保定市文明委工作制度

PAGE保定市文明委工作制度一、总则（一）制定目的为加强保定市精神文明建设，规范市文明委工作运行机制，提高工作效率和质量，推动全市文明创建工作深入开展，特制定本工作制度。（二）制定依据依据国家关于精神文明建设的相关法律法规、政策文件，以及保定市实际情况，确保文明委各项工作合法合规、科学有序进行。（三）适用范围本制度适用于保定市精神文明建设委员会及其办公室（以下简称“文明委及文明办”）开展的各项工作，包括文明城市创建、文明单位评选、志愿服务活动组织、未成年人思想道德建设等相关工作领域。（四）工作原则1.导向性原则：坚持以社会主义核心价值观为引领，牢牢把握精神文明建设的正确方向，引导全市人民树立正确的世界观、人生观、价值观。2.以人为本原则：把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为工作的出发点和落脚点，充分调动广大群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。3.问题导向原则：聚焦精神文明建设中的热点难点问题，深入调研分析，采取有效措施加以解决，不断提升工作水平。4.协同共建原则：加强部门协作、城乡联动、全民参与，形成共建共享的良好局面，共同推动精神文明建设工作取得实效。二、组织架构与职责分工（一）文明委组成人员文明委主任由市委书记担任，副主任由市委副书记、市长及其他相关领导担任，成员包括市委宣传部部长、市文明办主任及各相关部门主要负责人等。（二）文明委职责1.研究制定全市精神文明建设的发展战略、总体规划和年度工作计划，并组织实施。2.统筹协调全市精神文明建设重大问题，指导、督促、检查各地各部门精神文明建设工作。3.组织开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等各类创建活动，评选表彰精神文明建设先进典型。4.加强未成年人思想道德建设，营造良好的社会风尚和未成年人成长环境。5.推动志愿服务制度化常态化，弘扬志愿精神，培育志愿文化。6.指导协调全市精神文明建设领域的理论研究、宣传教育、实践活动等工作。7.完成上级交办的其他有关精神文明建设的工作任务。（三）文明办职责1.负责文明委日常工作的组织协调和落实，承办文明委会议、文件起草、工作部署等具体事务。2.制定文明委年度工作要点和阶段性工作计划，分解任务，明确责任，督促检查各项工作进展情况。3.组织开展文明创建活动的策划、指导、协调和考核验收工作，总结推广先进经验和做法。4.负责文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等评选表彰的组织实施工作，做好推荐申报、审核评选、表彰奖励等环节的具体工作。5.加强未成年人思想道德建设工作的指导协调，组织开展各类主题教育实践活动，营造良好氛围。6.推进志愿服务工作，建立健全志愿服务体系，组织开展志愿服务活动，培育志愿服务品牌。7.负责与上级文明办及其他地区文明办的沟通联络，及时报送工作信息，交流工作经验。8.完成文明委交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.宣传部门：负责制定全市精神文明建设宣传工作方案，组织开展各类宣传教育活动，营造浓厚的舆论氛围；指导协调新闻媒体做好精神文明建设宣传报道工作，加强正面宣传引导。2.教育部门：加强学校思想政治教育和师德师风建设，推动文明校园创建活动深入开展；将精神文明建设纳入教育教学体系，培养学生良好的道德品质和行为习惯。3.民政部门：加强社会救助和社会福利工作，推进社区建设，培育社区文明风尚；指导社会组织参与精神文明建设活动，发挥社会组织在志愿服务、公益事业等方面的积极作用。4.文化广电和旅游部门：加强文化建设，丰富群众精神文化生活；推动文化旅游融合发展，打造文明旅游品牌；加强文化市场监管，营造健康向上的文化市场环境。5.卫生健康部门：加强医疗卫生行业精神文明建设，提高医疗服务质量和水平；开展健康教育和健康促进活动，倡导文明健康的生活方式。6.公安部门：维护社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全；加强交通秩序管理，整治交通违法行为，倡导文明出行；开展平安创建活动，营造安全稳定的社会环境。7.城市管理部门：加强城市环境卫生管理，提升城市形象；加强城市基础设施建设和维护，完善城市功能配套；开展城市文明创建活动，规范市民行为举止。8.其他相关部门：结合本部门职能，积极参与精神文明建设工作，共同推动全市精神文明建设各项任务落实。三、会议制度（一）全体会议1.召开时间：原则上每年召开[X]次，根据工作需要可适时召开。2.参会人员：文明委全体成员。3.会议内容：传达学习上级关于精神文明建设的重要指示精神；总结回顾上年度精神文明建设工作，研究部署本年度工作任务；审议通过精神文明建设的重要文件、规划、方案等；表彰奖励精神文明建设先进集体和个人；研究解决精神文明建设中的重大问题。（二）工作会议1.召开时间：根据工作需要不定期召开。2.参会人员：文明委主任、副主任、文明办主任及相关成员单位负责人。3.会议内容：研究讨论精神文明建设工作中的具体问题和事项；协调推进各项重点工作任务；听取各成员单位工作进展情况汇报，分析存在的问题，提出改进措施和要求。（三）专题会议1.召开时间：针对特定工作领域或专项任务适时召开。2.参会人员：与专题工作相关的成员单位负责人及工作人员。3.会议内容：研究部署文明城市创建、未成年人思想道德建设、志愿服务等专项工作；制定专项工作方案和措施；协调解决专项工作中的重点难点问题。（四）会议要求1.会议组织部门应提前做好会议筹备工作，包括确定会议主题、议程、参会人员、时间地点等，并提前通知参会人员。2.参会人员应按时参加会议，如有特殊情况不能参会，需提前向会议组织部门请假，并安排人员代会。3.会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由文明办负责起草，经文明委领导审核后印发各成员单位。4.会议确定的工作任务和事项，各成员单位应认真贯彻落实，并及时向文明委及文明办反馈工作进展情况。四、文件制度（一）文件起草1.涉及精神文明建设的重要文件、规划、方案等，由文明办负责起草或组织相关单位共同起草。2.文件起草应深入调查研究，广泛征求意见，充分体现上级精神和保定市实际情况，确保文件内容科学合理、切实可行。3.文件起草过程中，应注重与相关法律法规、政策文件相衔接，避免出现矛盾冲突。（二）文件审核1.文件初稿形成后，由文明办负责人进行初审，重点审核文件内容的准确性、完整性、逻辑性以及格式规范等。2.初审通过后，提交文明委领导审核。文明委领导应从工作大局出发，对文件的政策导向、工作目标、措施要求等进行全面审核，提出修改意见。3.根据文明委领导审核意见，对文件进行修改完善，形成送审稿。（三）文件印发1.文件送审稿经文明委主任或主持工作的副主任签发后印发。2.文件印发应严格按照规定的格式和程序进行，确保文件及时、准确、规范地传达至各相关单位。3.文明办负责对印发的文件进行登记、编号、存档，并做好文件的分发和管理工作。（四）文件管理1.建立健全文件管理制度，对文件的起草、审核、印发、存档、查阅等环节进行规范管理。2.严格控制文件数量，精简文件内容，提高文件质量和实效性。3.加强文件保密管理，对涉及国家秘密、工作秘密等重要文件，应严格按照保密规定进行处理。五、工作调研制度（一）调研计划制定1.文明办每年年初制定工作调研计划，明确调研主题、内容、方式、时间安排及责任分工等。2.调研计划应围绕精神文明建设中的热点难点问题、重点工作任务以及群众关心关注的问题进行制定，确保调研工作有的放矢。（二）调研组织实施1.根据调研计划，由文明办牵头组织相关人员成立调研组，深入基层开展调研。2.调研方式可采取实地考察、问卷调查、座谈会、个别访谈等多种形式，广泛收集基层情况和群众意见建议。3.调研组应认真做好调研记录，整理分析调研资料，形成有情况、有分析、有建议的调研报告。（三）调研成果运用1.及时将调研报告提交文明委领导审阅，为领导决策提供参考依据。2.对调研中发现的问题和提出的建议，应及时进行梳理总结，转化为工作措施和政策文件，推动精神文明建设工作不断改进和完善。3.加强对调研成果的宣传推广，通过内部通报、媒体报道等方式，扩大调研成果的影响力，促进全市精神文明建设工作交流与借鉴。六、考核评价制度（一）考核对象各县（市、区）党委和政府、开发区党工委和管委会，以及文明委各成员单位。（二）考核内容1.文明城市创建工作：包括组织领导、环境整治、公共秩序、公益广告、志愿服务、未成年人思想道德建设等方面。2.文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建工作：包括创建活动开展、创建成效、社会责任履行等方面。3.精神文明建设重点工作任务完成情况：如志愿服务制度化建设、道德模范评选表彰、文明风尚培育等。（三）考核方式1.日常考核：文明办通过定期检查、不定期抽查、工作信息报送等方式，对各地各部门精神文明建设工作进行日常跟踪考核。2.年度考核：每年年底，文明办制定年度考核方案，组织开展全面考核评价。考核采取听取汇报、查阅资料、实地考察、问卷调查、群众评议等方式进行。3.动态管理：对在精神文明建设工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、影响全市精神文明建设工作的单位进行通报批评，并责令限期整改。（四）考核结果运用1.将考核结果作为评选表彰精神文明建设先进集体和个人的重要依据。2.对考核成绩优秀的单位，在政策支持、资金扶持、项目安排等方面给予倾斜；对考核不达标的单位，取消当年相关荣誉称号，并督促其整改落实。3.考核结果向社会公开，接受群众监督，形成激励约束机制，推动全市精神文明建设工作整体提升。七、表彰奖励制度（一）表彰项目1.文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等综合性表彰项目。2.精神文明建设工作创新奖、志愿服务先进集体和个人、道德模范等专项表彰项目。（二）评选标准1.综合性表彰项目：依据文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系标准进行评选。2.专项表彰项目：根据不同专项工作的具体要求和标准，从工作业绩、创新举措、社会影响等方面进行评选。（三）评选程序1.推荐申报：各县（市、区）、各部门按照评选通知要求，组织开展推荐申报工作，填写推荐表，报送相关事迹材料。2.初审筛选：文明办对推荐申报材料进行初审，筛选出符合条件的候选对象。3.实地考察：对初审通过的候选对象进行实地考察，了解其实际工作情况和成效。4.综合评审：组织相关部门和专家组成评审委员会，对候选对象进行综合评审，确定拟表彰对象名单。5.公示公告：对拟表彰对象名单进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由文明委发文进行表彰奖励，并通过媒体等渠道进行公告。（四）表彰奖励方式1.颁发荣誉证书、奖牌。2.给予一定的物质奖励。3.通过媒体宣传报道等方式，广泛宣传表彰对象的先进事迹，发挥示范引领作用。八、经费管理制度（一）经费来源精神文明建设工作经费主要来源于财政拨款，同时鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持精神文明建设事业。（二）经费使用原则1.专款专用原则：经费必须用于精神文明建设相关工作，不得挪作他用。2.勤俭节约原则：严格控制经费支出，提高资金使用效益，杜绝铺张浪费。3.规范透明原则：经费使用应严格按照财务制度和相关规定进行，做到账目清晰、手续完备、公开透明。（三）经费支出范围1.文明创建活动费用：包括文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动的组织实施、宣传推广、考核验收等费用。2.志愿服务活动经费：用于志愿服务组织建设、志愿者培训、志愿服务项目开展、志愿者表彰奖励等方面。3.未成年人思想道德建设工作经费：开展各类主题教育实践活动、阵地建设、师资培训等费用。4.精神文明建设宣传教育费用：制作宣传资料、公益广告、开展理论研究、组织宣传活动等费用。5.先进典型评选表彰费用：包括评选表彰活动的组织实施、荣誉证书和奖牌制作、表彰大会等费用。6.工作调研、会议培训等费用：开展工作调研、组织召开会议、举办培训班等所需的费用。（四）经费审批程序1.经费使用部门应根据工作需要，提前编制经费预算，报文明办审核。2.文明办审核通过后，提交文明委领导审批。3.经费使用部门按照审批后的预算执行，严格控制经费支出。经费支出报销时，应按照财务制度要求提供合法有效的票据，并履行审批手续。（五）经费监督管理1.文