人防办行政调解工作制度

PAGE人防办行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范人防办行政调解工作，及时、有效化解人防领域行政争议和民事纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本办实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本办在履行人防行政管理职责过程中，对与行政管理相关的民事纠纷以及行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：坚持公平、公正，保障当事人在调解过程中的平等地位，不偏袒任何一方。3.自愿原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：及时受理、调解纠纷，提高工作效率，避免矛盾激化。二、调解机构与人员（一）调解机构设立人防办行政调解工作领导小组，作为行政调解的领导机构，负责统筹协调行政调解工作。领导小组组长由办主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员包括各相关业务科室负责人。领导小组下设办公室，设在政策法规科，负责行政调解的日常工作。（二）调解人员1.选拔具有较强法律素养、熟悉人防业务、具备良好沟通协调能力的工作人员担任行政调解员。2.行政调解员应经过专门培训，熟悉行政调解程序和方法，取得行政调解资格证书。三、受理范围（一）行政争议调解1.公民、法人或其他组织对人防办作出的行政处罚、行政强制、行政许可等具体行政行为不服，申请行政复议或提起行政诉讼前，经当事人同意，可以进行行政调解。2.涉及人防工程建设、使用、维护等方面的行政争议，如对人防工程易地建设费的征收、减免等有异议的。（二）民事纠纷调解1.因人防工程权属、相邻关系等引发的民事纠纷，如人防工程产权归属争议、相邻人防工程之间的通风、采光等纠纷。2.人防工程建设、维护过程中与周边单位、居民之间产生的民事纠纷，如施工噪音、粉尘污染等纠纷。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，应当提交书面申请，申请书应载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容。2.行政调解办公室收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。（二）调解准备1.确定调解主持人和调解员。调解主持人由行政调解办公室指定，调解员可以由当事人协商选定，也可以由行政调解办公室指定。2.调解员应当在调解前熟悉案件情况，了解当事人的诉求和争议焦点，收集相关证据材料。3.提前通知当事人调解的时间、地点，并告知当事人应准备的相关材料。（三）调解实施1.调解开始时，调解主持人应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，介绍调解员。2.当事人陈述事实、理由和调解请求，调解员可以询问当事人有关情况，引导当事人围绕争议焦点进行陈述。3.调解员根据当事人的陈述和证据，对当事人进行说服教育，提出调解方案，促使当事人达成调解协议。4.调解过程中，当事人可以自行和解，也可以在调解员的主持下进行协商。当事人达成和解协议的，应当签订书面和解协议；当事人在调解员主持下达成调解协议的，可以制作行政调解书。（四）调解终结1.经调解达成协议的，行政调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。2.经调解未达成协议的，行政调解办公室应当及时终结调解，并告知当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径解决纠纷。五、行政调解书（一）制作行政调解书应当载明当事人的基本情况、调解请求、事实和理由、调解结果等内容，并由调解主持人、调解员署名，加盖人防办印章。（二）送达行政调解书应当及时送达双方当事人。送达方式可以采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式。当事人拒绝签收行政调解书的，视为调解不成。（三）效力行政调解书一经送达，双方当事人应当按照调解协议履行义务。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法申请人民法院强制执行。六、调解期限与归档（一）调解期限行政调解一般应当自受理之日起[X]个工作日内办结。情况复杂的，经行政调解工作领导小组批准，可以延长[X]个工作日。（二）归档行政调解终结后，行政调解办公室应当及时将调解申请书、受理通知书、行政调解书、送达回证等相关材料整理归档，妥善保管。七、监督与考核（一）监督1.行政调解工作领导小组负责对行政调解工作进行监督检查，定期对行政调解案件进行抽查，发现问题及时纠正。2.接受当事人和社会各界的监督，对当事人反映的问题，应当及时进行调查处理。（二）考核1.建立行政调解工作考核制度，对行政调解员的工作业绩进行考核评价。考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等。2.对在行政调解工作中表现突出的行政调解员，给予表彰奖励