人大协商民主工作制度

PAGE人大协商民主工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强和改进人大协商民主工作，充分发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律法规，以及关于协商民主建设的一系列重要文件精神制定。（三）适用范围本制度适用于本地区各级人大及其常委会在开展协商民主工作过程中的组织、协调、实施等活动。（四）基本原则1.坚持党的领导原则人大协商民主工作必须始终坚持中国共产党的领导，确保协商民主工作的正确政治方向。2.人民主体原则充分尊重人民主体地位，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众广泛参与到协商民主实践中来。3.依法有序原则严格依照宪法和法律规定开展协商民主工作，遵循法定程序，确保协商活动合法合规、有序进行。4.民主集中原则在协商过程中充分发扬民主，广泛听取各方意见，同时坚持民主基础上的集中，形成科学合理的决策和共识。5.务实高效原则注重协商成果的转化和运用，提高协商民主工作的实效性，切实解决实际问题，推动经济社会发展。二、协商主体与内容（一）协商主体1.人大代表各级人大代表是人大协商民主工作的重要主体，代表人民参与协商活动，反映人民群众的意愿和诉求。2.人民群众通过各种途径和方式参与人大协商民主工作，包括直接参与协商会议、提出意见建议、参与调研等。3.相关部门和单位与人大协商议题相关的政府部门、企事业单位、社会组织等，作为协商的参与方，提供专业意见和信息。（二）协商内容1.法律法规草案对涉及本地区经济社会发展、民生保障等方面的法律法规草案进行协商讨论，广泛征求意见，确保法律法规更加符合实际、切实可行。2.重大决策事项本地区经济社会发展规划、重大项目建设、重要民生政策等重大决策事项，在决策前充分开展协商，凝聚各方智慧，提高决策的科学性和民主性。3.监督工作围绕人大监督工作重点，如对政府部门工作的监督、对民生热点问题的监督等，通过协商听取各方意见，增强监督工作的针对性和实效性。4.代表议案建议对人大代表提出的议案和建议进行协商办理，加强代表与承办单位之间的沟通协调，推动议案建议得到有效落实。三、协商形式与程序（一）协商形式1.专题协商会针对特定的协商议题，召开专题协商会议，邀请相关协商主体参加，进行集中讨论和协商。2.座谈会围绕某一领域或某类问题，组织相关人员召开座谈会，广泛听取意见和建议。3.调研协商通过开展深入的调研活动，在调研过程中与各方进行协商交流，了解实际情况，形成协商成果。4.网络协商利用互联网平台，搭建网络协商渠道，方便人民群众随时参与协商，发表意见。（二）协商程序1.议题确定人大常委会相关工作机构根据本地区经济社会发展实际和人民群众关注的热点难点问题，提出协商议题，经主任会议研究确定。2.方案制定针对确定的协商议题，制定详细的协商方案，明确协商的形式、时间、参与人员、议程安排等。3.组织实施按照协商方案组织开展协商活动，提前通知参与协商的各方，提供相关资料，确保协商活动顺利进行。在协商过程中，充分发扬民主，鼓励各方积极发言，表达真实意见。4.成果整理对协商过程中各方提出的意见和建议进行收集、整理、归纳，形成协商成果报告。5.反馈运用将协商成果报告及时反馈给相关部门和单位，并跟踪了解协商成果的运用情况。对协商成果中提出的合理建议，督促有关部门认真研究采纳，推动工作改进和落实。四、协商民主工作的组织与保障（一）组织架构1.人大常委会人大常委会是开展协商民主工作的领导机构，负责统筹协调协商民主工作，研究决定协商民主工作中的重大事项。2.专门委员会各专门委员会按照职责分工，具体组织实施相关领域的协商民主工作，对协商议题进行深入研究，提出专业意见和建议。3.工作机构人大常委会相关工作机构承担协商民主工作的日常组织、协调、服务等工作，负责与各方沟通联系，做好协商活动的筹备、组织和成果整理等工作。（二）人员保障1.加强队伍建设选拔政治素质高、业务能力强、熟悉协商民主工作的人员充实到协商民主工作队伍中，加强培训和学习，提高队伍整体素质。2.发挥代表作用进一步加强人大代表工作，提高代表履职能力，充分发挥代表在协商民主工作中的主体作用，鼓励代表积极参与协商活动，提出高质量的意见和建议。（三）经费保障将协商民主工作所需经费纳入财政预算，确保协商民主工作的顺利开展。经费主要用于开展调研、组织会议、培训学习、资料印刷等方面。五、协商民主工作的监督与评估（一）监督机制1.内部监督人大常委会加强对自身协商民主工作的监督，定期对协商议题的确定、协商活动的组织实施、协商成果的运用等情况进行检查，发现问题及时整改。2.外部监督主动接受社会各界的监督，通过公开协商议题、协商过程和协商成果等信息，广泛听取人民群众的意见和建议，不断改进工作。（二）评估指标1.协商议题的科学性评估协商议题是否紧密围绕本地区经济社会发展实际和人民群众关注的热点难点问题，是否具有针对性和可行性。2.协商过程的民主性考察协商活动是否充分发扬民主，参与协商的各方是否能够充分表达意见，协商程序是否规范有序。3.协商成果的实效性评估协商成果是否得到有效运用，是否对推动工作、解决实际问题起到积极作用。（三）结果运用根据监督与评估结果，总结经验教训，不断完善协商