人民调解工作制度制度

PAGE人民调解工作制度制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类人民调解组织开展的调解工作，包括村（居）民委员会人民调解委员会、乡镇（街道）人民调解委员会以及其他专业性、行业性人民调解委员会。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应当符合社会公德和公序良俗。3.及时便民原则：及时受理、调解民间纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、人民调解组织（一）人民调解委员会的设立1.村（居）民委员会人民调解委员会：由村（居）民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.乡镇（街道）人民调解委员会：由乡镇（街道）司法所负责组建，成员包括司法所工作人员、辖区内有关部门、社会组织代表以及热心人民调解工作的公民等。3.专业性、行业性人民调解委员会：根据本地区实际需要，在特定领域或行业设立专业性、行业性人民调解委员会，如医疗纠纷人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会等。成员由相关领域的专业人士、法律工作者以及该领域的代表组成。（二）人民调解委员会的职责1.调解民间纠纷：及时调解本辖区内发生的民间纠纷，防止矛盾激化。2.宣传法律法规、政策：通过多种形式向群众宣传法律法规和政策，提高群众的法律意识和法治观念。3.排查矛盾纠纷：定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现潜在的纠纷隐患，并采取有效措施加以预防和化解。4.指导村（居）民调解工作：对村（居）民调解委员会的工作进行指导，提高基层调解组织的工作水平。（三）人民调解员1.选任条件：人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。2.选任方式：村（居）民委员会人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；乡镇（街道）人民调解委员会委员由乡镇（街道）司法所聘任；专业性、行业性人民调解委员会委员由相关单位、组织推荐或者公开招聘产生。3.培训与考核：建立人民调解员培训制度，定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的业务素质和调解能力。对人民调解员的工作进行考核，考核结果作为表彰奖励、续聘解聘的依据。三、受理与调解（一）受理1.受理范围：人民调解委员会受理公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，包括婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。2.受理方式：当事人可以向纠纷发生地或者当事人住所地的人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解纠纷。当事人申请调解时，应当提交书面申请，并按照要求填写相关表格。3.受理审查：人民调解委员会收到调解申请后，应当及时进行审查。对属于受理范围且双方当事人同意调解的，应当予以受理，并及时通知双方当事人；对不属于受理范围或者一方当事人不同意调解的，应当告知当事人并说明理由。（二）调解程序1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，指定一名或者数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当及时予以更换。2.调解准备：调解员应当在调解前了解纠纷的基本情况，掌握当事人的争议焦点和诉求，制定调解方案。3.调解实施：调解员应当按照调解方案，通过说服、疏导等方法，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议。调解过程中，调解员应当充分听取当事人的陈述，保障当事人陈述事实、表达意见的权利。4.调解期限：人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。疑难复杂的纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过两个月。（三）调解方式1.面对面调解：组织双方当事人面对面进行沟通协商，调解员居中主持调解，引导当事人达成协议。2.背对背调解：在当事人情绪对立、矛盾较大时，分别与当事人沟通，了解其真实想法和需求，然后再进行综合协调，促进达成调解协议。3.联合调解：对于涉及多个部门或领域的纠纷，由相关人民调解委员会联合进行调解，整合各方资源，提高调解效率和效果。四、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应当包括下列内容：1.当事人的基本情况：包括姓名、性别、年龄、职业、住所等。2.纠纷的主要事实、争议事项：明确纠纷发生的时间、地点、经过以及双方争议的焦点问题。3.当事人达成调解协议的内容：包括双方的权利义务、履行方式、履行期限等。（二）调解协议的形式调解协议可以采取书面形式或者口头形式。书面调解协议应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。（三）调解协议的效力1.具有民事合同性质：经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.司法确认：双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。五、档案管理（一）档案内容人民调解档案包括调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议书、回访记录等相关材料。（二）档案整理人民调解员应当在调解结束后及时将调解档案整理归档，按照一案一卷的原则，将相关材料装订成册，并按照档案管理的要求进行编号、编目。（三）档案保管人民调解委员会应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照国家有关规定执行。六、回访与反馈（一）回访1.回访时间：调解协议履行期限届满后，人民调解员应当及时对当事人进行回访。2.回访内容：了解当事人对调解协议的履行情况，有无新的纠纷发生，当事人对调解工作的意见和建议等。3.回访记录：对回访情况进行详细记录，并存入调解档案。（二）反馈人民调解委员会应当定期对调解工作进行总结分析，针对存在的问题及时采取改进措施。同时，应当将调解工作情况向当地人民政府司法行政部门和相关部门反馈，争取支持和指导。七、经费保障（一）经费来源人民调解工作经费纳入当地财政预算，由财政予以保障。同时，鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持人民调解工作。（二）经费使用范围人民调解工作经费主要用于人民调解员的补贴、培训、表彰奖励，调解工作场所建设、办公设备购置，调解案件卷宗整理归档等方面。（三）经费管理建立健全人民调解工作经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。八、监督与考核（一）监督1.内部监督：人民调解委员会应当建立健全内部监督机制，对调解员的工作进行监督检查，确保调解工作依法、公正、规范进行。2.外部监督：接受当地人民政府司法行政部门的业务指导和监督，接受社会公众的监督。（二）考核1.考核主体：由当地人民政府司法行政部门会同相关部门对人民调解委员会的工作进行考核。2.考核内容：包括调解工作组织建设、队伍建设、业务开展、调解协