人民检察院群众工作制度

PAGE人民检察院群众工作制度一、总则（一）制定目的为了深入贯彻落实党的群众路线，加强人民检察院与人民群众的密切联系，切实保障人民群众的合法权益，提高检察工作的公信力和群众满意度，特制定本群众工作制度。（二）制定依据本制度依据宪法、法律以及党和国家关于群众工作的方针政策制定，旨在确保人民检察院在履行法律监督职责过程中，始终坚持以人民为中心，依法维护人民群众的根本利益。（三）适用范围本制度适用于各级人民检察院及其工作人员在开展群众工作过程中的各项活动，包括但不限于受理群众举报、控告、申诉，开展法律宣传、咨询服务，听取群众意见建议等。（四）基本原则1.以人为本原则：把维护人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，充分尊重群众的主体地位，保障群众的合法权益。2.依法办事原则：严格依照法律法规履行检察职责，确保检察工作在法治轨道上运行，维护法律的公平正义。3.公开公正原则：增强检察工作的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权，做到公正执法、公正司法。4.便民利民原则：简化办事程序，提高工作效率，为群众提供便捷高效的法律服务，切实解决群众反映的问题。二、群众工作机构与职责（一）群众工作机构设置各级人民检察院应设立专门的群众工作机构，如控告申诉检察部门或群众工作办公室，负责统筹协调全院的群众工作。（二）群众工作机构职责1.统一受理群众的举报、控告、申诉，对属于检察机关管辖的案件进行审查、分流和处理。2.开展法律宣传和咨询服务，提高群众的法律意识和法治观念。3.收集、整理群众的意见建议，及时反馈给相关部门，并跟踪督促落实情况。4.协调处理涉检信访案件，做好息诉罢访工作，维护社会和谐稳定。5.组织开展下访、巡访等活动，主动深入基层，了解群众需求，化解矛盾纠纷。6.对群众工作中发现的普遍性、倾向性问题进行分析研究，提出改进工作的意见和建议。三、群众举报工作制度（一）举报受理1.设立专门的举报电话、举报邮箱和举报信箱，向社会公布举报方式，方便群众举报。2.对群众的举报线索，由专人负责登记、编号，及时录入举报信息管理系统。3.认真审查举报线索，对属于检察机关管辖且有明确线索指向的，予以受理；对不属于检察机关管辖的，及时告知举报人向有管辖权的机关反映。（二）举报线索管理1.建立举报线索台账，对举报线索的来源、内容、处理情况等进行详细记录，实行全程跟踪管理。2.严格保密举报人信息，严禁泄露举报人姓名、住址、电话等个人信息，确保举报人安全。3.定期对举报线索进行清理和分析，对积压时间较长的线索进行排查，及时处理。（三）举报线索核查1.根据举报线索的性质和特点，确定核查方式和承办部门。2.承办部门应及时制定核查方案，明确核查人员、核查步骤和时间要求，认真开展核查工作。3.在核查过程中，要注重收集证据，依法询问证人，查阅相关资料，确保核查工作依法依规进行。4.核查结束后，承办部门应及时撰写核查报告，提出处理意见，报检察长审批。（四）举报奖励1.对举报有功人员，按照有关规定给予奖励。奖励方式包括精神奖励和物质奖励。2.制定举报奖励具体实施办法，明确奖励条件、奖励标准和奖励程序。3.及时兑现举报奖励，确保举报人得到应有的奖励。四、群众控告申诉工作制度（一）控告申诉受理1.热情接待来访群众，认真听取群众的控告申诉内容，做好记录。2.对属于检察机关管辖的控告申诉案件，予以受理；对不属于检察机关管辖的，告知群众向有管辖权的机关反映，并做好解释工作。3.对群众的紧急控告申诉，应及时采取措施，妥善处理，防止矛盾激化。（二）控告申诉审查1.对受理的控告申诉案件，由专人进行审查，分析案件性质，确定是否符合立案条件。2.审查过程中，可根据需要调阅相关案件材料，询问当事人，核实情况。3.对审查后认为不符合立案条件的，应制作不立案决定书，并向控告申诉人说明理由；对符合立案条件的，依法予以立案，并移送相关部门办理。（三）控告申诉办理1.承办部门接到立案通知后，应及时制定办理方案，明确承办人员和办理期限。2.办理过程中，要严格依法办案，注重证据收集，确保案件办理质量。3.加强与控告申诉人的沟通联系，及时反馈案件办理进展情况，听取控告申诉人的意见建议。4.对重大、复杂、疑难的控告申诉案件，应实行领导包案制度，加强协调指导，确保案件妥善处理。（四）控告申诉复查1.控告申诉人对检察机关作出的处理决定不服，提出复查申请的，由上一级人民检察院控告申诉检察部门受理。2.复查部门应认真审查复查申请，调阅原案材料，进行必要的调查核实。3.复查结束后，应制作复查决定书，维持原决定的，要向控告申诉人说明理由；改变原决定的，应依法作出新的处理决定。五、群众意见建议收集与反馈制度（一）意见建议收集1.通过设立意见箱、召开座谈会、开展问卷调查等多种方式，广泛收集群众对检察工作的意见建议。2.对群众提出的意见建议，要认真记录，分类整理，及时录入意见建议管理系统。3.定期对收集到的意见建议进行分析研究，找出存在的问题和不足，为改进工作提供参考依据。（二）意见建议反馈1.对群众提出的意见建议，能当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，应在规定时间内作出书面反馈。2.反馈内容应包括意见建议的处理情况、采取的措施以及取得的成效等，确保群众了解检察机关对其意见建议的重视程度和处理结果。3.对群众提出的合理意见建议，要及时采纳，并将改进情况向群众反馈；对不合理的意见建议，要做好解释说明工作，争取群众理解。六、法律宣传与咨询服务制度（一）法律宣传1.制定年度法律宣传工作计划，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间。2.采取多种形式开展法律宣传活动，如举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询、利用新媒体平台宣传等，提高群众的法律意识。3.结合检察工作实际，针对群众关心的热点难点问题，开展专题法律宣传活动，增强宣传的针对性和实效性。（二）咨询服务1.设立法律咨询热线和法律咨询窗口，安排专人负责解答群众的法律咨询。2.对群众的法律咨询，要耐心细致地解答，提供准确、全面的法律信息和建议。3.定期对群众咨询的问题进行梳理分析，针对普遍性问题，通过媒体、网络等渠道进行集中解答，扩大法律宣传覆盖面。七、涉检信访工作制度（一）信访接待1.实行领导带班接访制度，每天安排一名院领导接待来访群众，及时处理涉检信访问题。2.接访人员要热情接待来访群众，认真听取信访诉求，做好记录，耐心做好解释疏导工作。3.对信访群众反映的问题，能当场解决的，当场予以解决；不能当场解决的，要明确告知信访群众处理程序和办理期限。（二）信访分流1.对受理的涉检信访案件，按照案件性质和管辖范围进行分流，及时移送相关部门办理。2.建立涉检信访案件分流台账，详细记录案件分流情况，确保案件流转顺畅。3.加强对分流案件的跟踪督促，及时掌握案件办理进展情况，防止案件积压。（三）信访办理1.承办部门接到分流案件后，要迅速开展调查核实工作，依法依规作出处理决定。2.在办理过程中，要注重与信访群众沟通联系，及时反馈办理情况，做好息诉罢访工作。3.对重大涉检信访案件，要实行挂牌督办制度，由院领导亲自督办，确保案件妥善处理。（四）信访终结1.对经过复查、审查后，信访人仍然不服处理决定，且无理缠访闹访的，依法进行信访终结。2.信访终结后，要做好相关解释工作，引导信访人通过合法途径解决问题。3.对信访终结案件进行跟踪回访，防止信访人再次缠访闹访。八、下访巡访工作制度（一）下访巡访计划1.制定年度下访巡访工作计划，明确下访巡访的地区、时间、人员和工作重点。2.根据检察工作实际和群众需求，合理确定下访巡访的频次和范围，确保下访巡访工作取得实效。（二）下访巡访实施1.下访巡访人员要深入基层，主动与群众沟通交流，了解群众的生产生活情况和对检察工作的意见建议。2.开展法律宣传和咨询服务，为群众提供便捷的法律服务。3.对群众反映的问题，能当场解决的，当场予以解决；不能当场解决的，及时记录并反馈给相关部门，跟踪督促办理。（三）下访巡访总结1.下访巡访结束后，要及时对工作情况进行总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施。2.撰写下访巡访工作报告，向上级领导汇报工作情况，并向全院通报。3.对下访巡访中发现的普遍性、倾向性问题，要进行深入分析研究，为改进检察工作提供参考依据。九、群众工作考核与监督制度（一）考核内容1.群众举报、控告、申诉案件的受理、办理和反馈情况。2.法律宣传和咨询服务工作的开展情况。3.涉检信访案件的处理和息诉罢访情况。4.下访巡访工作的落实情况。5.群众意见建议的收集、反馈和落实情况。（二）考核方式1.建立群众工作考核指标体系，对各部门和工作人员的群众工作进行量化考核。2.考核采取日常考核与年度考核相结合的方式，日常考核主要通过工作台账、统计报表等进行；年度考核在日常考核的基础上，结合群众满意度测评等方式进行。（三）考核结果运用1.将群众工作考核结果与部门和个人的评先评优、绩效奖金挂钩，对群众工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励。2.对群众工作考核不达标的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。（四）监督检查1.加强对群众工作制度执行情况的监督检查，定期对各部门的