人民调解十项工作制度

PAGE人民调解十项工作制度一、总则1.目的为了进一步规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和效率，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本十项工作制度。2.适用范围本制度适用于本地区内各级人民调解委员会及其调解员开展的人民调解工作。3.基本原则人民调解工作应遵循自愿平等、合法合理、尊重当事人权利、及时便民、注重预防的原则。在调解过程中，充分尊重当事人的意愿，不强迫当事人接受调解或达成协议；调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；保障当事人在调解过程中的各项权利，确保当事人能够真实表达自己的意见和诉求；及时受理、调解矛盾纠纷，尽可能缩短调解周期，为当事人提供便捷高效的服务；注重从源头上预防矛盾纠纷的发生，通过开展法治宣传、排查隐患等工作，将矛盾化解在萌芽状态。二、人民调解委员会工作制度1.组织架构与职责人民调解委员会由委员若干人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。人民调解委员会的职责包括：调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。2.委员产生与任期人民调解委员会委员由村民会议、居民会议或者村民代表会议、居民代表会议推选产生，也可以由村民委员会、居民委员会成员兼任。人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。3.工作会议制度人民调解委员会定期召开工作会议，一般每月召开一次，总结工作经验，分析矛盾纠纷形势，研究解决工作中存在的问题。会议内容包括：汇报本月调解工作开展情况，包括受理案件数量、调解成功案件数量、调解过程中遇到的问题等；讨论分析当前本地区矛盾纠纷的特点和趋势，研究制定针对性的调解措施；学习法律法规和政策文件，提高调解员的业务水平；对重大、疑难纠纷进行集体研究，确定调解方案。4.印章管理制度人民调解委员会应当建立印章管理制度，指定专人负责保管印章。使用印章时，应当严格履行审批手续，由调解委员会主任签字批准，并登记备案。印章使用情况应当记录在案，以备查考。三、调解员工作制度1.调解员任职条件为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律知识和政策水平。成年公民，一般应具有高中以上文化程度。有一定的社会阅历和群众工作经验，能够较好地理解和把握当事人的心理和需求。2.调解员培训制度定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面。培训方式可以采用集中授课、案例分析、经验交流等多种形式，提高调解员的业务素质和工作能力。鼓励调解员参加各类专业培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提升调解工作水平。3.调解员考核制度建立健全调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行全面考核。考核内容包括：调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、遵守调解纪律情况等。考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对考核优秀的调解员予以表彰奖励；对考核不称职的调解员，进行批评教育，责令限期整改，经整改仍不符合要求的，予以解聘。4.调解员回避制度调解员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。调解员的回避，由调解委员会主任决定；调解委员会主任的回避，由设立调解委员会的基层人民法院或者乡镇、街道司法所决定。四、纠纷受理制度1.受理范围人民调解委员会受理公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，包括婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。2.受理方式当事人可以直接向人民调解委员会申请调解，也可以由人民调解委员会主动介入调解。当事人申请调解时，应当提交书面申请或者口头申请，并如实陈述纠纷的事实、经过和诉求。人民调解委员会对当事人的申请进行审查，认为符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人；认为不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.受理登记人民调解委员会对受理的纠纷应当进行登记，填写《人民调解纠纷受理登记表》，详细记录纠纷当事人的基本情况、纠纷事实、受理时间、受理人等信息。4.分流处理根据纠纷的性质、难易程度和管辖范围，对受理的纠纷进行分流处理：对于简单纠纷，由调解员直接进行调解；对于复杂纠纷，由调解委员会主任指定两名以上调解员组成调解小组进行调解；对于重大、疑难纠纷，调解委员会可以邀请相关部门、专家学者、法律工作者等参与调解，共同研究制定调解方案。五、纠纷调解制度1.调解准备调解员在调解纠纷前，应当充分了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求，收集相关证据材料。分析纠纷的性质、特点和可能涉及的法律法规，确定调解思路和方法。与当事人沟通，告知其调解的程序、规则和权利义务，做好当事人的思想工作，引导当事人积极参与调解。2.调解程序调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利义务，询问当事人是否申请回避。当事人陈述纠纷事实和诉求，调解员进行记录，并适时引导当事人围绕纠纷焦点进行陈述。调解员根据当事人的陈述和证据材料，进行分析、解释和说明，提出调解方案和建议，供当事人协商讨论。当事人进行协商，在自愿、平等的基础上达成调解协议。协商过程中，调解员应当积极引导当事人换位思考，互谅互让，寻求解决问题的最佳途径。达成调解协议的，应当制作调解协议书；未达成调解协议的，应当及时终结调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.调解期限一般纠纷的调解期限为三十日，自受理之日起计算。对于复杂、疑难纠纷，经调解委员会主任批准，可以延长调解期限，但最长不得超过六十日。调解期限届满仍未达成调解协议的，视为调解不成。4.调解记录调解员应当对调解过程进行详细记录，制作《人民调解纠纷调解记录》，记录内容包括调解时间、地点（详细到门牌号）、调解员姓名、当事人姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式、纠纷事实、调解过程、当事人的意见和要求、调解结果等。调解记录应当由当事人和调解员签名确认。六、调解协议书制作与送达制度1.调解协议书内容调解协议书应当包括下列内容：当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等；纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。2.制作要求调解协议书应当使用规范的格式和语言，内容准确、完整、清晰，不得涂改、伪造。调解协议书应当由调解员签名，并加盖人民调解委员会印章。3.送达方式调解协议书制作完成后，应当及时送达当事人。送达方式可以采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式。当事人拒绝接收调解协议书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把调解协议书留在当事人的住所；也可以把调解协议书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。4.存档备案人民调解委员会应当将调解协议书副本存档备案，以备查考。存档的调解协议书应当按照年度、类别进行分类整理，妥善保管，保存期限不少于五年。七、回访制度1.回访目的了解当事人对调解协议的履行情况，巩固调解成果，防止纠纷反复；听取当事人对调解工作的意见和建议，总结经验教训，不断改进调解工作；发现新的矛盾纠纷隐患，及时采取措施加以预防和化解。2.回访时间一般在调解协议履行期限届满后一个月内进行回访；对于履行期限较长的调解协议，可以根据实际情况分阶段进行回访。3.回访方式回访可以采用实地走访、电话回访、问卷调查等方式进行。实地走访时，调解员应当与当事人面对面交流，了解调解协议的履行情况及当事人的思想动态；电话回访时，应当详细记录当事人的反馈意见；问卷调查时，应当设计合理的问卷，确保能够全面、准确地收集当事人的意见和建议。4.回访记录调解员应当对回访情况进行记录，制作《人民调解回访记录》，记录内容包括回访时间、回访方式、当事人姓名、回访内容、当事人意见和建议等。回访记录应当由当事人和调解员签名确认。5.回访处理对于当事人反映的调解协议履行过程中存在的问题，调解员应当及时进行调查核实，并根据情况进行协调处理。对于当事人提出的意见和建议，调解员应当认真听取，及时反馈给调解委员会，并研究制定改进措施。对于回访中发现的新的矛盾纠纷隐患，调解员应当及时报告调解委员会，并采取相应的预防措施，防止矛盾纠纷激化。八、统计报表制度1.报表内容人民调解委员会应当定期向上级主管部门报送统计报表，报表内容包括纠纷受理情况、调解情况、调解协议履行情况、调解员队伍建设情况等。2.报表格式统计报表应当采用统一的格式，确保数据的准确性和可比性。报表格式应当包括报表名称、报表编号、制表日期、填报单位、指标名称、指标解释、计量单位、数量、备注等内容。3.报送时间统计报表应当按照规定时间报送，一般每月报送一次，遇有特殊情况可以临时报送。4.数据审核与分析上级主管部门应当对下级人民调解委员会报送的统计报表进行审核，确保数据的真实性和准确性。同时，应当对统计数据进行分析，掌握本地区人民调解工作的动态和趋势，为决策提供依据。九、档案管理制度1.档案范围人民调解委员会的档案包括调解纠纷过程中形成的各种文书材料，如纠纷受理登记表、调解记录、调解协议书、回访记录、统计报表等。2.档案整理档案管理人员应当按照档案管理的要求，对各类档案进行分类整理、编号装订，确保档案的完整性和系统性。档案整理应当遵循便于保管、查阅和利用的原则，按照年度、类别、保管期限等进行分类存放。3.档案保管档案应当存放在专门的档案柜中，确保档案的安全保管。档案柜应当具备防火、防潮、防虫、防盗等功能，定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失。档案保管期限根据档案的重要程度和性质确定，一般分为短期、中期和长期保管。短期保管期限为五年，中期