人民检察院督察工作制度

PAGE人民检察院督察工作制度一、总则（一）目的与依据为了加强人民检察院内部监督制约，规范督察工作，确保检察权依法正确行使，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国检察官法》等相关法律法规，结合检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院及其工作人员。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依照法律法规和检察工作纪律开展督察工作，确保督察活动合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地进行督察，如实反映问题，不隐瞒、不夸大。3.突出重点原则：聚焦检察业务关键环节、队伍纪律作风突出问题等进行重点督察。4.监督与指导相结合原则：在督察中发现问题及时督促整改，同时注重总结经验，加强业务指导，促进检察工作整体提升。（四）工作机构及职责1.督察机构设置：各级人民检察院设立督察机构，负责本单位的督察工作。2.督察机构职责制定督察工作计划和方案，并组织实施。对检察人员遵守法律法规、检察纪律和规章制度的情况进行监督检查。对检察业务工作进行专项督察，检查办案质量、工作效率等。受理对检察人员违法违纪行为的举报和投诉，开展调查核实工作。督促有关部门对督察发现的问题进行整改落实，并跟踪检查整改情况。定期分析督察工作情况，提出改进工作的意见和建议。二、督察内容（一）遵守法律法规和检察纪律情况1.依法履行检察职责情况，是否存在有案不立、压案不查、有罪不究等问题。2.严格遵守诉讼程序情况，是否存在违反法定程序办案，侵犯当事人合法权益的行为。3.执行检察工作纪律情况，如是否遵守廉洁自律规定，有无接受当事人及其代理人、辩护人请客送礼等。（二）检察业务工作情况1.案件质量审查案件事实认定是否清楚，证据是否确实充分。法律适用是否正确，定性是否准确。办案程序是否合法规范，法律文书制作是否符合要求。2.工作效率是否在规定的办案期限内办结案件，有无超期办案情况。工作流程是否顺畅，有无推诿扯皮、贻误工作等现象。（三）队伍建设情况1.思想政治建设情况，检察人员是否坚定理想信念，忠诚履行职责。2.业务能力建设情况，是否积极参加教育培训，业务水平是否适应工作需要。3.纪律作风建设情况，检察人员工作作风是否扎实，有无慵懒散奢等不良风气。（四）内部管理情况1.工作制度执行情况，各项检察工作制度是否得到有效落实。2.财务管理情况，经费使用是否合规，有无违反财经纪律的行为。3.装备管理情况，检察装备是否妥善保管、合理使用，有无浪费、损坏等情况。三、督察方式（一）日常督察1.查阅资料：通过查阅案件卷宗、工作台账、会议记录、财务账目等资料，检查工作开展情况和制度执行情况。2.实地检查：深入办案工作区、办公场所等实地查看，了解工作秩序、人员在岗情况等。3.随机抽查：随机抽取一定数量的案件、人员或工作事项进行检查，发现普遍性和倾向性问题。（二）专项督察1.根据检察工作重点和阶段性任务，针对特定业务领域、特定工作环节或突出问题开展专项督察。2.专项督察可以采取集中检查、交叉检查、联合检查等方式进行，确保督察效果。（三）重点督察1.对重点案件、重点岗位、重点人员进行重点关注和督察。2.重点案件包括社会关注度高、疑难复杂、有重大影响的案件；重点岗位涉及关键业务环节；重点人员指群众反映问题较多、工作风险较大的人员。（四）投诉举报核查1.受理对检察人员违法违纪行为的投诉举报，及时进行登记和分类。2.按照规定的程序对投诉举报线索进行调查核实，做到件件有回音。四、督察程序（一）准备阶段1.确定督察事项和范围，制定督察工作方案，明确督察目的、内容、方法、步骤和人员分工。2.收集与督察事项有关的法律法规、政策文件、规章制度等资料，了解被督察对象的基本情况。3.组建督察组，督察组成员应具备相应的业务知识和工作经验，熟悉督察工作程序。（二）实施阶段1.督察组向被督察对象送达督察通知书，告知督察的目的、内容、时间和要求等。2.通过多种方式开展督察工作，如听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访、问卷调查等，全面收集信息。3.对督察中发现的问题进行记录，可采取制作督察笔录、拍摄照片、收集证据等方式固定相关情况。4.对发现的问题进行初步分析判断，与被督察对象进行沟通核实，听取其意见和解释。（三）报告阶段1.督察组对督察情况进行总结分析，形成督察报告。督察报告应包括督察工作基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。2.督察报告经督察组集体讨论后，报经检察长批准。3.将督察报告送达被督察对象，同时抄送相关部门。（四）整改阶段1.被督察对象根据督察报告提出的问题和建议，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.被督察对象按照整改方案认真组织整改，并在规定时间内将整改情况书面报告督察机构。3.督察机构对整改情况进行跟踪检查，对整改不到位的，督促继续整改，直至达到要求。五、结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将督察结果纳入检察人员绩效考核体系，作为评先评优、晋职晋级的重要依据。2.对督察中发现问题较多、整改不力的部门和个人，在绩效考核中予以扣分，影响其评先评优和晋职晋级。(二）督促问题整改1.针对督察发现的普遍性、倾向性问题，及时向相关部门发出督察建议，督促其完善制度、加强管理，防止问题再次发生。2.对违法违纪行为，按照有关规定严肃追究责任，做到有责必问、问责必严。（三）促进工作提升1.通过督察发现工作中的亮点和经验，及时进行总结推广，推动检察工作整体水平提升。2.根据督察情况，分析研究检察工作中存在的深层次问题，为领导决策提供参考依据，促进检察工作科学发展。六、责任追究（一）责任界定1.对督察发现的问题，明确责任主体，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。2.因故意或重大过失导致问题发生的，承担直接责任；对问题的发生负有主要领导职责的，承担主要领导责任；对问题的发生负有重要领导职责的，承担重要领导责任。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改。3.组织处理：对问题严重、造成不良影响的，视情况给予调整岗位、责令辞职、免职等组织处理。4.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律追究：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）申诉与复查1.被追究责任的部门和个人对