人民法院立案工作制度

PAGE人民法院立案工作制度一、总则（一）制定目的为了规范人民法院立案工作，保障当事人依法行使诉讼权利，保证人民法院正确、及时受理案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他相关法律法规，结合人民法院立案工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院立案工作。（三）基本原则1.依法原则立案工作必须严格依照法律规定进行，确保当事人的诉讼权利得到保障，维护法律的尊严和权威。2.公正原则坚持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保立案工作的公正性。3.高效原则提高立案工作效率，及时受理案件，减少当事人等待时间，避免案件积压。4.便民原则方便当事人诉讼，提供多种立案方式和渠道，简化立案程序，降低当事人诉讼成本。二、立案机构及职责（一）立案机构设置各级人民法院应当设立专门的立案机构，负责统一立案工作。立案机构可以根据工作需要，设立立案庭、诉讼服务中心等部门，具体承担立案相关工作。（二）立案机构职责1.依法审查受理各类案件，对符合立案条件的，予以登记立案；对不符合立案条件的，依法作出不予受理的裁定或决定，并说明理由。2.负责处理当事人的立案申请、申诉、申请再审等事项，对当事人的诉求进行初步审查和分流。3.负责案件的立案登记、编号、录入等工作，建立健全立案信息管理系统，确保立案信息的准确、完整和及时更新。4.负责对立案工作中发现的问题进行分析研究，提出改进措施和建议，不断完善立案工作机制。5.负责与其他审判业务部门、执行部门以及其他相关单位的协调沟通，做好案件的移送、交办等工作。6.负责对当事人进行诉讼引导和服务，提供诉讼指南、风险提示等资料，解答当事人的法律咨询。7.负责处理涉诉信访案件，对当事人的信访诉求进行登记、审查、分流和处理，及时反馈处理结果。8.完成上级人民法院交办的其他立案工作任务。三、立案受理范围（一）民事案件1.平等主体之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，包括但不限于合同纠纷、侵权纠纷、婚姻家庭纠纷、继承纠纷等。2.法律规定由人民法院适用民事诉讼程序审理的其他案件。（二）行政案件1.公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法提起的行政诉讼。2.法律、法规规定可以提起行政诉讼的其他案件。（三）刑事案件1.公诉案件，由人民检察院提起公诉，人民法院依法受理。2.自诉案件，被害人及其法定代理人、近亲属，根据法律规定向人民法院提起自诉，人民法院应当依法受理。（四）其他案件1.申请强制执行案件，包括人民法院作出的判决、裁定、调解书以及仲裁机构作出的仲裁裁决、调解书等，当事人依法申请强制执行的，人民法院立案机构应当受理。2.申请诉前财产保全、诉前证据保全等案件，当事人依法向人民法院提出申请的，可以立案受理。3.法律、法规规定的其他应当由人民法院立案受理的案件。四、立案条件（一）民事案件立案条件1.原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。2.有明确的被告。3.有具体的诉讼请求和事实、理由。4.属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。（二）行政案件立案条件1.原告是符合法律规定的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被告。3.有具体的诉讼请求和事实根据。4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。5.已经依法申请行政复议的，应当提供复议决定书；已经提起行政诉讼的，应当提供起诉状副本。（三）刑事案件立案条件1.有犯罪事实。即已经受理的案件，犯罪嫌疑人的行为已经触犯了刑律，构成了犯罪。这种犯罪事实已客观存在，非主观臆测；已有证据证明，并非毫无根据。2.需要追究刑事责任。即犯罪嫌疑人的犯罪行为需要依法给予刑罚处罚。如果其行为仅构成犯罪，而依法不应追究其刑事责任的，也不应立案。3.属于自己管辖。公安机关只能管辖法律规定的属于自己管辖的案件，应当管辖的一定要管，不管是失职；不应当管辖的一定不管，管了就是越权。五、立案程序（一）立案申请当事人向人民法院提起诉讼，应当提交起诉状，并按照被告人数提出副本。起诉状应当记明下列事项：1.原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。2.被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息。3.诉讼请求和所根据的事实与理由。4.证据和证据来源，证人姓名和住所。当事人书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。（二）立案审查立案机构收到当事人的立案申请后，应当及时进行审查。审查内容包括：1.当事人是否符合法定条件。2.起诉状是否符合格式要求，内容是否明确、具体。3.诉讼请求是否明确、合法，事实和理由是否充分。4.是否属于人民法院受理案件的范围和受诉人民法院管辖。5.是否提交了必要的证据材料。立案审查一般应当在收到立案申请后的七日内完成。对于疑难、复杂案件，可以适当延长审查期限，但最长不得超过十五日。（三）立案登记经审查，符合立案条件的，立案机构应当予以登记立案，并向当事人出具受理通知书。受理通知书应当注明案件的立案编号、立案时间、承办人等信息。不符合立案条件的，立案机构应当作出不予受理的裁定或决定，并向当事人送达不予受理裁定书或决定书，说明理由。当事人对不予受理裁定或决定不服的，可以在规定期限内向上一级人民法院提起上诉。（四）立案移送立案机构对登记立案的案件，应当按照案件的性质、类别和管辖规定，及时将案件移送相关审判业务部门审理。移送案件时，应当附具起诉状、证据材料等相关材料，并填写案件移送表，注明案件的基本情况、移送原因、移送时间等信息。审判业务部门收到立案机构移送的案件后，应当及时进行审理。对于不属于本部门管辖的案件，应当及时退回立案机构，并说明理由。立案机构应当按照规定将案件移送有管辖权的人民法院审理。六、特殊案件立案规定（一）群体性纠纷案件对于涉及人数众多、矛盾容易激化的群体性纠纷案件，立案机构应当及时受理，并采取必要的措施进行妥善处理。在立案审查过程中，应当加强与相关部门的沟通协调，做好矛盾化解工作，防止矛盾升级。（二）涉诉信访案件对于涉诉信访案件，立案机构应当认真对待，及时审查当事人提出的信访诉求。对于符合立案条件的，应当依法予以立案；对于不符合立案条件的，应当做好解释工作，引导当事人通过合法途径解决问题。（三）知识产权案件知识产权案件具有专业性强、技术含量高的特点。立案机构在审查知识产权案件时，应当注意审查当事人是否提交了符合要求的权利证明文件等相关材料。对于需要进行技术鉴定的案件，应当按照规定及时委托鉴定机构进行鉴定。（四）涉外案件涉外案件涉及不同国家的法律和司法制度。立案机构在审查涉外案件时，应当严格按照我国法律规定和国际条约的要求进行审查。对于需要适用外国法律的案件，应当及时委托相关机构进行翻译和研究，确保案件的正确处理。七、立案监督与管理（一）内部监督1.上级人民法院监督上级人民法院应当加强对下级人民法院立案工作的监督指导，定期对下级人民法院的立案工作进行检查和评估。对于发现的问题，应当及时提出整改意见，并督促下级人民法院认真落实。2.本院审判管理部门监督本院审判管理部门应当对立案工作进行全程监督，定期对立案案件的质量、效率等情况进行分析评估。对于立案工作中存在的问题，应当及时向立案机构反馈，并提出改进建议。3.立案机构内部监督立案机构应当建立健全内部监督机制，加强对立案工作人员的管理和监督。立案工作人员应当严格遵守立案工作制度和纪律，确保立案工作的公正、高效。（二）外部监督1.当事人监督当事人对立案工作有异议的，可以向人民法院提出申诉或者投诉。人民法院应当认真对待当事人的意见，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给当事人。2.社会监督人民法院应当主动接受社会监督，通过多种渠道向社会公开立案工作信息，接受社会各界的监督和评价。对于社会公众提出的意见和建议，应当认真研究，及时改进立案工作。（三）责任追究对于立案工作中违反法律规定、工作纪律，或者因故意、重大过失导致案件受