人民警察基本工作制度

PAGE人民警察基本工作制度一、总则（一）目的为了规范人民警察的工作行为，保障公安机关依法履行职责，维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，特制定本基本工作制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其人民警察，包括治安警察、刑事警察、交通警察、巡逻警察、特警等各类警种。（三）基本原则1.依法履职原则：人民警察必须严格依照法律、法规和规章的规定履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正廉洁原则：坚持公正执法，不偏不倚，平等对待每一位公民；保持廉洁自律，坚决抵制各种腐败行为。3.服务人民原则：把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务。4.团结协作原则：各警种、各部门之间要密切配合，协同作战，形成工作合力。二、工作纪律（一）政治纪律1.坚决拥护中国共产党的领导，坚定政治立场，不得有任何违背党的路线、方针、政策的言行。2.严守国家机密和公安工作秘密，严禁泄露党和国家的重要信息以及工作中知悉的警务机密。（二）组织纪律1.服从命令，听从指挥，严格执行上级公安机关的决定和命令。如有不同意见，可以提出，但在上级未改变决定前，不得擅自中止或者改变执行。2.严格遵守公安机关的内部管理制度，不得违反组织程序，擅自行事。（三）执法执勤纪律1.严格依法办案，严禁刑讯逼供、超期羁押、滥用职权等违法违纪行为。2.文明执法，礼貌待人，不得粗暴对待当事人，不得侮辱、打骂、体罚或变相体罚犯罪嫌疑人、违法人员和其他人员。3.在执法执勤过程中，必须按照规定着装，佩戴警衔标志、警号、执勤证件等，保持警容严整。（四）廉政纪律1.严禁接受案件当事人及其代理人的请客送礼，不得利用职务之便谋取私利。2.不得从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织，不得利用职权为家属、亲友及其他关系人谋取利益。三、工作流程（一）接警与处警1.接警110报警服务台实行24小时值班制度，随时接受群众报警、求助和投诉。接警人员要认真倾听报警人的陈述，详细询问案件发生的时间、地点、经过、涉及人员等情况，并做好记录。2.处警接到报警后，应当立即派警赶赴现场处置。处警民警应当根据警情性质、规模和危害程度，配备相应的警械和装备。到达现场后，处警民警应当立即表明身份，开启执法记录仪，了解现场情况，采取有效措施制止违法犯罪行为，保护现场，救助伤员。对现场发生的案件，应当按照有关规定进行调查取证，依法处理。对不属于公安机关管辖的案件，应当告知当事人向有关主管部门报案，并做好解释工作。（二）案件办理1.受案公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记。对属于公安机关管辖范围，但不属于本单位管辖的案件，应当在受理后的二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人。2.立案经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。3.侦查公安机关对已经立案的刑事案件，应当及时进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。侦查过程中，依法可以采取讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验、检查、搜查、扣押物证、书证、鉴定、技术侦查等措施。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法提请人民检察院批准逮捕。4.破案经过侦查，对犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件，应当及时破案。破案应当具备下列条件：犯罪事实已有证据证明；有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案。5.移送起诉公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料一并移送同级人民检察院审查决定。（三）治安管理1.日常巡逻防控制定科学合理的巡逻方案，明确巡逻区域、路线、时间和方式。巡逻民警要保持高度警惕，及时发现和处理各类治安问题，维护社会秩序。加强对重点区域、场所的巡逻检查，如商场、车站、广场等人员密集场所，预防和打击各类违法犯罪活动。2.治安案件查处对违反治安管理的行为，及时受理、调查取证。根据《治安管理处罚法》的规定，依法作出处罚决定。处罚种类包括警告；罚款；行政拘留；吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。3.安全防范指导指导机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会开展治安防范工作，落实治安防范措施。宣传治安防范知识，提高群众的安全防范意识和自我保护能力。四、教育培训（一）入职培训1.新录用的人民警察必须参加初任培训，培训时间不少于90天。2.培训内容包括政治理论、法律法规、公安业务知识、警务技能、职业道德等方面，使新警尽快熟悉公安工作，掌握基本的工作技能和方法。（二）在职培训1.定期组织在职民警参加各类业务培训，如刑侦技术培训、治安管理培训、交通管理培训等，不断更新知识结构，提高业务水平。2.根据形势发展和工作需要，适时开展专项培训，如反恐培训、网络安全培训等，提升民警应对复杂情况和突发事件的能力。3.鼓励民警参加学历教育和职业资格考试，对取得相应学历和资格证书的给予一定的奖励。（三）实战训练1.开展经常性的实战训练，包括体能训练、技能训练、战术训练等，提高民警的身体素质和实战能力。2.组织开展模拟演练，如处置群体性事件演练、抢险救灾演练等，让民警在实战环境中锻炼和提高应急处置能力。五、考核与奖惩（一）考核1.建立科学合理的考核制度，对民警的德、能、勤、绩廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括政治素质、业务能力、工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面。考核方式包括平时考核、年度考核等。3.平时考核由各部门负责人负责，对民警日常工作表现进行记录和评价。年度考核在每年年底进行，由专门的考核机构组织实施，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（二）奖励1.对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的民警，给予奖励。奖励分为嘉奖、三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。2.奖励的条件包括在侦破重大案件、处置突发事件、维护社会治安等工作中表现突出；在公安工作改革、创新方面取得显著成效；在抢险救灾、服务群众等方面事迹突出等。3.奖励的程序包括个人申报、部门推荐、考核评审、公示等环节，确保奖励的公正性和严肃性。（三）惩戒1.对违反纪律、工作失误或有其他违法违纪行为的民警，给予惩戒。惩戒种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。2.惩戒的依据是《公安机关人民警察纪律条令》等相关规定，对民警的违法违纪行为进行严肃查处。3.对受到惩戒的民警，要进行批评教育，帮助其认识错误，改正问题。同时，要建立健全惩戒后的跟踪管理机制，防止问题再次发生。六、装备与保障（一）装备配备1.根据不同警种和工作任务的需要，配备相应的警用装备，如枪支、警棍、手铐、对讲机、执法记录仪等。2.定期对警用装备进行维护、保养和更新，确保装备性能良好，随时能够投入使用。3.加强对警用装备的管理，建立健全装备管理制度，严格规范装备的领取、使用、保管、报废等环节。（二）经费保障1.公安机关的经费由各级政府财政予以保障，确保公安工作的正常开展。2.合理安排经费预算，优先保障重点工作和项目的需要，如打击犯罪、维护治安、技术装备建设等。3.加强对经费的管理和监督，严格执行财务制度，确保经费使用的合法性、合理性和效益性。（三）职业保障1.保障人民警察的合法权益，依法维护民警的人身安全和人格尊严。对侵犯民警权益的行为，要依法予以惩处。2.落实人民警察的工资、福利、保险等待遇，按照国家规定享受相应的津贴、补贴和奖金。3.关心民警的身心健康，定期组织体检，开展心理健康辅导和咨询活动，缓解民警工作压力。七、监督与投诉（一）内部监督1.建立健全公安机关内部监督机制，加强对民警执法执勤、纪律作风等方面的监督检查。2.设立专门的督察机构，配备督察人员，对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行现场督察。3.加强对案件办理、行政管理等重点环节的监督，通过案件审核、执法检查、网上巡查等方式，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理情况。2.接受社会各界和人民群众的监督，通过设立举报电话、举报信箱、网上举报平台等方式，广泛收集群众意见和建议。3.积极回应媒体和公众关注的热点问题，及时发布权威信息，增强工作透明度。（三）投诉处理1.对群众的