访事项的调查处理情况、处理结果及依据等。5.本信访办对办理结果进行审核，对不符合要求的，退回责任部门和单位重新办理。（四）复查与复核1.信访人对办理结果不服的，可以在规定期限内提出复查申请。复查申请应当以书面形式提出，并说明理由和依据。2.本信访办收到复查申请后，对符合复查条件的，及时进行受理，并按照规定组织复查。复查工作一般由原办理部门的上一级主管部门负责，也可以由本信访办指定其他部门进行复查。3.复查部门应当认真审查原办理情况，充分听取信访人的意见，提出复查意见。复查意见应当书面告知信访人。4.信访人对复查结果仍不服的，可以在规定期限内提出复核申请。复核申请应当以书面形式提出，并说明理由和依据。5.本信访办收到复核申请后，对符合复核条件的，及时进行受理，并按照规定组织复核。复核工作一般由原复查部门的上一级主管部门负责，也可以由本信访办指定其他部门进行复核。6.复核部门应当认真审查原办理和复查情况，充分听取信访人的意见，提出复核意见。复核意见为终结意见，信访人应当接受。四、工作保障（一）组织保障1.成立诉访分离工作领导小组，由信访办主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调诉访分离工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确各部门在诉访分离工作中的职责分工，确保工作有序开展。（二）人员保障1.加强信访工作人员的培训，提高其业务水平和甄别能力，使其能够准确区分诉访事项，依法依规处理信访问题。2.建立信访工作人员定期考核制度，激励工作人员认真履行职责，提高工作质量和效率。（三）制度保障1.完善信访工作各项制度，如信访登记制度、交办制度、办理制度、复查复核制度等，确保诉访分离工作有章可循。2.建立信访工作责任追究制度，对在诉访分离工作中敷衍塞责、推诿扯皮、违法违规处理信访事项的部门和人员，依法依规追究责任。（四）信息化保障1.加强信访信息化建设，建立信访信息管理系统，实现信访事项的网上受理、交办、办理、反馈、查询等功能，提高工作效率和透明度。2.利用信息化手段对信访数据进行分析研判，为领导决策提供参考依据。五、监督与检查（一）内部监督1.本信访办内部设立监督机构，对诉访分离工作进行全程监督，确保工作依法依规进行。2.定期对信访事项的办理情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过公布投诉电话、邮箱等