人民调解员工作制度规定

PAGE人民调解员工作制度规定一、总则（一）目的为了规范人民调解员的工作行为，提高人民调解工作的质量和效率，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合人民调解工作实际，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本区域内各人民调解委员会的人民调解员在开展调解工作时的行为准则与操作规范。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或强行要求达成调解协议。2.合法合理原则：调解过程和调解协议的内容必须符合法律、法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。同时，也要充分考虑事实情况和社会常理，确保调解结果公平合理。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、陈述权、申辩权等各项权利，保障当事人在调解过程中的知情权、参与权和决定权。4.及时便民原则：及时受理、调解矛盾纠纷，尽量缩短调解周期，提高工作效率，为当事人提供便捷、高效的服务。同时，调解工作应充分考虑当事人的实际情况，尽量减少当事人的经济负担和时间成本。二、人民调解员任职资格与条件（一）基本条件1.拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，品行端正。2.具有一定的文化水平、政策水平和法律知识。3.为人公道正派，联系群众，热心人民调解工作，具有较强的沟通协调能力和化解矛盾纠纷的能力。（二）任职资格1.人民调解员应从公道正派、热心调解、具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民中推选产生。2.一般应具有高中以上文化程度，熟悉相关法律法规和政策，能够熟练运用调解技巧和方法处理各类矛盾纠纷。3.有下列情形之一的，不得担任人民调解员：受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；被开除公职的；被人民法院认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的；其他不宜担任人民调解员的情形。（三）聘任程序1.符合条件的人员经所在单位、居民委员会、村民委员会或者相关调解组织推荐，可以向当地人民调解委员会提出申请。2.人民调解委员会对申请人进行资格审查，审查合格的予以聘任，并颁发人民调解员证书。3.人民调解员的任期为三年，任期届满可以连选连任。三、人民调解委员会工作程序（一）受理1.人民调解委员会收到当事人的调解申请后，应及时进行登记，并在三日内作出是否受理的决定。2.对属于人民调解范围且双方当事人同意调解的纠纷，予以受理；对不属于人民调解范围或一方当事人不同意调解的纠纷，不予受理，并向当事人说明理由。3.对可能影响社会稳定的重大、复杂纠纷，人民调解委员会应及时向当地人民政府或相关部门报告，并积极协助做好化解工作。（二）调查核实1.受理纠纷后，人民调解委员会应指定调解员负责调查核实纠纷情况，收集相关证据材料。2.调解员可以通过查阅资料、走访当事人、实地查看等方式，全面了解纠纷的起因、经过、现状及双方当事人的诉求和争议焦点。3.在调查核实过程中，调解员应做好记录，并及时向人民调解委员会汇报调查情况。（三）调解准备1.根据纠纷情况，人民调解委员会确定调解主持人，并通知双方当事人参加调解。2.调解主持人应提前熟悉纠纷情况，制定调解方案，明确调解步骤和方法。3.调解主持人应告知双方当事人在调解过程中的权利和义务，以及调解的纪律和要求。（四）调解实施1.调解主持人宣布调解开始后，应引导双方当事人陈述纠纷事实、表明各自的观点和诉求。2.调解主持人应根据双方当事人的陈述和争议焦点，运用法律、政策、情理等进行疏导和劝解，促使双方当事人互谅互让，达成调解协议。3.在调解过程中，调解主持人应充分听取双方当事人的意见，尊重当事人的意愿，不得偏袒任何一方。4.调解过程中，如有必要，调解主持人可以邀请有关单位和个人协助调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。（五）调解终结1.经调解达成协议的，人民调解委员会应制作调解协议书，并由双方当事人签字或者盖章，调解员署名，加盖人民调解委员会印章。2.调解协议书应包括当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项、双方当事人的责任、协议内容、履行方式、履行期限等内容。3.调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行。4.经调解未达成协议的，人民调解委员会应制作调解记录，并由双方当事人签字或者盖章。调解记录应包括纠纷的基本情况、调解过程、双方当事人的意见和调解结果等内容。5.调解终结后，人民调解委员会应及时将调解情况告知当地人民政府或相关部门，并做好回访工作，了解当事人对调解协议的履行情况，巩固调解成果。四、人民调解员工作纪律与行为规范（一）工作纪律1.遵守国家法律法规和人民调解工作的各项规章制度，不得违法违纪。2.严格遵守调解程序，不得擅自简化或省略调解环节。3.保守当事人的隐私和商业秘密，不得泄露调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密等信息。4.不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，不得利用调解工作谋取私利。5.不得偏袒任何一方当事人，不得压制、打击报复当事人。6.积极参加人民调解委员会组织的培训和学习活动，不断提高自身素质和业务能力。（二）行为规范1.着装整洁、得体，举止文明、礼貌，语言规范、清晰。2.接待当事人热情、耐心，认真倾听当事人的陈述和诉求，不得推诿、敷衍当事人。3.调解过程中，应保持中立、公正的立场，客观、公正地分析问题，提出合理的调解建议。4.尊重当事人的人格尊严和诉讼权利，不得歧视、侮辱当事人。5.调解结束后，应及时整理调解材料，归档保存，并做好工作总结和汇报。五、人民调解协议书的制作与效力（一）调解协议书的制作1.调解协议书应采用书面形式，内容应符合法律、法规的规定，表达准确、清晰。2.调解协议书应包括以下内容：双方当事人的基本情况，包括姓名（名称）、性别、年龄、职业、住址等；纠纷的主要事实、争议事项；双方当事人的责任；协议内容，包括双方当事人的权利和义务、履行方式、履行期限等；双方当事人的签名或者盖章；调解员的署名；人民调解委员会的印章；协议签订日期。（二）调解协议书的效力1.调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行。2.当事人应当自觉履行调解协议，一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认，经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行力。3.当事人对调解协议的内容有争议的，可以向人民法院提起诉讼。六、人民调解工作的监督与考核（一）监督机制1.内部监督：人民调解委员会应建立健全内部监督机制，定期对人民调解员的工作进行检查和评估，发现问题及时纠正。2.群众监督：鼓励群众对人民调解工作进行监督，设立举报电话、邮箱等，接受群众的投诉和举报。对群众反映的问题，应及时调查处理，并将处理结果反馈给群众。3.上级监督：上级司法行政机关和人民法院应加强对人民调解工作的指导和监督，定期对人民调解委员会的工作进行检查和考核，发现问题及时督促整改。（二）考核内容1.调解工作业绩：包括调解纠纷的数量、质量、成功率等。2.工作态度和作风：包括是否遵守工作纪律、行为规范，是否热情服务、耐心细致等。3.业务能力和水平：包括对法律法规和政策的掌握程度、调解技巧和方法的运用能力等。4.群众满意度：通过问卷调查、当事人反馈等方式，了解群众对人民调解工作的满意度。（三）考核方式1.定期考核：每年对人民调解员进行一次定期考核，考核结果作为表彰奖励、续聘解聘的依据。2.不定期考核：根据工作需要，对人民调解员进行不定期考核，及时发现和解决问题。3.综合考核：考核应采取个人自评、群众评议、组织评定相结合的方式进行，确保考核结果客观、公正。（四）奖惩措施1.奖励：对在人民调解工作中表现突出、