住建行政调解工作制度

PAGE住建行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范住房和城乡建设行政调解工作，及时、有效地化解住房和城乡建设领域的矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区住房和城乡建设工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区住房和城乡建设行政部门（以下简称“住建部门”）在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与住房和城乡建设行政管理相关的民事纠纷进行的行政调解活动。具体包括但不限于以下纠纷：1.房屋征收补偿纠纷；2.物业服务纠纷；3.建筑工程质量纠纷；4.建筑工程安全事故纠纷；5.房地产开发经营纠纷；6.住房保障纠纷；7.其他与住房和城乡建设行政管理相关的民事纠纷。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：住建部门应当秉持公正、公平的态度，充分保障各方当事人的合法权益，不得偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当基于当事人的自愿申请，不得强迫当事人接受调解。当事人有权决定是否参与调解、是否达成调解协议。4.及时原则：住建部门应当及时受理、调解纠纷，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。5.便民原则：行政调解应当充分考虑当事人的实际情况，尽可能为当事人提供便利，降低当事人的维权成本。（四）工作机构及职责1.成立住建行政调解工作领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员姓名]领导小组负责统筹协调住建行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题，指导、监督行政调解工作的开展。2.设立住建行政调解办公室办公室设在[具体科室名称]，负责行政调解工作的日常组织、协调和实施。其主要职责包括：受理行政调解申请；审查行政调解申请是否符合受理条件；组织行政调解会议，确定调解主持人、记录人等；负责行政调解案件的档案管理；统计、分析行政调解工作数据，定期向上级主管部门和领导小组报告工作情况；完成领导小组交办的其他工作任务。3.明确调解主持人职责调解主持人由具有丰富法律知识、业务经验和良好沟通能力的住建部门工作人员担任。其职责包括：主持行政调解会议，引导当事人陈述事实、表达意见；依据法律法规和政策规定，提出调解方案，促成当事人达成调解协议；维护调解秩序，确保调解过程公正、公平、公开；记录调解过程和调解结果，制作行政调解笔录；对调解工作中发现的问题及时向领导小组报告，并提出改进建议。4.确定记录人职责记录人负责如实记录行政调解会议的全过程，包括当事人的陈述、辩论、调解主持人的询问和引导、调解方案的提出和讨论、调解协议的达成等内容。记录应当准确、完整、清晰，确保行政调解笔录能够真实反映调解过程和结果。行政调解笔录经当事人签字确认后，作为行政调解档案的重要组成部分保存。二、调解程序（一）申请1.当事人向住建部门提出行政调解申请，应当提交行政调解申请书。申请书应当载明以下事项：申请人和被申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住所、联系方式等；法人或者其他组织的，应当载明名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；申请调解的事项、事实和理由；申请调解的日期。2.当事人可以通过书面形式或者口头形式提出行政调解申请。口头申请的，住建行政调解办公室应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由，并由申请人签字确认。（二）受理1.住建行政调解办公室收到行政调解申请后，应当在[X]个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本制度适用范围，且符合受理条件的，予以受理，并向申请人发送行政调解受理通知书；申请事项不属于本制度适用范围的，不予受理，并向申请人发送行政调解不予受理通知书，说明理由；申请事项属于本制度适用范围，但不符合受理条件的，应当告知申请人补充材料或者不予受理的理由。申请人补充材料后符合受理条件的，予以受理；仍不符合受理条件的，不予受理，并向申请人发送行政调解不予受理通知书，说明理由。2.行政调解受理通知书应当载明调解主持人、记录人的姓名、调解时间、调解地点等事项，并告知当事人在行政调解过程中的权利和义务。行政调解不予受理通知书应当载明不予受理的理由和申请人的救济途径。（三）调解准备1.住建行政调解办公室受理行政调解申请后，应当及时确定调解主持人和记录人，并向当事人送达行政调解受理通知书。2.调解主持人应当在调解前熟悉案件情况，掌握相关法律法规和政策规定，制定调解方案。调解方案应当包括调解的基本思路、步骤、方法以及可能达成的调解结果等内容。3.调解主持人应当提前通知当事人调解的时间、地点，并告知当事人应当准备的相关材料。当事人应当按照调解主持人的要求，按时参加调解，并提供相关证据材料。（四）调解实施1.行政调解会议由调解主持人主持，记录人负责记录。调解主持人应当核实当事人的身份，宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务。2.调解主持人应当引导当事人围绕争议焦点陈述事实、表达意见，并根据当事人的陈述和证据，对争议问题进行分析和判断。3.调解主持人应当根据案件情况，提出调解方案，征求当事人的意见。当事人可以对调解方案提出异议，并发表自己的看法和建议。调解主持人应当根据当事人的意见，对调解方案进行调整和完善。4.在调解过程中，当事人有权进行辩论、质证和举证。调解主持人应当保障当事人的合法权益，确保当事人能够充分表达自己的意见和诉求。5.调解主持人应当根据当事人的意愿和案件实际情况，灵活运用调解方法，促使当事人达成调解协议。调解方法可以包括面对面协商、背靠背沟通、实地调查、专家咨询等。（五）调解协议的达成与履行1.经调解，当事人达成调解协议的，调解主持人应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明以下事项：当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住所、联系方式等；法人或者其他组织的，应当载明名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；调解的事项、事实和理由；调解协议的内容；调解协议的履行方式、期限；当事人的签名或者盖章，调解主持人、记录人的签名；调解协议的日期。2.行政调解协议书经当事人签字确认后，即具有法律效力。当事人应当按照调解协议的约定履行自己的义务。3.调解主持人应当督促当事人履行调解协议。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。（六）调解终止1.在行政调解过程中，有下列情形之一的，调解主持人应当终止调解，并制作行政调解终止书：当事人一方明确表示不愿意继续调解或者中途退出调解的；经调解无法达成调解协议的；当事人在调解过程中提出的争议事项不属于本制度适用范围或者不属于住建部门管辖的；其他应当终止调解的情形。2.行政调解终止书应当载明终止调解的原因、当事人的权利和义务等事项，并送达当事人。三、调解期限住建部门应当自受理行政调解申请之日起[X]个工作日内完成调解。情况复杂或者有其他特殊情形的，经住建部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知当事人延长的理由。四、调解效力经住建部门调解达成的调解协议，当事人应当自觉履行。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请司法确认。经司法确认后的调解协议具有强制执行力。五、监督与考核（一）监督检查1.住建部门应当建立健全行政调解工作监督检查制度，定期对行政调解工作进行检查和评估。检查内容包括行政调解申请的受理、调解程序的执行、调解协议的达成与履行等情况。2.住建部门应当设立行政调解工作投诉举报电话和邮箱，接受当事人和社会公众的监督。对当事人和社会公众反映的行政调解工作中的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）考核评价1.住建部门应当建立行政调解工作考核评价制度，对行政调解工作人员的工作业绩进行考核评价。考核评价内容包括行政调解案件的受理数量、调解成功率、当事人满意度等指标。2.行政调解工作考核评价结果应当作为行政调解工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。对在行政调解工作中表现突出的工作人员，应当给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的工作人员，应当进行批评教育，并视情节轻重给予相应的纪律处分。六、档案管理住建行政调解办公室应当建立健全行政调解档案管理制度，对行政调解案